昆明市生态环境局安宁分局 行政处罚决定书 昆生环（安）罚〔2026〕9-01号
当事人名称：安宁湶源净水材料有限公司
统一社会信用代码：915301817972078923
法定代表人（负责人）：麻增光
地址：云南省昆明市安宁市连然镇极乐村委会黑土厂村（公司地址）
云南省昆明市安宁市县街街道办事处饶管营（案发地）
安宁湶源净水材料有限公司违反工业固废违法处理一案，经昆明市生态环境局安宁分局行政执法人员调查，现已审查终结。一、环境违法事实和依据
2026年8月26日，昆明市生态环境局安宁分局执法人员在位于安宁市八街街道办事处饶管营村小组后山场地及山坡旁发现倾倒有疑似工业固体废物。经查，该场地上倾倒的工业固体废物为安宁湶源净水材料有限公司生产聚氯化铝产生的废渣。
昆明市生态环境局安宁分局执法人员对安宁湶源净水材料有限公司开展现场检查，经调查：根据该公司环评、批复、排污许可证等要求，该公司生产聚氯化铝产生的废渣为第Ⅱ类一般工业固体废物，应妥善处置，废渣经压滤后委托烧制砖厂处置，该公司于2025年10月28日与禄丰县金山镇炼象红砖厂签订有压滤污泥处置利用合同，协议有效期至2026年10月27日。该公司为节省成本，于2026年7月29日，在安宁市八街街道办事处饶管营村小组后山场地及场地旁山坡擅自倾倒生产聚氯化铝产生的废渣共计4车约80吨，该公司对倾倒的工业固体废物聚氯化铝生产废渣使用土进行了掩埋。进一步调查发现，该公司还于2026年9月3日在西山区团结街道棋台社区棋台居民小组笔磨池废弃矿坑内倾倒废渣3车约60吨。上述两处倾倒地点共计倾倒数量约140吨，均未采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的措施。本次涉案的擅自倾倒工业固体废物行为为该公司自主实施，不涉及违法所得。该公司存在擅自倾倒工业固体废物的环境违法问题。
同时，经调查核实，安宁湶源净水材料有限公司的违法行为情节严重，具体事实与理由如下：1.主观恶性明显。该公司作为从事相关行业近20年的企业，对其生产聚氯化铝产生的废渣属于第Ⅱ类一般工业固体废物、应当按照环评批复要求委托相关单位进行处置属于明知，却为节省成本，未按照环评批复的措施进行处理，而是通过将废渣拉至其他地方倾倒及覆土填埋的方式，逃避其应尽的环保义务。2.倾倒地点敏感且跨区域。本案违法行为发生地点涉及安宁市和西山区两个区域，安宁市倾倒地点位于生态环境重点管控单元。3.倾倒数量较大。该公司在一段时间内连续在两地倾倒固体废物，共计约140吨，超过100吨。4.昆明市生态环境局安宁分局于2026年8月26日向你公司下达了责令改正违法决定书，你公司于2026年9月3日在西山区团结街道棋台社区棋台居民小组笔磨池废弃矿坑内倾倒废渣3车约60吨。属于在责令改正违法行为后继续实施同类违法行为，主观恶性明显。5.未采取任何防护措施。上述两处倾倒地点均未采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的措施。
以上事实，有以下证据证明：
1、2026年8月26日昆明市生态环境局安宁分局《现场检查（勘察）笔录》一份及《现场照片》二份、2026年8月27日《调查询问笔录》二份、《昆明市生态环境局安宁分局关于行政处罚项目涉及生态环境分区管控单元查询结果的意见》一份、2026年9月7日《调查询问笔录》一份及其他提取书证材料等证据为凭。
2、昆明市生态环境局西山分局2026年9月5日《调查询问笔录》一份，《昆明市生态环境局西山分局关于行政处罚项目涉及生态环境分区管控单元查询结果意见》一份及其他提取书证材料等证据为凭。
安宁湶源净水材料有限公司违反了《中华人民共和国生态环境法典》第四百七十五条：“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧固体废物。”的规定。
昆明市生态环境局安宁分局于2026年10月12日以行政处罚事先告知书告知安宁湶源净水材料有限公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知安宁湶源净水材料有限公司有权进行陈述、申辩及申请听证。安宁湶源净水材料有限公司未在规定时限内向我局提出陈述、申辩意见，亦未申请听证，视为放弃上述权利。
以上事实，有昆明市生态环境局安宁分局2026年10月12日《行政处罚事先（听证）告知书》（昆生环（安）罚告（听）〔2026〕01号）、《送达回证》等证据证实。
二、行政处罚的依据、种类
依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百六十九条第一款：“违反本法规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物的，由生态环境主管部门、城镇排水主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；拒不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。”的规定。
依据《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2026年版）》个性裁量基准（七）违反固体废物管理制度的行为有关裁量基准，个性因子：涉及工业固体废物数量：100吨以上不足1000吨，裁量等级为4；违法行为持续时间：3个月以下，裁量等级为1；违法行为发生地环境敏感程度：第二类建设用地，裁量等级为1。共性因子：区域影响/引发关注：跨县级行政区域，裁量等级为3；环境违法行为次数（两年内，含本次）：1次，裁量等级为1。修正因子：补救措施：采取补救措施，环境影响无法完全消除，裁量等级为-1；配合调查取证情况：积极配合，裁量等级为-2；改正态度：在规定期限内改正，裁量等级为0；经济承受度：小型企业事业单位，裁量等级为-1），根据裁量基准确定，对安宁湶源净水材料有限公司裁量基准确定罚款金额为人民币壹拾伍万玖仟元整（159000元）。
根据上述规定，昆明市生态环境局安宁分局对安宁湶源净水材料有限公司本次违法行为作出如下处理：
（一）对安宁湶源净水材料有限公司违反《中华人民共和国生态环境法典》的行为，处罚款人民币壹拾伍万玖仟元整（159000元）的行政处罚。
（二）对安宁湶源净水材料有限公司违反《中华人民共和国生态环境法典》的行为，责令其自收到《行政处罚决定书》之日起一个月内限制生产，限制生产期限内生产负荷不得超过设计生产负荷的70%。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
（一）对安宁湶源净水材料有限公司违反《中华人民共和国生态环境法典》的行为，处罚款人民币壹拾伍万玖仟元整（159000元）的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，安宁湶源净水材料有限公司应于接到本处罚决定之日起15日内，持昆明市生态环境局安宁分局出具的“云南省非税收入一般缴款书（电子）”将罚款缴至昆明市国库。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，到期不缴纳罚款的，昆明市生态环境局安宁分局将每日按罚款数额的3％加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
（二）履行情况的后督察
昆明市生态环境局安宁分局（安宁市生态环境保护综合行政执法大队）将对安宁湶源净水材料有限公司履行处罚决定及限期整改的情况实施环境行政执法后监督检查。
四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
安宁湶源净水材料有限公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向昆明市人民政府或安宁市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向安宁市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，昆明市生态环境局安宁分局将依法申请人民法院强制执行。
我局派出机构地址：安宁市草铺街道麒腾路安宁工业园区中小企业科技孵化基地11栋
联系部门：昆明市生态环境局安宁分局（310办公室）
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昆明市生态环境局安宁分局
2026年10月22日
