现将市六届人大四次会议议案、代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况报告如下：

一、 基本情况

市政府收到市六届人大四次会议议案2件，会议期间代表建议178件、闭会期间代表建议10件，会议期间工作参考123条。市政府高度重视建议的办理工作，将6件重点建议交市政府领导领办，其余建议交相应职能部门办理。目前，会议期间178件代表建议已办理完毕并书面回复了代表。从办理结果看，178件建议中提出的问题，已经得到解决或基本解决的（A类）有154件，占86.5%；正在解决或已列入计划逐步解决的（B类）有19件，占10.7%；因不符合政策规定或因客观条件限制确实难以解决的（C类）有5件，占2.8%。闭会期间10件建议正在办理过程中，会议期间123条代表建议转工作参考市政府及相关职能部门均进行了认真研究，合理意见已被采纳，正在实施办理中。

一、 办理情况

（一）议案办理工作情况

《关于坚持文化铸市、加强文旅融合，加快建设“滇西旅游第一站”的议案》。市政府成立了由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门主要领导为成员的议案办理工作领导小组，制定下发了议案办理工作方案。市政府及其相关职能部门正抓紧实施，重点围绕提升全市旅游景区文化内涵，打造一批特色旅游景区、现代文化旅游综合体、精品旅游线路、文化特色演艺品牌、特色节庆活动，建设一批特色文博馆，培育一批文创旅游消费点，创立一批文化文物创意产品为核心，推进议案办理、落实。

《关于在全省率先进行全民健康体检及建立电子健康档案的议案》。市政府成立了由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，相关职能部门主要领导为成员的议案办理工作领导小组，制定下发了议案办理工作方案。各相关职能部门按照方案要求，进一步强化工作方案、强化工作措施，确保2022年底前完成全民健康体检并建立电子健康档案。

（二）代表建议办理工作情况

1. 重点建议办理工作情况。

6件重点建议均为A类件，具体情况如下：

《关于加快鸣凤村委会香云庄、平地、鲁资三个村小组农村住房及搬迁进度的建议》。香云庄、平地、鲁资三个村小组位于车木河水源地保护区范围，农村生活污水、农业面源污染一定程序影响水库水质。围绕农村住房质量提升改造和市“两会”确定的十件民生实事中重点工程，《安宁市八街街道鸣凤村委会平地（老村）、香云庄村民小组整村搬迁补偿安置工作方案》，于2020年6月30日经六届人民政府第80次常务会会议研究并原则同意，于2020年7月24日经市委六届第122次常委会研究并原则同意。目前，八街街道正在按照搬迁补偿安置方案有序开展搬迁安置相关工作。

《关于调整新增八街街道农业生产设施建设用地促农村经济发展》。一是计划出台实施《关于聚焦加快安宁南部地区发展的关键要素扎实推进实施意见落地的十条扶持办法》，提出“新编国土空间规划安排相应的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地”，今后还将遵循增减控制挂钩原则，整合回收农村闲置集体用地，通过入股、租用等方式直接用于乡村产业发展，探索制定农用地分类管理办法，细化农业用地规划，为全市农业发展提供必要的用地支持。二是针对大棚房整治工作，《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市设施农用地管理办法工作方案的通知》，明确界定设施农用地分类和范围、不符合申请设施农用地的类型、合理控制设施农用地的规模。三是广大农业产业化经营户依法申请，合法使用，不改变土地用途，不擅自将设施用于基地经营，不超过用地规模，农业产业设施农用地可以得到政府认可和保障，促进农村经济的发展。

《建议政府启动城市旧城改造后7＃地块的建设项目》。市政府于2020年3月征收7＃地块用于人民广场项目建设，项目分三个工程，即人民广场公共人防工程、人民广场及配套公园工程、人民广场商业街工程，项目占地面积为76.36亩，总投资3.9亿元，已于2020年8月开工建设，预计2021年7月竣工投入使用。

《关于请安宁市卫健局建设太平卫生院，提升基层医疗机构基础的建议》。太平卫生院新选址重建工程已纳入政府建设计划，目前拟选址原太平卫生院旧址附近，拟占地约22.5亩，前期建设预算约8300万，计划2021年初动工建设，原太平卫生院计划于2020年年内拆除，目前正在协调渡用房。

《建议供销社进一步加强对我市农民专业合作社的规范化管理及加大项目资金的支持扶持力度》。一是加强对农民专业合作社的规范化管理。印发《关于建立安宁市农民专业合作社发展联席会议制度的通知》、《安宁市开展农民专业合作社规范提升行动方案》，制定从提升规范化水平、增强服务带动能力、开展“空壳社”专项清理、加强试点示范引领、加大政策支持力度、强化指导服务六个方面64项规范提升行动的任务清单。二是加大对农民专业合作社的扶持力度。市级财政每年安排资金10至15万元用于对当年新建成的农民专业合作社给予扶持；自2018年起，每年安排专项资金对农民专业合作社开展一类、二类合作社示范社评定，对获评示范社给予资金扶持。三是计划出台《安宁市农民专业合作社示范社扶持办法》，继续对农民专业合作社给予资金扶持。

《关于加强古树名木和古树后续资源保护工作的建议》。一是请昆明市古树名木专家以调研代训的方式，对我市古树进行实地查看，并交流、讲解古树名木保护措施，提高管护人员专业水平。二是要求各街道认真落实属地管理责任，做好日常的巡查及管护工作。三是结合“国家生态园林城市”创建及“美丽县城”建设，将实施古树名木保护纳入工程项目范畴，并委托专业机构于2020年9月完成我市城镇规划区范围古树名木及古树后备资源的普查。四是对所普查出来的古树名木及古树后备资源按照“一树一码”方式进行挂牌保护，并对濒危和长势衰弱的古树名木按照“一树一策”原则制定复壮方案，预计2020年11月底前完工。五是修改完善《安宁市古树名木保护管理办法》，多渠道开展古树名木保护宣传，提高公众爱护、保护古树名木意识。

2. 其他建议办理工作情况。

（1）所提建议有条件解决、承办部门积极给予落实的（A类）。如：《关于持续提升我市公厕建设管理工作的建议》。我市把公厕建设管理作为民生实事抓紧抓实，截至目前，累计建成城镇公厕达179座，其中城市公厕146座，集镇公厕33座，建成区城市公厕覆盖率达7座/平方公里。同时多举措推进公厕精细化管理，一是立足文明城市创建，高标准规划设计。注重城市公厕的建筑风格与城市整体风格相一致，与周边环境相协调，借助高品质公厕充分展示文明城市形象。二是创新实施“公厕所长制”，由市城管局7名科级领导担任所长、80余名中层干部和党员代表担任网格员，形成公厕五级管理体系，推进公厕管理“六无六有”行动。三是安装智慧公厕导引系统。选取城区符合条件的20余座公厕安装智慧公厕导引系统，安装异味检测器、天气预报和人流量检测系统，最大程度方便市民如厕需要。四是在公园公厕和人流量集中的公厕设置母婴卫生间，配备免费扫码出纸机，推进公厕智能化建设。《关于完善文明养犬管理的建议》。市公安局结合“放管服”改革工作，依托微信小程序功能，在全省范围率先推出“养犬管理服务平台”，强化养犬管理工作，实现养犬登记“网上网下”同步办理，最大限度提高便民利民服务水平。今年以来，全市共建立犬只办证点4个，办理电子犬证3122份。在做好登记管理的同时，建立专业队伍，集中开展养犬管理整治行动，全市累计清理收容街面流浪犬、无主犬557只，发还养犬人犬只152余只、教育养犬人142人，通过专项整治，城区依规养犬、文明养犬氛围日益浓厚，因养犬引发的各类社会矛盾明显减少，犬只扰民等相关求助、投诉警情同比下降60%。《建议多部门联动解决群众办事难题的建议》。为进一步解决群众办事难、办事慢、办事繁琐等问题，各职能部门围绕解决影响企业和群众办事关心的热点、难点、堵点问题，以深化“放管服”改革、优化提升营商环境为抓手，不断创新行政审批服务机制，启动实施“朝前一步、主动服务、关口前移、主随客便”专项行动，开展企业开办全流程“一件事”便利化改革，积极打造“3550”改革升级版，设立24小时“不打烊”政务服务专区，探索办成“一件事”协调联动机制，实现政务服务“一网通办”，服务效能显著提高，促进了各项改革事项提质增效。

其他涉及城市建设管理、教育卫生、道路交通、农田水利、安全生产等方面的建议和意见，经过相关职能部门的努力得到了很好的解决，并得到了代表的肯定。

（2）对建议中提出的问题，虽然要求合理，但目前还暂时难以解决，只能列入规划或经常性工作，随着我市社会经济的发展逐步解决的（B类）。如：《关于加强民族传统节日活动场地建设的建议》。为进一步促进我市民族团结工作，市民宗局制定了我市《少数民族传统节日补助经费项目实施方案》，将以街道为单位，分批次打造民族传统活动节庆场所，2020年计划打造太平街道、县街街道、八街街道民族传统活动节庆场所。《建议加快推进螳螂川河道治理工作》。螳螂川青龙境内近20公里河道治理已纳入安宁市中小河流治理中长期规划重点河流治理项目，项目采取自上而下的原则进行实施，截至目前，我市先后实施了昆钢协作桥至温青闸段、温青闸至牧羊村段、牧羊村至官庄段、马料河口至多依者段、多依者至钢协作桥段河道治理；官庄以下含青龙境内的24.7公里河道治理已列入我市水利发展“十四五”规划，将逐年分段组织实施。《关于对禄脿街道供水管网进行提升改造的建议》。禄脿一、二水产水源上村箐、石板箐两座小（一）型水库，供水范围为禄脿集镇、安丰营片区，两座水库蓄水及供水能力无法进一步扩大供水覆盖范围。当前，云南省“滇中饮水”工程已进入正式实施阶段，2021年涉及整个昆明地区的滇中饮水二期项目即将启动建设，输水管线件经过我市，惠及包括禄脿街道在内的大部分缺水地区，缓解人饮供水困难，我市将积极配合做好滇中饮水相关工作，确保项目早动工、早建成。

（3）对建议事项及要求不符合现行政策或因权限、资金等因素限制，确实难以解决，承办单位在办理中已向代表作出解释说明的（C类）。如：《关于整合各行政村闲置国有土地及国有资产的建议》。建议所提及的学校、粮管所、地税所等闲置资产分别属市教体局、发改局、税务局等单位行政事业单位国有资产和企业国有资产，各行政村资产属集体资产，根据《安宁市行政事业单位国有资产处置实施细则》第十三条“无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置行为。”规定，国有资产不能划拨至各行政村。《关于曹溪寺和佛学院集中统一管理，提升佛文化影响力的建议》。曹溪寺属安宁市宗教活动场所，佛学院属省政府和省佛教协会建设的宗教院校，管理单位、管理要求不一，目前无法实现统一管理。《关于昆钢公司原八街矿老生活区、生产区闲置工业用地建设的建议》等其他无法办理的建议，承办部门在加强调研的基础上，通过面商向代表进行了详细解释说明，得到了代表的理解。

同时，还需向会议报告关于冯亚飞代表所提的《大屯新村划地建房203户自建房的房产证、土地使用证一未办理，望政府给予解决办理》、《希望交警部门在金康路路段安装摄像头，机动车乱停乱放现象严重》、《关于持续提升我市公厕建设管理工作的建议》，因代表个人原因，涉及建议均与连然街道人大工委对接，按时限要求完成了办理工作。

2020年，受疫情影响，办理工作时间紧、任务重，但在市人大常委会的关心、支持、监督下，经过市政府及政府系统各承办单位的共同努力，办理工作取得了一定成效。下步工作中，市政府及其各承办单位将继续抓好回访工作，进一步强化沟通协调、加大工作督查、细化工作措施，确保议案、建议办理工作取得实效。