安宁市市场监督管理局关于对市六届政协三次会议第118号提案的答复
李海静委员：
您提出的“关于加强对食品外卖行业监管”的建议，已交由我局办理，感谢您对食品安全监管工作的关心、关注和重视。
我局针对目前外卖行业的形势进行深入分析研究后，制定了工作方案，并认真执行，现将办理情况答复如下：
一、开展食品外卖摸底调查
根据对网络线上、线下的排查统计，对辖区内的餐饮网络外卖平台进行调查梳理，共摸排出美团、饿了么2家规模和覆盖面较大的网络餐饮服务食品配送第三方平台。
二、开展实地核查
2019年我局通过昆明市局反馈的第三方监测平台发现，安宁市外卖商家总数1355家，其中美团商家632家，涉嫌问题商家家数256家，问题商家占比40.51%；饿了么商家723家，涉嫌问题商家数60家，问题商家占比8.3%。针对平台提供的数据，我局及时要求各市场监管所开展实地核查，执法人员从网络订餐线下餐饮企业着手，采取全面摸排的方式，对辖区网络订餐、送餐单位进行专项检查，检查重点包括各线下店面证照资料，食品卫生管理制度、餐饮具清洗消毒制度、原料采购索证索票制度等食品安全管理制度的落实情况。通过专项整治从线上线下两方面着手，净化网络订餐市场环境，确保线下、线上市场都依法经营。检查发现，问题大多数集中在部分经营户网络平台使用的名称与证照名称不符、上传的证照资料模糊不清、相关管理制度未严格落实等。
截至目前，我局共出动执法人员158人次，执法车辆69车次，对总的1355家商户中316家问题商户进行实地核查，其中证照齐全的有292家商户，已要求其上传清晰证照照片。剩余24家问题商家中：无证无照的有14家（因城乡改造已拆迁或者停业）；多次现场检查均未开门，且未能联系到当事人的2家；有照无证8家，已立案查处2家，其余正在按照相关法律法规处理中。目前安宁市辖区内外卖网络订餐现状已经得到较大改善。
三、加大行政处罚力度
我局将严格按照相关法律法规的规定，以“四个最严”的标准，加大对线上线下食品经营违法行为的处罚力度，同时对行政处罚案件进行公示，建立企业“红黑榜”管理制度。
四、下一步计划
（一）结合专项整治经验，探索、创新食品外卖行业食品安全监管方式方法，重点加强对大学城、商业区等重点区域开展不定期集中整治，形成长效监管工作机制，着力清除违法网络订餐企业，净化饮食环境。
（二）对外卖平台的检查常态化、定期化、突击化，不断进行规范，督促网络平台正规化、合法化、优质化经营。约谈网络订餐平台，要求严格审核商户证照资料，对外名称与证照不符的不予入网，确实保障商户信息准确、完整、规范。
（三）对平台相关单位进行食品安全监督抽样，抽样量不少于总数的4%。
（四）加强部门联动，如发现涉及民事或者刑事案件线索及时移送公安部门。
（五）要求相关企业建立健全食品安全追溯系统，让老百姓随时随地能够查询食品的来源，保障食品安全。
安宁市市场监督管理局
2019年6月25日
