践行和发展新时代“枫桥经验”将矛盾纠纷预防化解在源头

践行和发展新时代“枫桥经验”将矛盾纠纷预防化解在源头

近年来，安宁市司法局深入践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作理念，加强调解工作宣传，推进调解组织规范化和调解队伍规模化建设，构建了横向到边、纵向到底、地域领域基本全覆盖的矛盾纠纷多元化解机制，为群众提供了方便快捷、优质高效的调解服务。安宁市司法局连续四年荣获全国“组织宣传调解工作表现突出集体”；县街司法所调解员李文红被司法部授予“全国模范人民调解员”称号；人民调解员谢名章、张进、董春燕、龙娇被云南省司法厅评为“调解能手”。

一、精准普法宣传“促和谐”，织密基层法治防护网

安宁市司法局始终坚持“分类指导、精准滴灌”的策略，围绕纠纷当事人，将矛盾纠纷调解现场，当做普法宣传的最佳“现场”，通过“法理相融、调普并举”的工作方式，不仅使双方当事人达成共识，更以纠纷化解为契机开展精准普法，把《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等相关法律法规百分百送到群众身边，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉；坚持“优中选优、按需培育”原则，在全市范围内遴选培育800余名“法律明白人”依托人熟、地熟、事熟特点，对邻里、家庭等纠纷“小事”，由“法律明白人”第一时间介入、第一时间调解、第一时间普法，切实将矛盾化解在萌芽状态，为构建和谐乡村筑牢坚实法治根基；充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传人民调解工作中的先进典型和事迹100余篇，扩大人民调解工作社会影响力，为人民调解工作开展创造良好社会氛围，人民群众对调解的知悉率和首选率不断提升。

二、构建多元解纷“大格局”，筑牢社会治理和谐根基

健全完善市、街道、村（社区）“三级”调解组织网络架构，指导设立人民调解组织137个（街道及村（社区）调委会113个、行业性专业性调委会16个、小区物业调委会4个、大中专职业学校调委会3个、商会调委会1个）、民商事社会调解组织2家，实现了街道、村（社区）人民调解组织全覆盖，重点领域行业性、专业性调解组织基本全覆盖的多元解纷“大格局”，形成了服务群众、化解矛盾、维护社会稳定治理模式。

三、激发调解队伍“新动能”，绘就矛盾化解新“枫”景

实施人民调解队伍提升工程，联合市委政法委、市公安局、市人民法院印发《进一步加强全市人民调解队伍建设的实施方案》，吸纳工作经验丰富、政治素质高、业务能力强、群众威望高的900余名党员、群众加入人民调解队伍，夯实人民调解工作基础；建立“以会代训、以老带新、梯队建设”的人民调解员队伍培养机制，每年坚持邀请法院老法官、基层一线老调解员、律师等经验丰富的调解“专家”为全市人民调解员进行集中培训授课，持续提升辖区人民调解员在矛盾纠纷化解、宣传法律政策、参与基层治理等方面能力；组建医患、婚姻家庭、劳动争议等10个领域纠纷调解专家库，进驻市综治中心化解各类突出疑难矛盾纠纷。

四、打造纠纷调解“新模式”，筑牢社会治理平安防线

建立“街道+派出所+司法所+村（社区）”联调联动机制，形成职能互补、纠纷联调、资源共享的调解格局。派出所接警的矛盾纠纷由出警民警现场“先调先处”；司法所、村（社区）排查发现的矛盾纠纷由属地调解组织“就地就近”调处化解；难以化解的突出矛盾纠纷，由街道组织调解能手、涉事单位（部门）、第三方专业力量进行调解；经专业调解仍未化解的，提请街道“2+3（1）+N”指挥部研判，按照“一案一策”开展综合调解；需要市级多部门参与化解的，由市综治中心牵头，市司法局组织调解专家配合各职能部门进行联合调处化解，进一步筑牢了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的理念更加深入人心，为基层治理持续注入新动能。2023年以来，全市人民调解组织受理调处矛盾纠纷1.5万余件，调解成功率达97%以上。