根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定及省委省政府、昆明市委市政府全面推进政务公开工作的部署要求，结合安宁市政府信息与政务公开工作实际，特编制《安宁市2018年度政府信息公开工作年度报告》。年度报告由总体公开情况说明;主动公开政府信息情况;重点领域政府信息公开工作情况;推进“互联网+政务服务”工作情况;建议提案办理结果公开情况;开展政策解读情况;政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况;政府信息依申请公开工作情况;公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况);信息公开相关举报、复议、诉讼情况;完善公开制度机制建设情况;推进公开工作中好的做法与存在的不足;开展2019年工作的初步计划安排等13个部分组成。本年度报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报将在安宁市人民政府网站“政府信息公开年度报告”栏目中发布。

　　一、总体公开情况说明

　　2018年，安宁市人民政府认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》，并根据《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)和《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)的相关要求，切实履行政府信息与政务公开工作职责，不断提高政府工作透明度，政府信息对全市人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用得到了明显提升。目前，全市已有61家行政机关、事业单位(含政府所有职能部门)在安宁市人民政府网站上主动公开了政府信息，同比新增18家单位。2018年度安宁市政府信息与政务公开工作年度财政预算经费为21万元，同比增加16万元;实际支出工作经费22.2万元，同比增加17.2万元。

　　二、主动公开政府信息情况

　　安宁市政府信息主动公开工作主要依托安宁市人民政府网站进行公开。目前，安宁市人民政府网站共开设一级栏目8个、二级栏目41个、三级栏目36个、专题专栏7个，全年各单位共主动公开各类政府信息15916条，同比增加7142条，增幅181.4%。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　按照《昆明市人民政府完善政府门户网站重点领域信息公开专栏的通知》及《2018年政务公开工作要点》的相关要求，在安宁市人民政府网站“重点领域信息公开”专栏中开设二级栏目37个。全年共公开发布重点领域政府信息3265条。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　(一)深入实施“两集中、两到位”工作，全面打造“一站式”服务平台。注重发挥实体政务服务大厅作用，推动实现“一窗进一窗出”集中审批模式，大力推行“统一接件、分送相关、限时办结、三级联动”运行机制，方便百姓及企业办事。目前，政府25个行政审批部门，156项行政审批事项，90项社会服务事项，23项其他类社会服务事项已全部进驻安宁市政务服务中心集中办理。同时，为进一步方便人民群众办事，安宁市政务服务中心还将部分公共事业服务单位、银行等74项服务事项纳入大厅办理事项之中。

　　(二)加快推进“互联网+政务服务”工作，全省率先实现“互联网+政务服务”综合窗口五级联通。紧紧围绕省、昆明市关于“互联网+政务服务”工作部署要求，积极完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。除公安、税务、运管分局、婚姻登记等暂不具备进驻综合窗口条件的部门以外，市政府各窗口事项已全部纳入安宁市政务服务中心综合窗口一窗通办范围。目前，安宁市政务服务中心共设置综合窗口20个，出证窗口4个，可办理事项达191项。

　　(三)在市本级“互联网+政务服务”工作上线试运行的基础上，积极推进街道、村(社区)“互联网+政务服务”工作。2018年8月31日，作为昆明市14个县区中首家街道一级“互联网+政务服务”综合受理窗口在金方街道上线运行，特困人员供养初审等9个事项首批纳入办理范围。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　为切实做好人大代表建议、政协委员提案办理及办理结果公开工作，安宁市人民政府于2018年3月26日(安宁市两会结束后)迅速召开了市政府系统人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，及时将办理工作及结果公开工作列入全年重要议事议程。同时在政府网站开设“建议提案办理结果”信息专栏，及时公开市政府各部门人大代表建议、政协委员提案办理结果相关信息。2018年度，安宁市政府各部门共在政府网站“建议提案办理结果”信息专栏中公开发布建议提案办理结果信息175条。

　　六、开展政策解读情况

　　(一)开设“政府文件”和“政策解读”专栏情况：已在安宁市人民政府网站首页“信息公开”栏目中开设了“政府文件”和“政策解读”专栏，并做到及时更新。

　　(二)县(市)区主要负责人年内解读政策和措施情况：一是2018年8月，滇中新区党工委委员、中共安宁市委书记王迅参加了昆明广播电视台举办的《学习贯彻落实昆明市委十一届五次全会精神访谈》栏目。在该栏目上王迅同志对安宁市学习贯彻落实昆明市委十一届五次全会精神的具体措施进行了详细解读。二是2018年11月29日，中共安宁市委副书记、安宁市人民政府市长张勤勋在安宁市人民政府网站“政策解读”栏目中发表了个人署名的政策措施解读信息《安宁市人民政府市长张勤勋对〈安宁市进一步加强教育扶贫工作实施方案〉的政策解读》。

　　(三)按年度梳理汇总政策解读文件情况：已通过在政府网站开设“政策解读”专栏的形式，对全市各单位政策解读文件，按照年度、月份进行梳理、汇总，并集中发布。2018年度，安宁市共发布政策措施解读信息96条。

　　七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

　　2018年，安宁市委宣传部(市政府新闻办)通过对网上舆情监测，发现23次有可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的情况。针对发现的舆情事项，及时向相关责任单位下发了《安宁网络舆情》(共23期)，明确要求相关部门立即进行调查，并在2个工作日内回复调查和处理情况。目前，安宁市范围内所有舆情信息都做到了及时澄清。

　　八、政府信息依申请公开工作情况

　　(一)依申请公开窗口、相关内容公开及专人负责情况：安宁市人民政府信息公开申请受理机构为：安宁市人民政府办公室;地址为：安宁市人民路1号安宁市人民政府办公室509室;联系电话为：0871-68630000;传真号码为：0871-68699467;电子邮件为：anszfb@163.com，并在政务服务中心设置窗口负责接收政府信息依申请公开书面申请。同时，市政府各单位行政办公室都指定了专人，负责本单位的依申请政府信息公开工作。2018年度全市未收到需要按申请程序公开的政府信息公开申请。

　　(二)依申请公开工作程序规范执行情况：及时下发了《安宁市人民政府办公室关于转发昆明市政府信息依申请公开工作规程的通知》(安政办函〔2018〕9号)，并严格执行昆明市政府信息依申请公开工作规程中的各项要求。

　　(三)依法答复情况：全市各部门、各单位在推行政府信息公开工作中，均能自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。2018年度全市未收到需要按申请程序公开的政府信息公开申请。

　　(四)政府信息公开收费及减免情况：2018年度全市未收到需要按申请程序公开的政府信息公开申请。因此，全年没有出现政府信息公开收费及减免的事项。

　　九、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)

　　(一)政府新闻发布工作落实情况：安宁市已严格按照上级要求建立了新闻发言人制度。全市新闻发布工作统一由市委宣传部(市政府新闻办)负责，市政府各组成部门都已明确了一名新闻发言人。2018年全年，安宁市共参加或举办新闻发布会7场，主要负责同志参加新闻发布会1次。

　　(二)政府网站建设情况：为严格落实国家政府门户网站普查标准和集约化管理要求，在昆明市人民政府的统筹下，安宁市2018年度通过政府购买服务的方式，聘请昆明信息港对安宁市人民政府网站进行了升级改造。目前，安宁市人民政府网站已满足国家政府门户网站普查标准和集约化管理中的各项要求，各栏目信息均已及时发布，全市政府信息公开水平得到显著提升。

　　(三)网站常态化监测情况：安宁市通过政府购买服务的方式，聘请昆明信息港、云南电信公众信息产业有限公司和成都开普互联科技有限公司等3家单位作为政府网站第三方常态化监测机构对安宁市人民政府网站进行24小时常态化监测。

　　(四)扩大信息传播渠道情况：目前，安宁市共有官方微博平台2个，分别是“魅力安宁”(weibo.com/ynangov)和“安宁发布”(weibo.com/ynanxcb);官方微信平台1个，即“魅力安宁”(ynan_gov);官方客户端1个，即“安宁通”(属新华社主办的云南通客户端);官方电视渠道1个，即安宁电视台;官方报纸1个，即今日安宁。

　　(五)指定媒介公开政府信息情况：2018年度，安宁市通过政务微博公开政府信息33条;通过政务微信公开政府信息32条。对于重大或重要政府信息，安宁市均能通过安宁电视台(每天一期)和《今日安宁》报纸(每周一期)及时向全社会公开发布。

　　(六)“96128”和“12345”专线接听工作情况：安宁市“96128”和“12345”专线日常接听工作具体由安宁市市长热线办负责，并由专人负责接听、办理。目前，安宁市市长热线办共设有6个接听坐席，每天8:00至20:00为人工接听，其余时间为语音留言。2018年度，安宁市“96128”专线转接成功率、办结率、群众满意率均为100%;“12345”电话转接成功率为100%、办结率为98.09%、群众满意率为99.26%。

　　十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　(一)认真答复和解决群众提出的或政府信息公开机构转分的投诉、举报案件情况：2018年度全市未收到需要按申请程序公开的政府信息公开申请或上级政府信息公开机构转分的投诉、举报案件。

　　(二)行政复议、行政诉讼情况：2018年度全市未收到因政府信息公开申请所引起的行政复议、提起行政诉讼的申请。也没有出现被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

　　十一、完善公开制度机制建设情况

　　按照省、昆明市相关文件要求，并结合实际制定实施了《安宁市人民政府办公室关于转发昆明市在全国文明城市创建中全面推进政务公开工作实施细则的通知》(安政办〔2017〕41号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(安政办函〔2018〕13号)、《安宁市人民政府办公室关于进一步做好政府信息与政务公开工作的通知》(安政办文〔2018〕4号)、《安宁市人民政府办公室关于建立政策文件解读制度的通知》(安政办〔2018〕8号)、《安宁市人民政府办公室关于对文件进行公开属性分类的通知》(安政办〔2018〕9号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(安政办〔2018〕62号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市行政机关政策文件解读工作实施方案的通知》(安政办〔2018〕70号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(安政办〔2018〕81号)等一系列文件及措施。

　　十二、推进公开工作中好的做法与存在的不足

　　(一)好的做法

　　1. 提升“意识”二字，确保工作“组织领导到位”。为切实解决因政府信息公开工作思想意识不足造成的工作拖沓、敷衍、得过且过等问题现象，安宁市高位统筹，成立了以市长为组长，各副市长为副组长，市政府各行政事业单位主要领导为成员的安宁市政府信息与政务公开领导小组，具体负责统筹、推进、指导、协调、监督全市政府信息与政务公开工作。同时，安宁市政府各行政事业单位都在本单位成立了以单位党政主要领导为组长的政府信息与政务公开工作机构，并指定专人负责，进一步细化明确任务，严格落实政府信息公开责任，为政府信息与政务公开工作提供了强有力的组织保障。

　　2. 强化“责任”二字，确保工作“职责落实到位”。为进一步夯实政府信息与政务公开工作职责，安宁市严格按照“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的要求，对政府网站各个栏目发布的信息都明确了责任单位。各责任单位在公开信息前，都依法依规按程序对拟公开信息进行了保密审查，对于重要政策措施信息，都认真做好了深入解读的工作预案;信息公开后，都能密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，都能及时准确发布权威信息，切实做好对公众关切的回应工作。2018年度，安宁市在政府网站“信息公开”一级栏目下开设“政府信息公开”子栏目56个，发布相关信息6206条;网站受理网民有效留言303条，网民留言按时办结率始终保持在100%。

　　3. 完善“措施”二字，确保工作“制度保障到位”。为切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2018年，安宁市根据国务院办公厅、省政府办公厅和昆明市办公厅的相关要求，并结合自身实际，相继制定出台了《安宁市人民政府办公室关于建立政策文件解读制度的通知》(安政办〔2018〕8号)、《安宁市人民政府办公室关于对文件进行公开属性分类的通知》(安政办〔2018〕9号)、《安宁市人民政府办公室关于进一步做好政府信息与政务公开工作的通知》(安政办文〔2018〕4号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(安政办〔2018〕62号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市行政机关政策文件解读工作实施方案的通知》(安政办〔2018〕70号)、《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(安政办〔2018〕81号)等一系列制度措施文件。

　　4. 突出“考核”二字，确保工作“督查考评到位”。一是建立完善多方位政府网站内容监测机制。在国家、省、昆明市政府网站普查测评的基础上，与三家政府网站内容专业监测机构签订了第三方监测服务协议，对安宁市人民政府网站进行全方位、不间断、常态化监测，有效杜绝了政府网站连接错误、无法连接，信息内容错字、漏字等现象;二是建立“日督查”与“月通报”制度。每日对市政府各行政事业单位在政府网站上信息发布的情况进行督查，及时提醒相关责任单位按时更新政府网站有关内容。同时，根据各单位实际工作情况，每月下发一期《安宁市政府信息与政务公开工作情况通报》，对各单位每月信息发布情况进行排名，对工作中存在的不足提出整改意见;三是建立测评监测结果运用机制。将国务院办公厅、省政府办公厅和昆明市政府办公厅政府网站测评通报情况和安宁市政府信息与政务公开工作月度通报情况作为对市政府各行政事业单位政府信息与政务公开工作考核的重要依据，对工作拖沓、落实不力，不公开、假公开、半公开、不及时公开，造成不良社会影响的单位和个人，安宁市监察委将严肃追究相关单位及个人的责任。

　　(二)存在的不足

　　2018年，安宁市政府信息公开工作在建立和健全工作机制、制定和完善各项制度、规范信息公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。

　　十三、开展2019年工作的初步计划安排

　　(一)进一步加强政府信息主动公开工作。一是严格落实《安宁市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》、《安宁市行政机关政策文件解读工作实施方案》、《安宁市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》等措施，确保所有政府信息依法依规及时公开;二是建立完善政府信息与政务公开负面清单制度，坚决维护和保障社会公众的知情权、参与权和监督权;三是精心策划、认真组织，健全年度、季度、月度新闻发布及新闻通报工作机制，及时向社会公众发布政府重要信息，针对热点问题、突发事件、重大事故、重大疫情和重大自然灾害等重特大舆情信息，确保第一时间说明情况，澄清事实，阐明立场、观点和处置措施;四是积极开展政府信息与政务公开第三方评估工作，通过政府购买服务的方式，聘请全国专业评估机构，对全市各政府部门政府信息与政务公开工作落实情况进行第三评估，并将评估成果充分运用到日常工作整改和年度考核之中。

　　(二)进一步强化政府信息公开平台载体建设工作。一是严格落实《云南省政府网站集约化工作实施方案》及昆明市政府网站建设要求，不断优化安宁市人民政府网站建设，重点完善、更新政府网站“政府信息公开”和“重点领域信息公开”栏目下的二级子栏目信息，积极开展政府网站百度推广工作，不断提高政府网站群众知晓率及知名度;二是充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博或微信、热线电话等传播政府信息的作用，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。同时，积极通过政务微博、微信公众号及时发布政府相关信息，直接与民众进行沟通，直接答复民众提出的问题，随时掌握民众反映问题的动态，增强处理突发事件和网络舆情的前瞻性;三是充分发挥热线互动平台的沟通作用，不断提升“12345”市长热线电话、“96128”政务信息查询和政府网站互动回应栏目的服务品质，切实做好群众来电、来信及网民留言等日常问题或疑问的回复解答工作。

　　(三)进一步提升政府信息依申请公开工作能力。一是不断健全规范政府信息依申请公开机制，重点规范完善政府信息依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，明确各环节责任主体和办理标准，积极健全优化内部管理制度。同时进一步规范答复文书格式，明示救济渠道、标明便于区分的编号等，按照档案管理要求，及时归档依申请公开办理过程中的相关资料(包括申请人的申请材料、受理回执、内部呈批单、征求第三方意见情况、答复函、邮寄答复函的挂号信收据等)。二是强化依申请公开培训力度，在积极参加省、昆明市政府信息与政务公开工作培训的同时，主动邀请省、昆明市政府信息与政务公开专家，精心安排培训科目和内容，对全市各政府部门分管政府信息与政务公开工作领导和专职人员进行轮训，并将政府信息与政务公开培训纳入全市公务员培训计划。

安宁市人民政府办公室        

　　2019年1月11日