昆明市生态环境局安宁分局关于对安宁市人大六届四次会议第46号建议、批评和意见的答复
A 类
安生环复函〔2020〕4号 签发：陶春阳
昆明市生态环境局安宁分局
关于对安宁市人大六届四次会议第46号
建议、批评和意见的答复
张琼芝代表：
你提出的“关于高位统筹协调解决石江社区丰收厂居民小组水库污染问题的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一、基本情况
丰收厂沙坝水库位于安宁市县街街道石江村委会，该村存在三个坝塘，分别为：沙坝（上坝）、中坝、下坝。沙坝水库由赵春私人租用从事养鱼、钓鱼等经营活动，中坝为该村人畜备用水源点，下坝为农灌坝塘。
前期在沙坝水库上游存在散养户11户（属草铺街道辖区范围的有7户；属县街街道辖区范围的有4户），草铺街道辖区范围均为1991年从昭通市巧家县迁至此地的流动人口，县街街道辖区范围租用当地村民房地进行生猪养殖。这些流动人口租用村集体荒山、荒地自建住房及养殖房，进行生猪养殖，未办理任何相关手续，其土地租用协议已于2000年到期。经过安宁市各部门多次共同做工作，养殖户在猪圈旁挖了收集塘、铁罐对养殖废水进行收集，但雨季仍有部分养殖废水及堆粪区域雨淋水顺田地沟道进入下游的沙坝鱼塘内。
二、调查处理情况及工作开展情况
因此投诉件反应的丰收厂沙坝水库上游流动人口养殖污染问题已成为一个安宁市历史遗留问题，且其养殖行为除了对下游造成污染外，还存在私搭乱建、毁林开荒等诸多问题，除涉及环保部门外，还涉及农业、林业、国土、水务、城管、公安等多职能部门。针对此重复投诉件，安宁市政府已高度重视，采取过多种工作措施，多次开展过相关工作，目前还未彻底解决上述遗留问题。
（一）安排部署情况。针对该片区流动人口养殖户问题，安宁市政府已多次召开专题会议。2016年12月15日安宁市市级领导接待日，针对来信访人员赵春反映的丰收厂村沙坝水库上游养殖户违法养殖情况，安宁市政府相关部门开会研究后提出：投诉问题由县街接待分管领导组织双方协商解决；上游违建养殖问题由安宁市农业局牵头会同相关涉事部门实地查看提出综合整治方案。
2017年4月5日安宁市政府召开专题会议进行研究，会议明确：一是对丰收厂村沙坝上游的违规养殖户坚决依法取缔，私搭乱建的临危建筑坚决依法拆除；二是由农业局牵头，各街道各相关部门配合，立即在全市范围内对无证违规养殖情况进行全面摸底排查；三是由水务局牵头，各街道相关部门配合，切实加强市内小坝塘管理；四是按照属地责任，县街街道办事处、草铺街道办事处和市农业局、环保局、水务局、林业局等部门要加强协调配合，就取缔违规养殖和临危建筑的拆除研究制定切实可行的工作方案。
2018年5月22日，安宁市政府组织市法院、市目督办、市公安局、财政局、国土局、环保局、规划局、城管局、农业局、林业局、水务局和各街道办召开了安宁市整治无序养殖专题推进会议。会议明确：一是原则同意安宁市不再审批畜禽养殖，对原有的养殖区域，市环保局、农业局等部门要求切实加强监管，督促企业落实主体责任，确保符合相关规定，对违法违规的企业一律取消所有优惠政策；二是由市农业局牵头，各街道办具体负责，对畜禽养殖进行全面摸底排查，由市农业局收集汇总后报市政府，未按时报送的报市目督办督办，摸底排查完成后，结合实际拟定安宁市及各街道的整改方案，报市政府研究；三是由市水务局牵头，各街道办具体负责，对水库、坝塘养殖进行全面摸底排查，由市水务局收集汇总后报市政府，未按时报送的报市目督办督办，同时，市水务局及各街道按照未出租的水库、坝塘一律不得再出租，已出租的到期不再延续的原则，拟定禁止水库、坝塘违法违规养殖的相关办法，报市政府研究；四是由市国土局指导，各街道办拿出具体意见或办法，坚决杜绝出租土地从事违法违规经营的行为发生，若出租后造成严重影响将严肃问责；五是各街道办要召开专题会议，传达此次会议精神，确保无序养殖整治工作见成效；六是无序养殖的违章建筑必须拆除，出租土地必须收回，按照逐步清理的原则进行整治，清理整治事件最长不超过半年；七是涉及强制拆除前，由相关街道办出具风险评估意见，市法院指导，市城管局负责，市公安局配合，确保依法依规拆除，确保社会大局稳定。
2019年4月16日，安宁市政府召开工作会议，研究安宁市消除螳螂川劣V类水体有关事宜时，又对县街丰收厂和草铺街道棠梨箐片区无序养殖问题列入整治范围，并明确由属地街道牵头，相关部门配合，于2019年8月30日前全面完成取缔工作。
（二）调查处理情况。针对此重复投诉件反映的排污问题，按照市政府的会议安排部署，我分局已多次联合属地街道环保所到现场进行调查处理，对丰收厂沙坝水库上游流动人口养殖户曾多次下达通知要求，要求养殖户对养殖废水进行有效收集妥善处置，禁止外排，并将调查处理情况上报安宁市政府。经多次督促，目前草铺及县街养殖户新建了化粪池或铁皮储罐用于收集猪粪水，经收集后粪水用于浇灌周边菜地；少部分沟道内的养殖废水通过沟道流入收集塘贮存；猪粪待晾晒后进行外售。
2020年8月6日现场检查时，上游养殖户已经停止了生猪养殖，且未见上游有养殖废水排入赵春承包的鱼塘。
三、下步工作打算
在下步工作中，我分局将继续按照安宁市政府组织召开的安宁市整治无序养殖专题推进会议对此项工作的统一安排、部署及相关工作要求，加强与相关部门沟通协调，按照部门职责，认真做好相关工作。
再次感谢您对我市环保工作的理解和支持。
昆明市生态环境局安宁分局
2020年 9月 10 日
（联系人及联系电话：张静 13669713781）
抄送：市政府办公室，市人大人事代表委。
昆明市生态环境局安宁分局办公室 2020年9月10日印
