安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）听证会听证报告
《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)听证会听证报告》(以下简称《证报告》)的内容经安宁市政府办法规科和市政府法律顾问审查，认为该听证会的听证代表构成清楚，听证程序规范完善，形成的听证报告内容详实，较为客观地反映了听证会上听证代表的意见以及决策发言人采纳代表意见的情况，相关材料齐全完备，符合听证会的相关规定要求。现将此听证报告进行发布，并按照有关规定开展后续工作。
安宁市人民政府办公室
2021年9月10日
关于《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)》听证会听证报告
根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，为进一步增强政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性。安宁市人民政府于2021年9月1日在市政府一楼1号会议室联合举行了《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)》听证会，现将听证会情况报告如下：
一、听证会举行情况
(一)准备情况
2021年8月18日，按规定在安宁市人民政府网发布了关于举行《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)》听证会的通告(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。8月24日，发布了关于举行《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)》听证会的通告(第2号)，公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
(二)听证会召开
2021年9月1日下午14:00，听证会在安宁市人民政府一楼1号会议室举行。听证主持人为市政府办公室副主任杨少杰，参加听证会的听证委员共5名，分别是市自然资源局、市林草局、市发改局、市工科信局、市农业农村局主要领导;听证监察人是市纪委驻政府办纪检组矣泽芳;决策发言人是市政府副市长王志敏;听证记录人是市自然资源局何连飞。
本次听证会共邀请听证代表20名，实际到会代表20名，其中人大代表4名，政协委员2名，街道办事处村委会和社区居委会14名。会议按照下列议程进行：
1. 听证主持人介绍听证事项并核实参加人员身份等情况。
2. 听证监察人根据核实的听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。
3. 听证主持人宣读听证会纪律。
4. 决策发言人就《安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果(草案)》的背景、基本情况、必要性、成果作简要情况说明。
5. 听证代表质询、提问，决策发言人有针对性地进行答辩。
6. 听证记录人请听证代表审阅本人的发言记录签字确认，并将发言记录整理汇总后报听证委员进行合议。
7. 听证主持人宣读合议书。
8. 听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
9. 主持人作总结发言。
10. 听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。
二、听证代表提出的主要意见和建议
会议期间，20名听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都做好了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，主要意见和建议有以下几个方面：
(一)新制定的补偿标准要做好与周边县(市、区)的横向对比。
(二)补偿标准缺失，补偿标准中缺少绿化苗木，鱼塘的补偿标准。
(三)建筑物补偿标准：明确是否包含装修;新型彩钢棚是否是简易结构要做说明并明确价格;砖混结构补偿价格偏低，建议提高。
(四)构筑物及附属设施补偿标准：构筑物中院坝厚度需要明确，水泥地坪包括哪些材料也要明确;排灌设施按照平方米;粪池、水管、地坪是否考虑了人工成本，建议提高附着物的补偿标准;构筑物中坟墓和围栏项目建议调整完善;仿古建筑补偿标准如何制定;电杆补偿标准中是否包括电线。
(五)零星林木补偿标准：建议按胸径进行细化，增加胸径20公分以上的补偿标准;棕树补偿标准建议按照树高进行补偿;增加桉树、圣诞树补偿标准和种植标准;金竹补偿标准过高，建议调低;补齐树木种类及补偿价格，明确亩均种植标准，具体到数值，不要区间;其他林木中洋瓜补偿标准中中棚、小棚如何界定，补偿价格按照棵来补是否合适。
(六)使用说明和适用范围要界定清楚，前后一致，保持严谨。对于补偿标准具体测算过程要交代清楚。
三、听证意见和建议的处理情况
上述意见和建议，经听证委员合议后，由主持人就听证代表提出的意见和建议进行现场评议并答复如下：
(一)该补偿标准还需报昆明市自然资源和规划局进行汇总后平衡，后续与周边县(市、区)的对比情况按平衡后的意见进行修改完善。
(二)补偿标准缺失，后续按照相关技术要求进行调整完善。
(三)建筑物补偿标准，关于是否包含装修会在使用说明中进行明确;彩钢棚是否是简易结构会在补偿标准中的备注中加以明确;砖混结构补偿价格偏低，市政府将及时研究后进行适当调整。
(四)构筑物及附属设施补偿标准以及零星林木补偿标准的相关问题，遵照符合《技术指南》要求的前提下，逐条修改完善，尽量让补偿标准做到好用、适用。
(五)对于使用说明和适用范围，按照意见修改完善，确保前后一致，保持严谨。
(六)下一步将会对修改完善后的补偿标准，做好社会稳定风险评估工作，确保补偿标准符合相关的法律、法规，维护被征地农民的合法权益。
安宁市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）听证会听证报告（缮印）
