主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

　　现将市政府办理市六届人大五次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)情况报告如下。

　　一、基本情况

　　市政府收到市六届人大五次会议代表建议208件，其中会议期间代表建议205件、闭会期间代表建议3件，会议期间代表建议转工作参考60条。其中6件重点建议交市政府领导领办，其余建议交相应职能部门办理。目前，会议期间205件代表建议已办理完毕并书面回复了代表，代表满意率100%。从办理结果看，205件建议中提出的问题，已经得到解决或基本解决的(A类)有159件，占77.5%;正在逐步解决或列入计划解决的(B类)有40件，占19.5%;因不符合政策规定或因客观条件限制确实难以解决的(C类)有6件，占3%。闭会期间3件建议已得到解决(A类)，代表满意率100%。60条工作参考已采纳并运用的有57条，占95%，未采纳的有3条，占5%。

　　二、办理情况

　　(一)会议期间代表建议办理情况

　　1. 重点建议办理情况。

　　(1)5件(A类)重点建议办理情况。

　　《关于建立完善农村人居环境整治效果巩固资金投入常态长效机制的建议》。一是建立工作奖励机制。把奖补资金、工作经费与工作成效挂钩，常态化开展人居环境整治工作成效评估，按照完成任务数量、质量、效益等，对经费进行综合评估发放，不搞平均分配。二是因地制宜确定经费。根据村庄布点规划确定保留村和搬迁村，对保留村给予更多基础设施、公共服务等方面的项目及资金投入;对污水处理、厕所管护、日常保洁等经费，按照辖区人口科学计算各村所需经费，不搞一刀切。三是提高各项经费标准。按人均60元拨付资农村厕所管护资金，用于农村厕所后续维护管护工作;按人均80元标准安排农村小微改造资金，用于农村人居环境整治提升工作;按照人均80元标准开展村村亮灯工程。下一步市政府将继续加大农村人居环境资金投入力度，进一步完善农村人居环境整治常态长效机制。

　　《关于从机制上确实加强街道农村校点师资力量的建议》。一是执行人才引进服务地点、最低服务年限规定。从市外选调到市内工作的教师，原则上均安排在街道农村学校任教，最低服务年限为3年。截至目前，已安排13名从市外选调教师到街道农村学校任教。二是完善乡村(镇)教师关怀制度。对农村教师住宿问题、工作调动、职称晋升、日常关怀等优先解决或重点照顾，吸引优秀教师到乡村从教。同时制定出台《安宁市乡村教师培养工程实施方案(2021—2026)》，对义务教育教师实行“县管校聘”，从八个方面加强乡村(镇)教师队伍建设。鼓励乡村教师长期从教、终身从教，促进乡村(镇)学校教育教学质量整体提高。

　　《关于在南部发展中进一步加强医疗卫生基础设施建设，提升公共医疗卫生服务水平，优化南部发展环境的建议》。市政府高度重视基层，特别是南部地区医疗卫生基础设施建设，将八街街道卫生院异地新建项目纳入2021年民生实事，安排前期经费100万元。按等级医院标准规划八街街道中心卫生院，项目用地大约31亩，计划投资11818万元，建成后总建筑面积约1.6万平方米。12月初已完成项目选址和可行性研究报告的编制，正在进行立项、土地、环评等后续工作。计划2022年开工建设，2024年完工。

　　《关于加快我市住宅小区成立业主委员会加强物业管理的建议》。一是按照《民法典》等相关法律法规，做好宣传引导工作，联合街道指导社区居民自发成立业主委员会。二是提升规范无物管小区。今年已完成提升规范无物管小区12个，由连然街道已与安宁居佳城市服务有限公司签订物业管理服务委托合同。三是制定《安宁市物业管理实施细则(试行)》。为进一步理顺物业管理秩序，推动我市物业管理工作提升，增强居民幸福感。市住建部门结合安宁实际，牵头草拟了《安宁市物业管理实施细则(试行)》，待云南省及昆明市相关法规出台后，结合安宁实际完善印发。四是成立安宁市物业行业党群服务中心。服务中心于11月12日正式揭牌运营，已邀请昆明市物业行业协会秘书长对全市相关部委办局、各街道社区、各物业企业做培训讲解。下一步将依托党群服务中心打造集红色物业党建、群众投诉接访、业主矛盾纠纷调处、物业企业培训、物业企业联学联建、物业企业信用管理红黑榜发布等功能于一体的“物业之家”。

　　《关于加快推进安宁市新能源汽车充电基础设施建设的建议》。一是加快充电基础设施建设。截至12月，已完成10座充电站、1463枪充电桩建设，其中公用充电桩309枪，自用充电桩1151枪。二是加强充电基础设施安全管理。对已建成的新能源充电基础设施做好日常安全检查工作，同时加强对项目单位和设备维护主体单位的监管。下一步将结合我市实际情况，编制发展规划，合理布局站点，进一步加快我市新能源汽车充电基础设施建设。

　　(2)1件(B类)重点建议办理情况。

　　《关于加快干海底110kV变电站建设，保障太平南部片区开发项目用电需要》。一是建立协调联动机制，助力项目落地。7月由市委书记带队到昆明供电局对接协调项目建设事宜。二是提速工作流程，高效推进项目前期工作。经过多轮协调，8月份已完成连然街道、金方街道、太平新城街道等片区供电负荷需求参数的梳理收集，9月份将项目正式纳入云南省电网公司2021年可研评审项目清单，现正在实施可研编制工作。下一步市政府及行业主管部门将继续加强与昆明市供电局的沟通协调，力争项目列入2022年南方电网建设投资计划。

　　2.其他建议办理情况。

　　(1)所提建议承办部门积极落实，已经得到解决或基本解决的(A类)有159件，办理情况已书面回复了代表，并得到了代表的肯定。如：

　　《关于建立安宁市“准四上”企业库的建议》。一是制定《安宁市建立健全“准四上”企业库工作方案》，健全工作制度、明确工作任务、压实工作责任。二是各行业主管部门、各街道统筹推进，聚焦重点、主攻难点，广泛动员宣传，扩大申报企业范围。三是市统计部门联合街道对346家企业开展实地核查工作，最终形成包含工业、服务业、批发零售业、餐饮业等285家企业的“准四上”企业库。下一步，市政府及行业主管部门将对具有发展潜力、一定经营规模、符合政策的企业进行培育、扶持。

　　《关于提高安宁城乡居民基本养老保险基础养老金标准的建议》。经市政府研究决定对全市城乡居民基本养老保险发放标准进行调整，从今年6月起，安宁市本级补助每月增加5元，提高到每人每月15元;调整后我市最低发放标准为每人每月133元，共惠及全市2.54万名养老待遇及养老补助领取人员。

　　《关于持续开展口袋公园建设的建议》。在2020年改造新建12个口袋公园的基础上，市政府将2021年口袋公园建设列入政府重点工程、民生实事，今年改造新建口袋公园30个，其中昆钢片区10个、主城区13个、温泉2个、职教园区5个，项目总投资8000万元，截至12月，30个口袋公园已完工，并向市民免费开放，“出门见绿、步行见园”成为新常态。

　　(2)对建议中提出的问题，虽然要求合理，但目前还暂时难以解决，只能列入计划后续逐步解决的(B类)有40件，已通过面商向代表进行了解释说明，得到了代表的理解。如：

　　《关于调整金方、金晖、文化路社区管理服务区域的建议》。结合建议及实际情况，连然街道对下辖的15个社区、村管理服务区域进行摸排调研，目前已制定《连然街道社区服务管理区域调整工作方案》，下一步连然街道将广泛征求意见，以社区规范化建设为重点，强化社区党建工作为核心，整合社区资源为目标，进一步完善区域调整方案。

　　《关于解决河道、道路硬化的建议》。根据2022年水系连通及水美乡村建设试点云南省安宁市实施方案，北部乡村湿地山水景观区将㭸杉小河列为治理重点，治理河长9.3km，主要包括清淤疏浚、生态护岸、河岸绿化。目前已经完成设计、现场踏勘。关于道路硬化的建议，根据现行规定，田间机耕路不再允许混凝土硬化，八街街道联合属地村委会逐年对破损严重的机耕路进行修缮;并按照属地管理原则，由村委会进一步加强机耕路日常管理。

　　《关于持续对八街河(双村、鸣矣河段)进行综合治理的建议》。鸣矣河甸心至通仙桥螳螂川交汇口未治理河段，已列入云南省中小河流200-3000km2河道治理工程实施计划和水安全保障“十四五”规划建设项目。目前双村段已完成2.6公里，鸣矣河甸心至通仙桥交汇口河道治理项目已完成可行性研究和初步设计报告编制，提交昆明市水务局审批，市政府及行业主管部门将加强与上级部门对接，争取早日开工建设。

　　(3)对建议事项及要求不符合现行政策、规划等因素，确实难以解决(C类)有6件，承办部门已通过面商向代表进行了解释说明，得到了代表的理解。如：

　　《关于给予禄脿街道海湾村委会乡村振兴项目建设的建议》。根据2021年我市农业农村工作部署，禄脿街道海湾村委会辖区已纳入安宁市工业园区规划范围，所涉及土地下一步拟作为工业建设用地使用。该片区做好工业项目进驻前期准备工作，不再实施乡村振兴建设项目。

　　《关于村委会主要干部属退役军人的服役年限算入工龄的建议》。根据现行《退役士兵安置条例》，无相关规定;同时省市也未出台将退役军人的服役年限计入村委会担任主要干部年限的规定，目前暂无法实施。

　　《关于在金方街道辖内建设敬老院的建议》。目前金方街道辖区内有企业办养老机构——昆钢养生敬老公司及特困供养人员统一入住的连然敬老院，目前两家养老机构均未饱和;同时街道有社区居家养老服务中心2个，农村老年互助食堂1个。为进一步满足老年人的养老需求，街道已成立社工站，新村社区居家养老服务中心已开展政府购买上门服务。建设养老院占地面积大、资金投入多，综合目前情况评估，金方街道辖区暂无建设敬老院的需求。

　　(二)闭会期间代表建议办理情况

　　闭会期间代表建议3件，已经得到解决或基本解决的(A类)，办理情况已书面回复了代表，并得到了代表的肯定。分别是：

　　《关于对温泉街道村(居)民小组生活垃圾房进行提升改造的建议》。结合建议及实际情况，今年3月温泉街道实施集镇、村(社区)生活垃圾房改造提升工程，共拆除垃圾房49座，改造40座;购置垃圾桶400只。工程8月30日验收通过投入使用。

　　《关于适当提高石安公路限速标准的建议》，石安公路(安宁段)长8.2公里，道路等级为交通性城市主干道，原设计大型车车道限速40公里/每小时、小型车车道限速60公里/每小时。结合代表建议及实际情况，为提高出行效率，更好的实现带动经济发展的作用，目前石安公路(安宁段)标志标牌均按照大型车车道限速70公里/每小时、小型车车道限速80公里/每小时设置，因调整电子测速需云南省交警总队审批，目前行业主管部门正在对接完善相关手续，现采用人工流动测速方式进行测速。

　　《关于北冲村委会丁家村小组人居环境整治消防通道建设资金补助的意见建议》，经市人大常委会党组会议同意市政府从代表建议办理工作专项资金中补助20万元，12月初资金已拨付，消防通道建设包含房屋拆除、道路扩宽并硬化、排水沟清理及增加了盖板，目前已完工。

　　(三)代表意见转工作参考办理情况

　　1. 已采纳工作参考办理情况。

　　已采纳的有57件，办理情况已书面回复代表，如：

　　《关于解决农村种、养殖业及土地流转建盖临时看守房与国家土地规划相关政策冲突问题的建议》。结合建议，为规范我市设施农业用地，建立设施农业用地保障机制，根据省市有关规定，我市出台了《安宁市实施设施农业用地备案的管理办法(试行)》，《办法》对作物种植类、畜禽水产养殖类辅助设施用地作了明确，辅助设施控制在生产用地的10%以内，作物种植类不超过15亩，畜禽水产养殖类不超过20亩。

　　《关于谋划农村秸秆等生产垃圾综合利用的建议》。安宁市被列为2021年云南省19个秸秆综合利用重点县之一，根据省市要求，制定了《安宁市2021年农作物秸秆综合利用项目实施方案》。方案已通过省级评审，并取得昆明市农业农村局批复，现正按照方案有序推进全市秸秆综合利用工作，截至12月，我市秸秆综合利用率为95.27%。

　　《关于实施南部乡村振兴战略加快生态观光旅游业发展的建议》。一是为加快推进安宁南部乡村旅游发展，按照“规划先行”的工作思路，“十三五”期间制定《安宁南部乡村旅游与休闲农业示范带“春城慢谷”总体规划方案》《安宁南部美丽乡村旅游建设概念性规划设计》。二是便捷交通网络，完善旅游基础设施建设。新县八一级公路建成通车，安宁南环线全线贯通，旅游厕所、旅游标识标牌、停车场等基础设施不断夯实完善。三是依托八街食用玫瑰种植基地、中国红梨之乡农业生态资源，实施农文旅融合发展，打造以乡村休闲、农业观光、水果采摘、特色美食为主题的乡村生态风情旅游线;整合四烈士墓、安宁革命历史教育展览馆等资源，打造红色旅游线路，并加快培育磨南德、相连村、摩所营村、山口村、小红祥村、石江村等一批旅游特色村。四是制定出台了《安宁市A级景区村庄创建工作实施方案(试行)》《安宁市促进旅游业高质量发展扶持办法(试行)》，加快推进乡村景区化建设工作及城乡旅游高质量发展，创新乡村旅游开发模式，助力乡村振兴，促进农民增收致富。

　　2. 未采纳工作参考办理情况。

　　未采纳的工作参考有3条，已向代表进行了解释说明，分别是：

　　《关于请卫健局切实解决始甸社区办理了独生子女证人员统一由政府补贴购买医疗保险的建议》。根据云南省有关规定，2009年起对农村独生子女、只生育两个女孩且采取绝育措施的农村夫妻给予免除城乡居民基本医疗保险个人参合费。始甸村2008年转为社区，村民成为社区居民。根据现行规定，目前暂不能纳入政府补助范围。

　　《关于指导收购黑竹林旅游开发有限公司和君诚养殖场的建议》。经与公司多次协商讨论，由于收购价格有较大悬殊，最终未能达到共识。目前，磨南德村委会改变发展思路，由云南磨南德旅游开发有限公司整合辖区所有资源并进行运营管理，主要包括开展林下养鸡、野生黄精、重楼种植等特色农特产品的生产和营销，及村庄内外旅游资源开发运营。

　　《关于协调有关部门解决金色佳园一期、二期物业管理费用的建议》，市政府76次常务会明确：“金色佳园一期、二期拆迁安置户2018年10月1日至2020年12月31日的物管费仍然由市政府承担，自2021年1月1日起由安置户自行承担物管费”。因此自2021年1月1日起物管费需由安置户自行承担。

　　总体来看，市六届人大五次会议代表建议办理工作在市人大常委会的关心、支持、监督下，经过市政府及各承办单位的积极努力，办理工作取得了一定成效。但与新形势、新要求和人大代表的期望相比，还有一定差距，办理工作仍存在一些问题和不足：一是进度上参差不齐，大部分单位对办理工作高度重视，且行动迅速，也有少部分单位重视程度不够，行动迟缓。二是沟通不到位，虽然市政府多次强调要加强与代表的沟通联系，但仍有少数单位在这方面做得不够，主动性、积极性不高。今后工作中，我们将采取有效措施，推进代表建议办理工作再上新台阶。