安宁市司法局关于对安宁市人大六届四次会议第72号 建议、批评和意见的答复
吴志方代表：
你提出的“关于进一步开展刑事案件律师全覆盖的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
市司法局自收到人大六届四次会议第72号建议，及时召开局班子会议进行专题研究，会议明确由分管领导吴德华牵头，公共法律服务科具体负责提案的办理回复工作。
为进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障，促进司法公正，根据《最高人民法院 司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》、《云南省法律援助条例》、《云南省昆明市中级人民法院 昆明市司法局关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则（试行）》等相关文件规定，结合安宁市刑事司法工作实际，安宁市刑事案件律师全覆盖已于2019年9月正式开始执行。
一、提高政治站位，以高度的责任感担当作为
司法局坚决把试点工作作为政治任务，列入重要议事日程，强化担当意识，以改革者的魄力、决心和勇气，全力以赴推进试点工作。局党组书记、局长李茂文第一时间召开了专题会议研究，听取情况汇报，理清工作思路，部署工作开展，并及时向市委、市政府及市委政法委汇报试点工作要求，争取重视和支持。今年4月24日，司法局组织召开《<关于给予刑事案件律师全覆盖及认罪认罚从宽制度律师工作经费保障的报告>征求意见的会议》，政法委、法院、财政局、公安局、市人大等相关部门就如何有效快速推进工作交换了意见，夯实了工作基础。
二、强化工作保障，以高效的措施扎实推进
一是想方设法保障经费。为解决好本市刑事案件律师全覆盖专项经费问题，司法局将联合市法院市财政局进行协商，确保刑事案件全覆盖办案补贴基本保障办案需要。2020年截至8月25日已经指派5家律师事务所合计30名律师到安宁市人民法院为刑事被告人提供辩护和提供帮助共计910件。 但是目前，中央、云南省、昆明市有关文件中对此项工作中律师补贴费用都没有明确规定。目前，安宁市刑事案件律师辩护全覆盖律师补贴是参照安宁市法律援助中心值班律师补贴标准进行，办案补贴标准为200-600元/件。
二是统筹调配律师资源。 司法局将通过公开招标，以政府购买方式，确定我市5家律师事务所为法律援助指派单位，解决了法律援助刑事案件激增导致律师资源不足的问题，确保工作不留“空档”，做到应援尽援。今年7月，人民法院开庭审理一起被告多达19人的刑事案件，为解决当地刑辩律师不足的问题，昆明市法律援助中心统筹安排从市直律所指派5名律师对该案进行法律援助。
三是多措并举优化服务。积极与公检法机关进行工作协调，要求不能限制辩护律师合理的阅卷次数和时间，合理收取案卷材料复制费用，切实维护律师查阅、摘抄、复制案件材料等权利。
三、严格考核监督，以完善的机制确保质量
一是强化质量监管。充分发挥法律援助中心联席会的作用，综合运用重大疑难复杂案件研讨会、案件质量同行评估等形式来对刑事法律援助案件开展质量监管。
二是强化质量跟踪。制定了刑事法律援助案件回访制度，要求各律师事务所在案件办结后，对依法申请的刑事法律援助受援人进行100%回访，重点调查了解受援人对承办结果是否满意，对承办律师的态度是否满意，律师在承办案件的过程中是否对受援人收取额外的费用等内容，进一步提高刑事法律援助案件质量管理科学化水平。
三是加强对律师服务保障。加强对律师事务所协调沟通 ，逐步建立律师考核办法，将刑事案件辩护开展情况作为一项重点考核指标，着重考察律所代理刑事案件程序和律师办理刑事案件案卷质量，对存在重大问题的进行及时通报，同时将考核情况作为评先评优的依据。
四、经费保障建议落实情况
依据《云南省昆明市中级人民法院 昆明市司法局关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则（试行）》第三十条规定：“建立多层次经费保障机制，加强法律援助经费保障，确保经费保障水平适应开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作需要。”结合安宁市实际，建议律师到人民法院为刑事被告人提供辩护和提供帮助所需费用列入政府购买服务，按实际发生额由财政保障。
感谢您对司法局工作的关心和支持，欢迎今后对司法局工作提宝贵意见。
联系人：杨洪书 68788148
安宁市司法局
2020年9月21日
