按照《安宁市人民政府关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（安政通〔2017〕4号）及市人大、市政协、市政府办的相关办理要求，连然街道办事处高度重视，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，认真开展好2017年人大代表建议及政协提案办理工作，现将建议、提案办理落实情况报告如下：

一、办理工作基本情况

在人大代表建议及政协提案办理工作上，街道办事处一贯高度重视，坚持把办理工作列入重要议事日程，始终将其作为一项重要来抓。2017年4月24日，街道办事处接到市政府交办的安宁市人大六届一次会议代表建议27件、市政协六届一次会议提案3件（其中协办件1件）。接到建议、提案后，街道办事处于5月2日召开会议及时对建议、提案进行了认真深入地分析研究，掌握建议、提案所提问题的详细情况，明确责任领导、承办部门及责任人，具体负责建议、提案的办理落实。为加强人大代表建议、政协提案办理工作力度，确保办理工作落到实处，街道办事处进一步建立完善督办机制，制定办理工作方案，成立了由街道办事处主任任组长、分管领导及责任领导任副组长，财政所、行政办及承办责任部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在街道行政办，负责建议、提案办理的协调、督办及相关材料的收集上报工作。针对今年办理工作任务重、要求高、时间紧的特点， 街道办事处主任切实履行好第一责任人的职责，对建议、提案主动提出办理意见，遇到矛盾和问题亲自协调解决。分管副主任具体抓好落实，及时召开办理工作会议，了解建议、提案落实情况并主动征求代表的建议和意见。具体承办部门进一步提高对办理工作的认识，完善部门内部办理机制，在提高落实率上下功夫，把办理实效作为衡量办理质量的标准。在办理过程中，坚持“先沟通、后面商、再答复”的原则，加强与人大代表、政协委员的交流、联系和沟通，认真听取和分析代表、委员的意见和建议，力求达成共识，提高办理质量。针对实际情况，具体承办部门对代表建议、委员提案进行认真调研，分析原因，找准措施，按时限要求进行办理落实。6月30日前全面完成了27件人大代表建议和3件政协提案的面商工作，7月15日前按照规定格式及有关要求进行了书面答复；9月20日前以书面回访的方式全面完成了回访工作，人大代表、政协委员对办理工作表示满意。其中：建议、提案所提问题已采纳或解决的A类件26件，正在解决或已列入计划拟解决的B类件4件。

二、代表建议办理落实情况

1．人大代表建议第225号《关于修复连然街道因铁路专用线施工受损的道路和沟渠的建议》。针对此问题，2016年11月11日，市政府召开专题会议对新亚美谷铁路专用线工程事宜进行了专题研究，会议明确，铁路专用线工程在施工过程中造成属地街道原有道路受损的修复和专用线工程红线内排水系统与红线外既有排水系统的衔接和改造由工业园区管委会新亚美谷公司负责修复实施，目前，结合创城工作，街道办事处已配合工业园区管委会对受损的道路和沟渠进行了修复，修复工程已完成。

2．人大代表建议第229号《关于连然街道办事处尽快办理金色佳园片区拆迁安置户房屋产权证的建议》。金色佳园片区（一、二期）主要用于连然街道办事处、八街街道车木河水库及温泉街道部分征地拆迁安置，涉及连然街道拆迁安置的房屋产权初始登记是在连然街道办事处名下，目前连然街道各拆迁安置部门和工作组已为该片区拆迁安置户办理了房屋产权登记手续，由于新的不动产登记办法出台，原先为拆迁安置户办理的分户土地使用证将调整为办理不动产登记证，实现房屋、土地二证合一。目前工作人员正在整理完善报件材料，并积极与相关职能部门对接不动产登记证办理的相关手续。

3．人大代表建议第231号《关于连然街道协调尽快拨付青武山小组征地款的建议》。2012年6月，安海路与石安公路连接线建设征收青武山村等3个村组的土地，征地款只支付了50万元给青武山村，尚欠300余万元。2017年年初，经街道办事处与安宁市土地储备中心协调争取资金已于5月前全部一次性将所欠费用支付给了三个村组，另外浑水塘的开挖费已督促住建局正在办理中。

4．人大代表建议第232《关于请连然街道尽快协调处理双十项目善后事宜的建议》。昆明盐矿“双十”项目拆迁安置用地27.96亩的土地补偿尾款30万元，连然街道办事处已于2017年4月拨付给了青武山村民小组；安置剩余的12宗宅基地已交由村小组代管，用做临时停车场。

5．人大代表建议第233号《关于连然街道协调尽快修建和平南路东段的建议》。该道路已列入2017年政府重点工程前期项目，交由安宁市宁湖新城管委会进行建设。目前，永恒酒店至和平村路口段已建设完成，和平村路口至和平收费站段建设已通过安宁市规委会，正在进行施工图设计。

6．人大代表建议第234号《关于请连然街道协调支付320国道形象工程和改扩建工程征地款的建议》。2004年，320国道两侧形象工程绿化用地因当时政府资金紧缺，一直未作土地补偿，今年，市政府再次对320国道进行提升改造，连然街道办事处已专题请示市政府同意在此次改建工程中实施征地，征收工作已于2017年5月开始启动，2017年6月征地补偿款已全部付清。

7．人大代表建议第235号《关于320两侧棚户区改造采用规划集中安置的建议》。根据安宁市2013—2017年城市棚户区改造的安排，连然街道辖区分成旧城、神平、窑窝三个片区，改造时间为5年，改造工作范围内共涉及五个居民小组。根据国务院590号令及《安宁市棚户区改造旧城片区房屋征收与补偿方案》的规定，结合被拆迁居民和单位的调查意向，棚户区改造旧城片区（含320国道）房屋拆迁补偿安置采用两种政策，一是货币安置、二是房屋产权调换。房屋产权调换的房源由政府公开招标，明确安置小区，统一购买房源的形式安置，不采用集中建盖安置小区进行安置。

8．人大代表建议第236号《关于320两侧棚户区改造给予困难户适当补助的建议》。为提高安宁市老城区居民的生活质量，提高安宁市的环境品质，市委、市政府决定对安宁市棚户区旧城区进行改造。根据安宁市2013—2017年城市棚户区改造的安排，连然街道辖区分成旧城、神平、窑窝三个片区，改造时间为5年，改造工作范围内共涉及五个居民小组。根据国务院590号令及安宁市棚户区改造旧城片区房屋征收与补偿方案，按照建筑物性质、所有权人性质和使用性质的不同情况，对被拆迁的房屋及地表附属物，就其所处区位、具体用途、建筑面积、房屋结构、使用年限等因素给予客观、公正的估价，按评估标准结合安宁市具体情况进行补偿、安置。按照《安宁市棚户区改造旧城片区房屋征收与补偿方案》的规定，结合被拆迁居民和单位的调查意向，本项目房屋拆迁补偿安置采用两种政策，一是货币安置、二是房屋产权调换。代表提出的每人25平方米的房屋优惠补助政策是征地拆迁补偿政策，与此次棚户区改造的政策不相符。针对部分生活困难的群众，在房屋征收的过程中会给予适当的补助。

9．人大代表建议第237号《关于请连然街道协调小菜园社区辖区公共单位环境卫生整治的建议》。一是连然街道以创建全国文明城市为契机，针对老旧小区环境卫生脏、乱、差现象，积极开展环境卫生综合大整治活动，截止目前，街道组织社区工作人员、党员及青年志愿者共1395人清理垃圾220.4吨，清理路边沟渠、下水道共9600米，清除小广告2083张，清除卫生死角共220处；二是根据创城标准，街道组织人员对小菜园社区的坑洼破损路面进行修复，共修复14427㎡，对老旧小区内的楼道墙面和楼梯扶手进行粉刷、刷漆工作，共粉刷墙面9376㎡，楼梯扶手刷漆760米；三是经连然街道办事处与辖区公共单位（昆钢汽运司）协调，由辖区公共单位自行安排3名保洁人员负责该片区内的日常卫生保洁工作；四是三一二宿舍片区目前属于连然街上下段拆迁改造范围，现已安装连然街上下段改造标识门头，辖区商铺已安装了“门前三包”责任牌，同时街道督促涉及到该区域的文化路社区、小菜园社区做好相关的环境卫生清理整治工作，确保该片区环境卫生面貌干净、整洁，不留死角。

10．人大代表建议第239号《关于请连然街道办事处协调宁湖管委会对钢安路进行维修改造的建议》。钢安路属原老安八公路，是连接珍泉大桥至昆钢协作桥的交通要道，全程长约700米，宽10米。由于道路产权属于昆钢，多年来，一直无人进行维修，加之原昆钢大吨位汽车压损等原因，现路面破损现象越来越严重，原来的沥青路面已看不到原貌，到处都坑洼、鼓包、裂缝等。因路面破损，导致道路两旁沟道堵塞，破损的钢安路给沿线人民群众生活、安全出行带来了极大的不便。“行路难、路难行”，这是社区居民不断反映的焦点难点问题。针对此问题，经街道办事处与宁湖管委会协调，根据安宁市的总体规划及安宁市棚户区改造的总体安排部署，钢安路已经列入建设计划，目前已对该路段进行了维修。

11．人大代表建议第240号《关于请连然街道办事处协调解决金安巷占道经营的建议》。金安巷地处繁华地段，周边紧邻客运站、农贸市场、多个居民小区，居民相对集中，市民就近购买需求量大，这也是金安巷占道经营现象严重且屡禁不止的客观原因。按片区划分，金安巷由城市管理综合行政执法局负责监管，尽管如此，街道办事处积极听取各方意见，努力探索切实解决问题的途径，今年安宁市创建全国文明城市，连然街道已配合市管理综合行政执法局联勤联动对金安巷进行了几次大规模的治理行动，并取得了明显实效。但目前还存在部分商贩早、晚占道经营，影响城市形象等问题，下一步，街道将以创城工作为契机，结合工作实际，灵活机动，主动积极配合市管理综合行政执法局加强对金安巷的管理。一是调配有限人员，尽量做到定人定岗，负责金安巷日常管理；二是机动巡查，定时不定时加大对金安巷的巡查力度，发现问题及时处理；三是加强宣传和劝导，规范商贩的经营行为。

12．人大代表建议第241号《关于请连然街道办事处协调解决百花社区办公用房问题的建议》。历年来，连然街道都高度重视基层硬件设施建设，认真筹谋、积极想方设法解决部分社区无办公用房或办公条件差的问题。百花社区辖区范围内大部分属老旧小区，在政府旧城改造建设中已把百花社区办公用房建设列入规划范围，由于多方原因，至今未启动。政府计划即将启动安宁客运站、农贸市场及安宁连然小学宿舍楼等地块的拆迁改造工程，百花社区办公用房建设将列入此次规划，大概用3-5年时间。待拆迁改造工程正式实施、启动，街道将积极协调，统筹解决百花社区办公用房问题。

13．人大代表建议第242号《关于解决小菜园辖区单位户籍混乱的问题的建议》。通过与小菜园社区协商后，社区同意将辖区单位新增落户人员纳入社区集体大户口进行管理，对新增落户人员进行相关信息采集后采取一户一档建档管理，同时由社区结合相关政策拟定相应的社区管理规定，对其进行社会事务的服务管理。

14．人大代表建议243号《关于请连然街道办事处加强对小菜园汽管处周边摆摊设点的管理的建议》。小菜园社区位于昆钢南大门，现有常住人口3000多人，流动人口1000多人，属城郊接合部。随着经济的发展，人口增多，附近没有一个农贸市场，98年至今，周边村民在汽管处办公楼周边自发组织形成一个集市，造成道路交通、环境卫生差等情况。对存在的这些问题，街道办事处非常重视，在2012年创建卫生城市期间，大菜园村民利用汽管处场地建盖了一个简易大棚作为临时农副产品交易市场，因收取的摊位费不够支付场地租金，后期该场地另作它用，导致菜贩没有可利用地块，造成马路市场。今年安宁创建文明城市，为解决该地块自发形成的市场，处理占道经营、马路市场、环境卫生差等问题，街道协调社区等相关部门，经过对该区域实地查勘，现将汽管处办公楼左侧巷道长150米，宽5米的地块硬化，把该片区摊贩集中在该硬化地块摆摊经营，作为临时便民服务点。下步，我街道将加强对临时便民服务点的监管。

15．人大代表建议第244号《关于请连然街道办事处协调解决公交公司多占土地一事的建议》。关于请协调解决公交公司超占土地一事，连然街道办事处已组织进行了复核，超占面积为1.21亩。目前，经街道与安宁公交公司对接，超占土地的补偿已得到落实。

16．人大代表建议第245号《关于请连然街道办事处尽快收储大屯社区剩余土地的建议》。关于请政府收储大屯社区各居民小组剩余土地问题，经街道办事处研究，考虑分两步实施，一是结合320国道改造先收储小屯村土地；二是按照市政府“三个一万亩”计划，将剩余5个居民小组的剩余土地列入2018年市政府收储计划进行征收。

17．人大代表建议第247号《关于请连然街道办事处协调解决大屯农贸市场工程款事宜的建议》。为切实协调解决大屯农贸市场工程款事宜，经街道办事处讨论研究，将通过以下办法给予解决：一是由大屯社区申请宁湖管委会对剩余土地实施征收，用土地征地款抵付市场拖欠工程款；二是由街道联系领导牵头与宁湖管委会就如何计算支付拖欠工程款本息做具体协商；三是请社区结合实际拟定可行的付款计划。

18．人大代表建议第248号《关于请连然街道协调解决金色佳园一期、二期物管代收水电费的问题的建议》。此建议主要是要求解决物管代收电费的问题，要解决此问题关键是进行金色佳园一、二期电表改造工程，这关系到金色佳园一、二期住户的切身利益，街道办事处高度重视，经街道多次与电力公司对接协商，由街道牵头上报电表抄表到户改造申请，电力公司根据实际情况确定是否实施金色佳园一、二期电表抄表到户改造。目前，街道正在积极与电力公司对接，争取尽快推动金色佳园一期、二期的电表改造工作。

19．人大代表建议第249号《关于请连然街道协调解决金色佳园一期、二期商铺办理房产证问题的建议》。为长远考虑征地拆迁安置户的生活出路问题，金色佳园一期、二期商铺主要是面向征地拆迁的集体进行出售，经街道咨询不动产登记中心，涉及集体购买的商铺只能办到自然人或者具有法定代表人的名下，金色佳园一期、二期商铺均是以村民小组名义购买，既不是自然人，也不具备法定代表人资格，故办理产权手续只能登记到村委会名下，此情况街道已告知涉及的村民小组，建议村民小组从免除缴纳契税和避免村委会、村民小组商铺权责不清的角度考虑，商铺的产权手续就继续放在初始登记的街道办事处名下，商铺的使用、管理均由村民小组全权负责，所产生的经济效益等由村民小组收取和自由支配，村组干部也表示能够理解并表态会做好村民的解释说明工作。

20．人大代表建议第250号《关于请连然街道解决桃花村委会新建办公楼剩余工程款的问题的建议》。桃花村委会新建办公楼工程总费用为2783970.4元，2013年11月至2017年2月期间，街道办事处和村委会已先后支付了2563494.8元工程款给施工方，还有220475.6元未支付。为切实解决工程尾款的支付问题，街道办事处将积极协调、筹集资金，已于2017年7月中旬将剩余的220475.6元工程尾款拨付到了村委会。

21．人大代表建议第251号《关于请连然街道加大对小桃花村辖区农村生活污水的处理力度的建议》。小桃花村属云南省美丽乡村、昆明市生态村，也是街道辖区保留村庄规划的两个村之一，村中原有污水接纳塘一个，用于污水收集。建议所提加大对辖区污水处置的要求，街道结合市政府“七改三清”工作要求及美丽乡村农村污水治理计划，已于2017年年初在小桃花村内新建了200米截污管网，将村庄生活污水截入管网进行溶污、治污后汇入沙河，使村庄生态环境得到有效改善和提升。

22．人大代表建议第252号《关于请连然街道加大对农村环境卫生整治力度的建议》。一是连然街道以创建全国文明城市为契机，针对农村环境卫生脏乱差现象，街道组织工作人员及社区工作人员、志愿者对小桃花村的环境卫生进行发综合整治，截止到2017年9月中旬，桃花村委会共出动人员632人，清理垃圾35吨，清理小广告240张，清除卫生死角54处，同时对破损的路面进行了修补；二是根据“建设社会主义新农村”要求及创城标准，在小桃花村小组建盖了3座密闭性较好的垃圾房，取缔了村里原有的露天垃圾收集池，在村内合理位置安装果皮箱5个，清理垃圾房周边排水排污系统及路边沟渠共4400米，并加盖了沟盖板；三是建立健全农村环境卫生长效管理机制，加强对村民的宣传教育，不乱搭乱建、乱扔乱倒，养成垃圾定点投放的好习惯。

23．人大代表建议第253号《关于请连然街道加快落实安置螳川社区办公用房的建议》。历年来，连然街道都高度重视基层硬件设施建设，认真筹谋、积极设法解决部分社区无办公用房或办公条件差的问题。 在2010年旧城改造工作启动时，连然街道已提前统筹，与开发商签订合同时，已在合同中约定：在旧城改造4号地块预留1500平方米的安置面积用于螳川社区办公用房，其中800平方米由开发商免费提供，剩余的700平方米用连然街道在旧城改造中被拆迁的房产置换。前期协商的预留地点在4-2地块，现因4-2地块住户多为草铺街道搬迁村民，而螳川社区的拆迁安置村民主要集中在4-1地块。为今后能更好的服务螳川社区的群众，现连然街道正在与开发商积极协商，将所预留的用于螳川社区办公用房1500平方米的安置面积安置于4-1地块，具体的安置地点连然街道与开发商正在协商，力争在2017年内解决好螳川社区新办公用房的安置问题。

24．人大代表建议第256号《关于连然街道完善中石油铁路建设临时用地超期用地手续的建议》。2014年新亚美谷铁路专用线建设与武家庄、北桥、放马坪、新发村签订了项目临时用地协议，时限2年。于2016年7月到期。经街道办事处与安宁工业园区对接，已于2017年4月与各村组签订了补充协议，并支付了临时用地补偿费。

25．姜丽华代表提出的第257号建议《关于请连然街道协调规范给予武家庄区域内建房审批手续的建议》。近年来，随着农村经济快速发展，农民生活水平不断提高，广大农民群众对改善生活、生产条件的需求日益高涨，新建住房数量急剧增加，形成新一轮的“建房热”。总体上说连然街道农村建房管理有一定成效，农民建房比较有序。但在农村宅基地日常管理及自然资源部的土地卫片执法检查中发现，连然街道农村乱占滥用宅基地建房，违法建房以及采用欺骗手段取得农村土地建房，少批多建，一户多宅依然存在。连然街道辖区内，大部分社区、村处于城区和城市拓展区，目前保留村庄规划只有桃花村委会小桃花村和极乐村委会黑土厂村2个村民小组，武家庄片区属于控规区域。2017年至今，街道疏堵结合，已审批对武家庄区域审批14户三类房（水淹房、危房、烧房）。由于街道没有审批权，办理时存在一定困难，针对该片区群众加层、拆旧建新等突出问题，经街道与上级主管部门对接，由武家庄村委会严格按照相关政策把关、审查，按审批流程、程序尽快组织报件，统计加层户数。目前武家庄村委会已完成了建房审批材料的收集、整理工作，待上报街道审核后，统一报规划局审批。下一步，街道将积极主动与上级主管部门的协调对接，做好群众加层、拆旧建新等后续工作。

26．人大代表建议第258号《关于请连然街道加强农村劳动力技能培训的建议》。为了让辖区失地农民掌握一技之长，增强在市场上的竞争力，提高失地农民的就业率和稳定性。街道办事处高度重视农村劳动力技能培训工作，不断加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农村劳动力技能培训的良好环境。在培训中紧密结合市场需求和劳动力的就业意愿，有针对性的开展培训工作。每年投入大量的资金，免费举办各类专业技能培训班。2017年在极乐村委会举办了2期《西式面点》培训班，培训学员120人；在桃花村委会举办了1期《西式面点》培训班，培训学员60人；在武家庄村委会举办了1期《电工》培训班，培训学员60人。通过技能培训，开阔了农村劳动力的视野，提高了农村劳动力的整体素质，实实在在拓宽了农村劳动力增收致富之路。

27．人大代表建议第395号《关于请安宁市有关部门加大对闲置土地的管理的建议》。结合文明城市创建工作，连然街道办事处已向桃花村委会拨付专款20万元用于桃花村委会闲置土地管理，目前在该片区两端入口设置了两个24小时置守卡点，防止倾倒建筑、生活垃圾和无关人员入内，并对该区域内的垃圾进行了清运。目前除正在司法审理中的涉事水潭无法填埋外，其余存在安全隐患的积水坑潭已做了填埋处理。

28．政协提案第80号《关于协调解决金色佳园一期、二期商铺办理产权手续问题的建议》。为长远考虑征地拆迁安置户的生活出路问题，金色佳园一期、二期商铺主要是面向征地拆迁的集体进行出售，咨询了不动产登记中心后答复：涉及集体购买的商铺只能办到自然人或者具有法定代表人的名下，金色佳园一期、二期商铺均是以村民小组名义购买，既不是自然人，也不具备法定代表人资格，故办理产权手续只能登记到村委会名下，此情况已告知涉及的村民小组，建议村民小组从免除缴纳契税和避免村委会、村民小组商铺权责不清的角度考虑，商铺的产权手续就继续放在初始登记的街道办事处名下，商铺的使用、管理均由村民小组全权负责，所产生的经济效益等由村民小组收取和自由支配，村组干部也表示能够理解并表态会做好村民的解释说明工作。

29．政协提案第122号《关于对连然街道武家庄村委会新发小河进行整治”的建议》。关于该河的管治涉及面源治污的问题，市环保局、水务局已多次组织综合管治，清理养殖业，清理沟道淤泥，疏通沟道；加之街道每年都安排一定的资金用于小河清挖，现沟道状况基本满足功能要求。创城期间，市级许多部门多次研究小河的整治工作，已通过清挖、疏导、消除面源污染及控制、清理养殖业等手段进行综合治理，已达到一定的整治效果。

30．政协提案第146号《关于加强安宁城区老旧住宅小区绿、亮改造，停车规划，增加文明城市验收亮点的建议》。

一是根据创城标准，经连然街道办事处与安宁市城管局协调，由城管局负责对城区背街背巷及老旧小区的路灯进行改造安装，现已在10个社区的背街背巷及老旧小区的路灯安装工作，共安装路灯576盏；二是绿化方面，城区的背街背巷及公共区域的绿化由安宁市城管局负责，老旧小区的绿化连然街道办事处已购买苗木进行了植绿补绿；三是连然街道办事处已请专业人员在辖区背街背巷合理路段，按照应划尽划的原则，规范设置了机动车和非机动车停车泊位。

今年我街道的人大代表建议办理工作得到了市人大的关心指导，得到了代表、委员的支持配合，工作取得了一定成效。但与上级领导、人大代表、政协委员的要求还有一定差距。下一步，我们将继续努力，纠正不足，切实做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。

                             安宁市人民政府连然街道办事处                                         2017年12月1日