昆明市生态环境局安宁分局关于《安宁市重污染天气应急预案》的政策解读
昆明市生态环境局安宁分局关于《安宁市重污染天气应急预案》的政策解读
昆明市生态环境局安宁分局 局长 陶春阳
为健全安宁市重污染天气应急机制，不断提高安宁市环境管理精细化水平，统筹全市重污染天气应急处置工作， 2020年12月15日安宁市大气污染防治工作领导小组办公室制度印发了《安宁市重污染天气应急预案》。
一、出台背景
习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调，坚决打赢蓝天保护战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求。“打赢蓝天保卫战”是污染防治攻坚战“七大标志性战役”之一，云南省政府印发了《打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》，明确提出到2020年昆明市城市空气质量优良天数比率达到99%以上，城市空气质量排名力争进入全国省会城市前3位。而近几年昆明空气质量排名呈下滑趋势，城市环境空气质量改善及持续提升面临新的形势和挑战。
二、目的意义
通过进一步健全完善安宁市重污染天气应急机制，统筹做好全市重污染天气应急处置工作，确保重污染天气应急处置工作高效、有序进行，减少重污染天气造成的影响，迅速恢复空气质量，保障人民群众身体健康。
三、主要内容及亮点
一是工作机构的成立。《安宁市重污染天气应急预案》适用于安宁市行政区域内发生重污染天气的预警和应急处置。为确保工作的有序开展和顺利进行，专门成立了安宁市重污染天气应急指挥部，统一指挥和协调全市重污染天气应急工作，指挥部总指挥长由分管环境保护工作的副市长担任，副总指挥长由市政府办公室分管环保工作的副主任、昆明市生态环境局安宁分局、安宁市气象局、安宁市应急管理局的负责人担任，成员单位由安宁市应急管理局、安宁市政府新闻办、昆明市生态环境局安宁分局、安宁市气象局、安宁市住房城乡建设局、安宁市城市管理局、安宁市公安局、各街道办事处，各园区管委会等共30余家市级部门组成，并对成员单位分别明确了工作职责，各负其责地开展应急处置工作。
二是应急响应等级。安宁市重污染天气预警等级共分为三级，由低到高依次为：
Ⅲ级（黄色）预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。
Ⅱ级（橙色）预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。
Ⅰ级（红色）预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。
三是特殊启动条件。安宁市重污染天气应急指挥部办公室启动全市预警时，根据《昆明市扬尘污染应急预案（试行）》的要求，启动安宁市空气质量预警，同步开展相关应急措施，并对 预警及上报、预警信息的发布、预警等级的调整及解除均提出了具体的工作要求。
四是响应分级对应预警等级，实行分级响应。当发布Ⅲ级（黄色）预警时，启动Ⅲ级响应；当发布Ⅱ级（橙色）预警时，启动Ⅱ级响应；当发布Ⅰ级（红色）预警时，启动Ⅰ级响应。
针对不同级别的应急，《安宁市重污染天气应急预案》也分别明确了具体应采取的响应处置措施。同时还对工作开展过程中的应急保障和监督管理提出了相关要求。
五是主要的强制性污染控制措施。在面对重污染天气时可以采取如下强制性污染控制措施：
（1）加大对各种大气污染源的监测和执法检查频次；（2）城市建成区内所有施工工地停止混凝土搅拌、建筑拆除、土石方作业；（3）加强施工工地洒水降尘作业，每天至少5次以上；（4）实行限制性交通管理措施；（5）进一步提高城市道路保洁频次，开展道路冲洗、洒水降尘和喷雾工作；（6）对城市建成区内渣土运输车辆采取临时停运措施；（7）加强对公路运输扬尘的管理，进一步加大公路的清扫、洒水频次；（8）组织涉及二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等大气污染物排放量大的企业进行错峰生产、减少生产量等措施。
四、有关术语诠释
空气质量指数（AirQualityIndex，简称AQI指数）：是定量描述空气质量状况的无量纲指数，由参与空气质量评价的主要污染物：细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳六项指标综合计算获得。
重污染天气：根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），空气质量分为优、良好、轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染。当空气质量达到“重度污染”和“严重污染”时，为“重污染天气”。
重度污染：AQI指数为201～300，即空气质量达到重度污染。
严重污染：AQI指数大于或等于301，即空气质量达到严重污染。
五、实施时间
《安宁市重污染天气应急预案》自印发之日起施行（2020年12月15日）。
政策解读图片
相关文件：《安宁市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发<安宁市重污染天气应急预案>的通知》
