关于市政协六届三次会议委员提案办理

阶段性工作小结

近年来，安宁市城市建设步伐不断加快，旧城改造深入推进，城市规模不断扩大，城市管理所面临的挑战、矛盾不断增多，新情况、新问题愈加凸显。城市管理工作涉及面广、动态性强、惠及民生，一直是政协委员关注的热点和焦点。今年，市政府交由城管局办理（协办）的政协委员提案共11件，内容涉及市容整治、绿化管护、公园建设等方面，提案直面当前我市城市管理工作中的难点、矛盾和症结，有很强的代表性和针对性，我们充分感受到各位委员对改善城市环境，提升城市品质的殷切希望，城管局为认真做好提案办理工作，成立工作领导小组，制定提案建议分解督办工作方案，切实按照“有分管领导、有办理部门、有办理人员、有办理方案、有办理措施、有办理结果”的“六有”要求来抓好工作落实，目前，由我局承办的11件政协提案已圆满完成办理答复工作，办理类别全部为“A”类，面商率100%，面商满意率100%，办理答复率100%。现就提案办理落实情况汇报如下。

一、采取的主要措施

（一）强化组织领导。为确保政协提案的高效规范办理，我局及时召开专题会议进行研究部署，并成立了政协提案办理工作领导小组，对各个提案进行逐一分析、分解，落实责任领导和具体承办人员，明确办理时限和程序要求，建立形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人亲自办理、局综合办公室综合协调的工作格局。

（二）强化规范办理。要求各部门（科室）结合实际，对提案进行再次细化分解，严格落实“三见面”原则，遵循交办、承办、面商、答复、回访等程序，按照公文处理程序进行书面答复，并对提案办理过程的各个环节进行一一记录。切实加强提案办理工作的规范性和严肃性。

（三）强化督查指导。局分管领导和综合办公室负责提案办理工作的跟踪督办和协调指导，对各承办部门（科室）办理工作各环节及时进行催办、检查和指导，对不符合规范的答复进行修改完善，切实保障办理质量和效果。

（四）强化意见收集及回访。我局坚持主动联系对接，向提出提案的政协委员送发意见征询表，充分听取和采纳好的意见、建议，并将收集到的意见建议认真落实到具体的提案办理工作之中。同时，积极加强与政协委员的交流沟通，做到“办前访”、“办中访”、“办后访”，不断提高提案办理的质量和满意度。

二、办理落实情况

1. 编号7 旃燕委员提出的：“关于进一步提升我市绿化品质的建议”。（城管局主办、连然街道协办）

办理情况：一是结合“国家生态园林城市”创建，与相关的专业机构洽谈，达成修订编制《安宁市绿地系统规划》初步合作意向，待签订相关协议后编制，确保编制的绿规的科学性、前瞻性和可操作性。二是结合实际和昆明市周边的管护标准进行测算，合理提高我市城区绿化管护费标准，将绿化管护费由11.68元/m²提高至15.63元/m²，达到要求提高管护的品质与管护费用的投入相匹配，并强化日常管护考核，促进绿化管护质量的提升。三是建立多渠道资金统筹机制，通过采取严格执行《绿色图章》备案制度，引导鼓励各住宅小区绿化建设资金的投入力度；坚持政府主导，社会（企业）参与，着力园林绿化“增量提质”，全面推进各类绿地建设和提升改造，不断优化绿地布局，拓展绿地功能，提升绿地质量；建立健全“绿色图章”审批和城市绿线管制制度。从源头上杜绝绝蚕食绿地现象的发生。四是严格绿化建设项目方案的评审备案及绿化工程竣工验收等，从源头上引导建设单位，慎用外来物种及有毒有害植物，并结合城市道路的提升改造，适时更换有毒有害植物及不耐寒等慎用植物。五是结合现代花园城市、世界花都建设，根据市委、市政府年度工作部署，今年至目前，已分别组织完成或即将完成城区金方路、百花西路、连然街、湖东路、百花东路等区域道路绿化景观进行提升改造，并拟定中华路、大屯路、珍泉路等道路绿化景观提升改造设计方案，待报市政府领导研究审改后组织实施，城区道路绿化景观“一路一树、一街一景”特色将不断彰显。

编号8胡军文委员提出的：“关于加快推进我市城市生活垃圾分类工作的建议”。

办理情况：安宁市于2017年启动生活垃圾分类工作，在建成区规范建设了100个生活垃圾示范点，2019年，昆明市被列入生活垃圾强制分类城市，为持续推进工作开展，安宁市城管局牵头拟定了《安宁市2019年城乡生活垃圾分类工作方案》，计划7月报请常务会研究后，全面推进我市垃圾分类工作，按照《方案》要求，2019年，我市建城区范围不少于30%的街道全面开展生活垃圾分类示范工作，建城区范围外不少于30%的街道全面开展生活垃圾分类示范工作；城市生活垃圾分类收集覆盖率达60%以上，农村生活垃圾分类收集覆盖率达30%以上。以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标。

目前，我市垃圾分类工作难点有，一是市民垃圾分类意识不足，垃圾分类宣传不到位；二是垃圾分类配套处理设施不完善，可回收垃圾和有害垃圾的收运无监管、收运不规范。

下一步，将按照“三个全覆盖”要求（即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖），逐步建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全市范围。

3. 编号16 王仕瑛委员提出的：“关于加强城市生活垃圾分类投放宣传教育的几点建议”。（城管局主办、教体局协办）

办理情况：安宁市于2017年启动生活垃圾分类工作，在建成区规范建设了100个生活垃圾示范点，2019年，昆明市被列入生活垃圾强制分类城市，为持续推进工作开展，安宁市城管局牵头拟定了《安宁市2019年城乡生活垃圾分类工作方案》，计划7月报请常务会研究后，全面推进我市垃圾分类工作，按照《方案》要求，2019年，我市建城区范围不少于30%的街道全面开展生活垃圾分类示范工作，建城区范围外不少于30%的街道全面开展生活垃圾分类示范工作；城市生活垃圾分类收集覆盖率达60%以上，农村生活垃圾分类收集覆盖率达30%以上。以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标。

2019年7月4日，市城管局联合安宁市第一小学开展“小手拉大手”活动，印制生活垃圾分类宣传册1700份，发放至学生家长手中，通过家长引导、学生实践的方式，共同学习怎样开展生活垃圾分类。

下一步工作中，市城管局将结合印制的各类生活垃圾分类宣传品（宣传册、宣传画、布袋、作业本、扑克）5万余册，联合机关事业单位、医院、学校、电视台、城区（小区）LED户外显示屏、微信等多渠道开展氛围宣传，提升市民认知率，为下一步垃圾分类打下建设基础。

4. 编号21  林世恩委员提出的：“关于解决城区交通拥堵问题的建议”。（城管局、公安局、交运局分别办理）

办理情况：近年来，城管局一直把非机动车占用城市道路乱停乱放工作作为重点工作来抓，为解决城区交通拥堵问题，主要采取以下措施：

一是按照“应设尽设”的原则设置非机动车停放点，使整治工作有了硬件支撑。目前主城范围内共设置非机动车停放点540余个，有效的改善了我市非机动车辆乱停乱放、占用盲道、人行道的问题。二是联合交警部门共同建立了一个问题举报群。根据各自职能职责开展好整治工作。三是建立整治非机动车乱停乱放“温馨提示”制度。网格员在巡查过程中发现有非机动车乱停乱放现象，会及时提醒引导车主规范停车；针对无人看守的非机动车会送上一张温馨提示卡，然后由网格员把乱停车辆就近移至非机动车停放点规范停放，并把车牌信息反馈到案件办理的“首违不罚”系统中。当车主看到该温馨提示后，80%的车主在下次停车的时候，都会自觉遵守管理制度，而再次违反的车主将被进行处罚。

在下一步工作中，我局将会继续按照我们的工作职责，做好非机动车辆清理整治工作，全力配合好交警部门，加强“低碳”出行，“绿色”出行的宣传力度，为进一步提高市民群众的文明安全意识贡献一份力量，鼓励市民群众行动起来，争做文明出行人，让我市城区交通拥堵问题得到有效改善。

5. 编号26李志强委员提出的：“关于规范户外公共区域宠物犬放养管理的建议”。（公安局、城管局分别办理）

办理情况：宠物犬放养严重影响城市文明和市容环境卫生，对市民人身安全造成威胁。近年来，市城管局结合工作职责，大力开展养犬法规宣传，组织执法人员对安宁各主次干道、广场、学校、农贸市场周边等区域，特别是犬只流放比较突出的宁湖公园、百花公园、东湖公园存在的宠物犬放养行为进行说服教育，并向其发放狗绳，呼吁广大市民自觉遵守，履行养犬人责任，强化文明养犬意识。截至目前，共劝阻宠物违规入园现象1887起。发放《文明养犬倡议书》320份，发放狗绳215条。同时主动与市公安局做好对接工作，由市公安局牵头，市城管局配合市公安局对存在的宠物犬放养行为予以收容，督促小区物业管理部门加强不文明养犬行为的说服教育，积极引导市民从点滴做起，外出遛狗时携带犬绳和宠物粪便垃圾袋,真正做到依法、文明、和谐养犬，给市民营造一个干净、整洁的城市环境。

6. 编号28  刘燕芬委员提出的：“关于加强文明养犬工作的建议”。（公安局、城管局分别办理）

办理情况：宠物犬放养严重影响城市文明和市容环境卫生，对市民人身安全造成威胁。近年来，市城管局结合工作职责，大力开展养犬法规宣传，组织执法人员对安宁各主次干道、广场、学校、农贸市场周边等区域，特别是犬只流放比较突出的宁湖公园、百花公园、东湖公园存在的宠物犬放养行为进行说服教育，并向其发放狗绳，呼吁广大市民自觉遵守，履行养犬人责任，强化文明养犬意识。截至目前，共劝阻宠物违规入园现象1887起。发放《文明养犬倡议书》320份，发放狗绳215条。同时主动与市公安局做好对接工作，由市公安局牵头，市城管局配合市公安局对存在的宠物犬放养行为予以收容，督促小区物业管理部门加强不文明养犬行为的说服教育，积极引导市民从点滴做起，外出遛狗时携带犬绳和宠物粪便垃圾袋,真正做到依法、文明、和谐养犬，给市民营造一个干净、整洁的城市环境。

7. 编号66 李卫红委员提出的：“关于在我市设置泔水收集处理场所的建议”。（城管局主办、市场监管局、农业农村局协办）

办理情况：自非洲猪瘟疫情发生后，为配合做好疫情防控工作，按照省、市政府工作要求，严禁出现泔水饲喂生猪的情况，为做好餐厨（泔水）垃圾处置，切断疫病传染源头，市城管局积极与市场监管局对接协调，要求商户将餐厨废弃物自行干湿分离，分离后的干渣混入生活垃圾送往小海口垃圾焚烧发电厂应急处理。

因餐厨垃圾处理工艺较为复杂，通过前期调研，目前全国还没有较为成熟的处置工艺，为解决餐厨垃圾处置难题，市城管局正联合市投促局积极考察引进餐厨垃圾规范无害化处理企业，推动餐厨垃圾处理场所的建设工作。

下一步，我局将在7月底结合生活垃圾分类处置工作，通过试点先行的方式，在我市分片区引进不同企业小范围试点开展餐厨垃圾处置，组织市领导实地观摩验收后，确定我市餐厨垃圾无害化处理运作模式及规模。

8. 编号82 黄颖委员提出的：“关于规范电动自行车停放和充电的建议”。（发改局、公安局、城管局分别办理）

办理情况：为规范我市非机动车停放，结合全国文明城市创建，我局于2017年通过实地调查后，在主城区划设了非机动车停放点500余个，方便市民停车。

目前，我市非机动车停放点位均设置于城市道路中的人行道上，属开放式公共区域，若安装充电设施，在充电线路铺设上存在较大困难，因无专人管理，安全隐患较大。目前我市正在进行的充电桩建设工作，也只是针对新能源机动车开展。基于上述几方面原因，我局在设置非机动车停放点时未考虑设置充电设施。

在今后的工作中，我局将加大对非机动车停放的管理力度，确保规范、有序停放。同时，也会根据城市发展及市民需求，适时调整和增设停放点位，真正做到便民、利民。

9. 编号92 吴彦斌委员提出的：“关于完善“公安+城管”联动执法保障机制的建议”。（公安局、城管局分别办理）

办理情况：安宁市自2016年建立共“公安＋城管联动执法保障机制”以来，因城管执法工作面对的群体较为特殊，联动机制不完善，常常面临执法对象的挑衅、辱骂、殴打、炒作，给城管形象抹黑等，严重阻碍了执法工作正常开展。

昆明市人民政府办公厅2016年2月印发《关于进一步加强公安与城管联动执法工作的实施方案》，安宁市城管局与公安局（交警大队）积极对接，参照昆明模式，在渣土运输、外来建筑垃圾查处、占道经营整治、噪音治理、夜间烧烤等执法工作中给予城管执法保障，安排不少于20%的警力配合城管局开展联合执法工作，取得了较好成效。

下一步，公安与城管两部门之间的执法保障、信息互通、司法衔接、快速处警、案件查处等制度化，不断加强协作配合，优势互补、齐抓共管，弥补城管执法机制、强制措施不足等问题，促使城市管理提档升级。

10. 编号163  旃燕委员提出的：“关于进一步加强古树名木保护管理的建议”。

办理情况：首先，感谢您对安宁市园林绿化工作的关注与支持，我局对您的建议非常重视，及时安排科室及专业人员对建议涉及问题进行认真研究办理，积极采取以下措施落实好提案的办理工作。一是下发相关的通知，按照属地管理的原则，要求各街道办根据《安宁市古树名木》（2007年）对辖区内古树名木及古树后续资源生长态势再次进行全面的普查统计，并与昆明市植物研究所（古树名木保护专业机构）商谈，达成一致，邀请专业机构对各街道办普查上报的情况进行复核，并对各棵登记在册的古树名木生长情况进行检查。二是结合国家生态园林城市创建工作，计划于今年内组织开展相关的古树名木管护复壮措施培训。深入解读现行古树名木保护相关法律法规、古树名木日常管理标准及常见问题，进一步培训推广古树名木复壮技术，使古树名木保护管理人员具备基本的专业技能和素养，进一步切实加强推进古树名木保护工作。三是制定年度绿化工作计划，将古树名木的巡查和保护工作纳入年度绿化工作考核范畴，要求各街道办与相关的村委会、村小组层层签订古树名木保护责任书，压实责任。通过古树名木责任书的签订，确认古树名木管护责任，明确管护责任人， 做到全市古树管护范围数字准确、范围清楚、责任明确、措施到位，为古树名木保护管理工作坚实基础。四是积极争取古树名木保护专项资金，结合“美丽县城”的创建工作，将名木古树保护进行项目化，列入年度财政资金预算范畴，争取市级财政对古树名木保护专项资金进行统筹安排。确保每一项古树名木保护工作落实到位，稳定的古树名木保护专项保障资金保障是大前提。五是在以后的工作中，我们将进一步落实管护责任，切实加强古树名木监督管理保护工作。

11. 编号183 魏广艺委员提出的：“关于全市噪音污染治理长效机制建设的建议”。（生态环境局主办、公安局、城管局、住建局协办）

办理情况：为持续推进环境综合整治，改善人居环境，根据市委、市政府工作安排，我局牵头拟定了《安宁市城市油烟污染和噪音扰民整治作战方案》，并于2019年5月16日，经市政府研究同意印发执行。按照方面明确的工作职责，我局主要负责：采取“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规定”，对占用城市道路、公共广场等无证经营的餐饮企业、烧烤摊点及流动商贩涉及的油烟污染和噪声扰民等环境违法行为实施综合整治。

2019年，城管局严格落实网格化管理，把连然主城区划分成32个小网格，定人、定岗、定责，针对占用城市道路、重点区域、公共广场等无证经营的餐饮企业、烧烤摊点及流动商贩开展专项整治，安排人员定点值守巩固成效，在执法工作中严格落实“721”工作法，使执法既有温度，又有力度。截至目前，我局共联合公安机关劝导各类噪音扰民、油烟扰民行为147起，取缔夜间露天烧烤17个。下一步工作中，我局将认真贯彻落实《方案》要求，积极开展联合执法、专项整治，持续抓好噪音扰民攻坚行动，为营造美丽、宜居的城市环境不断提供执法保障。

三、下步工作计划

下一步，市城管局将在市政协督办专委的监督指导下，在各位委员的关心、支持下，采取更加有效的工作措施，切实改进存在问题，一如既往地抓好提案办理工作，不断提升办理质量和水平。

安宁市城市管理局

2019年7月15日