安宁市农业农村局关于对安宁市人大六届五次会议第65046号建议、批评和意见的答复
周春会代表：
你提出的“关于扶持南部村庄规划先行，做实做精做细村庄规划，为加快南部发展打好基础的建议”,已交由我们办理，现答复如下：
目前在村庄规划中由于多头管理，管理部门又侧重于自己的本位本职、难以综合统筹，导致村庄规划不同程度的存在一些问题，根据你对下步村庄规划要做好高位统筹、做实做精做细、对村庄规划予以扶持的建议，我们将在下步的村庄规划中加强多部门的统筹协调，特别是在以“三农”为主的南部村庄规划中投入必要的扶持资金，依靠基层组织，充分发挥基层村组干部群众的主动性、积极性，让他们参与到自己家乡、自己村庄要建成什么样子、怎样建的规划建设过程中来，多收集听取他们的意见和建议，做好新一轮的村庄规划工作。
一、加大力度推进南部总体规划（2020-2035）的进展程度，目前已完成初稿正在修订完善当中，设计单位是昆明市规划设计院；同时进行堍杉村整体规划作为试点，已完成初稿，征求当地村民意见，正在修订完善当中。
二、全面实施《乡村建设规划许可证》制度。2017年至2021年2月全市累计办理《乡村建设规划许可证》1200份，乡村规划许可证覆盖率100%。切实提升我市国土空间规划建设管理水平，解决乡村地区规划技术力量薄弱的短板，将规划服务工作进一步做深做细，研究制定“村庄规划师”制度（试行）实施方案。我市各街道办、村小组、村委会均配备了土地规划建设专管员，全市共配备了416名专管员负责辖区内土地规划建设管理工作，实现全市行政村土地规划建设专管员覆盖率100%。安宁市根据《2020年安宁市自然资源局“村庄规划师”制度（试行）实施方案》，于2020年底在全市范围内开展实施，全市各街道均配备专业村庄规划师。
三、推进“多规合一”。安宁市新一轮“多规合一”实用性村庄规划编制严格按照《云南省自然资源厅关于印发《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）》的通知 》开展工作，目前，2020年底第一批“多规合一”实用性村庄规划试点已开展，连然街道办事处小桃花村“多规合一”实用性村庄规划编制初步成果已完成。下一步的安宁市村庄规划编制工作按照“三步走”的思路，有序开展村庄编制规划。第一步是，2020年完成了“十四五”村庄布局布点规划，具体从总体层面进行谋划，对村庄进行分类，明确保留和搬迁村，确定各类村庄发展策略，明确城镇开发边界内外各类村庄的布局和管理要求。第二步是村庄边界规划。对安宁市域内城镇开发边界外的保留村小组207个以及边界外确定为10年、15年内搬迁村小组11个，对218个村庄现状建设用地情况进行分析总结，确定市域村庄建设用地新增总规模、市域村庄管控分区及指标要求、村庄建设边界划定的原则及方法。以现状村庄建设用地面积为基础，规划村庄控制建设用地规模和边界控制，划定村庄建设用地边界（包括保留村庄建设用地、新增村庄建设空间、弹性空间、重点产业空间等内容）。第三步是村庄建设规划，以街道为主体，分批次组织保留村庄编制多规合一实用性村庄规划，规划过程要充分发挥基层村组干部的主体责任，在整个规划的前期、中期、后期的规划过程中都必须广泛的听取市级农、林、水、土地、规划、住建、生态环保、人大、政协及街道各相关部门的意见建议及要求、特别是村组干部、党员群众、乡贤的意见建议，让群众尽量参与到村庄规划的各个过程中来，在规划中突出乡村产业发展、加强村庄风貌风格引导，传统村落、民族特色村寨、传统民居和历史文化名村、农村地区文化遗产遗迹保护力度，因地制宜稳步推进乡村规划，确保做出的规划可操作实施、实用可用，群众满意。
安宁市农业农村局
2021年7月1日
