为贯彻落实《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案的通知》（云政办发〔2020〕43号）、《云南省卫生健康委办公室关于组织实施社区健康倡导与干预通知》（云卫办宣传发〔2021〕1号）文件精神，根据安宁市委、市政府关于倡导健康生活方式，提高全民健康素养水平，促进全社会形成健康文明、绿色环保新风尚的工作部署和文件的有关要求，决定在安宁市村（社区）组织实施社区健康倡导与行为干预项目（以下简称“项目”），特制定本实施方案。

一、项目背景

实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是广大民众的共同愿望。每个人是自己健康的第一责任人，个人健康素养对健康和寿命的影响超过60%。近年来，我市不断加大健康促进工作力度，通过健康知识和技能的科学普及，城乡居民的健康意识不断增强，居民健康素养稳步提升，人均期望寿命不断提高。

监测结果显示，2012年至2020年，全市居民健康素养水平由5.20%提高到23.28%，整体呈现不断上升的态势，但仍然低于我国东部发达地区居民健康素养平均水平（2020年29.6%），广大村（社区）居民健康核心知识缺乏，滥食野生动物制品、生肉、草乌等陋习仍然存在；喜食腌制食品、缺乏锻炼、饮食多盐多油多糖、过量饮酒、吸烟等不健康生活方式较为普遍；健康生活技能不足；城乡居民健康素养水平差距大。

针对以上问题，我们需要认真落实健康云南行动，积极倡导爱国卫生“7个专项行动”和健康文明生活方式，通过推行社区健康倡导与行为干预行动，以持续、规范、精准的方式，促进居民养成良好的健康生活习惯，进一步增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。  

二、工作目标

（一）总体目标

连然街道办事处被确定为试点之一，要调动一切积极因素全力推进项目试点，努力寻找快速提升居民健康素养水平的一切有效途径，在一至两个月的时间内为项目探索出一整套保障有力、协调顺畅、运作高效的工作体制、机制及科学有效、可操作性强的工作方案、经验和模板。

（二）具体目标

持续推进“健康文明生活方式全参与行动”。建立健全健康教育、社区健康倡导干预等工作的体制机制，及时总结、提炼和推广社区（村）探索实践的经验。倡导干预对象的健康核心知识知晓率达到90%以上，行为形成率达到80%以上；总体居民健康素养水平每年比上一年提高至少3个百分点。力争两年内基本达到国家或省级健康促进县创建标准。

三、项目主题

为充分体现项目的主动性、参与性、广泛性、协同性，方便健康倡导员工作开展，激发群众的认同感、获得感，提高群众的参与度和幸福感，将项目主题定为“邻里守望 共享健康”。

四、项目范围

2021年，极乐村委会、东湖社区作为街道规范实施干预项目试点，待试点经验成熟，其余社区（村）均要规范实施干预项目。

五、项目周期

本轮项目执行周期为7个月（2021年5月至12月）。进度要求如下：

（一）试点先行探索阶段（2021年5—6月）

拟定干预项目实施方案，建立健全各项管理制度和工作机制，建立组织架构，成立连然街道干预项目工作领导小组，明确目标、压实责任，落实任务、健全队伍、规范管理，积极开展相关人员业务培训。

（二）经验总结推广阶段（2021年7—8月）

总结提炼先行试点经验，形成一整套规范性项目实施制度文本，适时举办项目推广培训，在街道各社区（村）组织实施。

（三）全面实施项目阶段（2021年9—10月）

在总结前期经验的基础上，继续深化实施。

（四）终期考核评估阶段（2021年11—12月）

完成社区健康倡导员工作成效考核和服务对象核心健康知识、健康行为的调查评估。

五、工作内容

（一）组建健康倡导员队伍

街道设2名健康倡导员，每个社区（村）设1名健康倡导员，原则上各社区（村）健康倡导员由计划生育宣传员担任，主要任务是承担各自辖区健康倡导和行为干预工作。

（二）服务对象

以社区（村）为单位选择服务对象，每个社区（村）服务对象人数确定为70名（每个健康倡导员团队服务量）。服务对象对年龄、性别有相应的要求，具体如下表：

所选择服务对象应该来自不同的家庭，不能集中在某几个家庭来选择。选择服务对象时优先考虑其在家庭中具有影响力的成员（如承担家庭照料、主厨或文化程相对度较高等）。

（三）干预内容

全面普及健康素养66条、重点慢性病（糖尿病、高血压）、重点传染病（结核）、心理健康（抑郁症、焦虑症前期筛查）、基础健康技能的掌握（普及自测血压、自测体温、了解BMI、腰围与心脑血管疾病的关系、心肺复苏和气道阻塞的处理）、倡导少油少盐少糖饮食、科学运动。

（四）频次要求

健康倡导员必须以一对一、面对面的方式开展针对性的倡导干预，通过定期、持续的入户针对性交流、日常生活的干预等方式开展健康教育倡导和不健康行为习惯干预。每2个月至少覆盖干预对象一次，每年对服务对象至少进行6次倡导干预。

根据服务对象健康知识、健康行为和健康技能方面存在的问题，针对性的开展倡导干预服务。从普及健康知识入手，从易到难，从知识到行为，全面掌握基本健康知识和技能。要求到2021年底，所有服务对象均要转变其不利于健康的生活方式和行为习惯，快速提升健康素养水平。

六、工作保障

为全面推进项目运行，加快街道居民素养水平的提升，特成立连然街道办事处健康倡导与行为干预项目工作领导小组，成员如下：

组 长：马良兵（街道办事处主任）

副组长：付筱嘉（街道宣传委员）

成 员：许晓东（街道社会保障综合服务中心主任）

左春杰（街道社会保障综合服务中心副主任）

马艳敏（街道社会保障综合服务中心工作人员）

雷 琴（街道社会保障综合服务中心工作人员）

各社区（村）计生分管领导及宣传员

领导小组下设办公室在连然街道社会保障综合服务办公室，办公室主任由许晓东同志兼任，联络员马艳敏，领导小组成员如发生变动，由相应人员自行接替，不再另行发文。

七、工作要求

（一）加强组织领导。街道相关部门、各社区（村）要高度重视试点项目工作，加强领导，制定方案、完善措施，细化任务，压实责任，把此项目做成精品示范，加速提升辖区居民健康素养水平。

（二）明确职责分工。街道相关部门、各社区（村）按照职责分工，做好辖区范围内试点项目实施过程中组织、协调、督导、管理、信息上报、业务培训等全过程推进工作，要把项目工作任务落实到每个试点，精准到每个服务对象。

（三）加强宣传引导。各社区（村）要结合爱国卫生“7+1个专项行动”，采取灵活多样的宣传方式，大力开展健康文明生活六条新风尚进乡村、进家庭、进机关、进学校、进企业、进工地“六进”活动。在公共场所、工作场所等重点区域，增加宣传频度，提高宣传覆盖率、针对性、有效性，营造全民参与、全民共建、全民共享氛围。

（四）强化监督检查。街道办事处要按照项目要求加强对辖区内试点项目工作落实情况进行督促指导，落实部门责任，认真履职，密切配合，形成工作合力。

（五）加强信息报送。

日常工作中强化痕迹管理，加强有关信息档案资料的收集、整理、报送、存档等工作；建立网络、微信等新媒体交流平台，以街道健康倡导员常规管理为主。

                        2021年9月13日

   （此件公开发布）