安宁市工业和科学技术信息化局关于政协安宁市第六届委员会第五次会议49号提案的回复
潘志丕委员：
您领衔提出的《关于建立安宁市“准四上”企业储备库的建议》提案收悉。经认真研究，现就提案办理和答复如下：
一、提案涉及的主要内容
“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批发和零售企业、限额以上住宿和餐饮业企业、房地产开发经营企业、资质以上建筑企业、规模以上服务业单位和5000万元及以上在建项目法人单位的统称，其数量和规模决定了GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标的总量和增速，是经济社会发展的重要支撑性指标。截至2020年12月，全市共有“四上”企业303家，总量较少，无法充分体现我市经济发展的整体水平。
二、对提案及相关建议的办理答复情况
（一）高度重视重点提案办理，认真展开提案调研和面商工作
市科工信局按照《安宁市人民政府关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（安政通〔2021〕2号）和《安宁市工业和科学技术信息化局关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（安工科信发〔2021〕5号）要求，认真组织开展重点提案办理工作。认真组织相关人员对提案内容、建议进行分析、研究，牵头负责重点提案办理过程中的组织、推进、协调等具体工作。
（二）主要工作开展和提案办理情况
一是加强组织领导，高度重视“准四上”企业储备库的建立。今年以来，安宁市高度重视“准四上”企业的入库工作，“四上”企业的数量和规模是决定GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标的总量和速度，直接反映全市社会经济发展、产业结构情况，是经济社会发展的重要支撑及动力，是经济保持稳中求进的基础，对政府相关的经济政策调控提供了必要的决策依据。为进一步加强对“准四上”工业企业工作的统筹，成立安宁市推进“小升规”工作领导小组。由市政府分管副市长任组长，市工科信局局长任副组长，市政府办公室联系副主任，市工科信局、财政局、统计局、自然资源局、市场监管局、税务局分管副局长，连然、金方、县街、太平新城、青龙、草铺、禄脿街道办事处分管副主任，工业园区、太平新城管委会经发中心主任为成员。领导小组下设办公室在市工科信局，办公室主任由市工科信局局长兼任，副主任由市工科信局分管副局长兼任，具体负责统筹、协调和指导“小升规”工作。
二是建立企业培育库。为精准建立“准四上”工业企业培育库，我局联合各街道相关各部门，全面摸底排查辖区内“四下”工业企业发展现状，建立“小升规”企业培育库，把有一定规模、符合产业政策、具有发展前景的“四下”工业企业作为重点进行培育和扶持，切实解决企业发展中的困难和问题，促进企业不断发展壮大。
三是加大政策支持，强化项目落地。出台《安宁市2021年一季度促进工业经济平稳运行五条措施》，对 2021 年以后实现“小升规”的工业企业，一次性给予 10万元资金奖励，升规后连续三年内实现产值同比增长10%以上的，每年再给予 10 万元“稳产保规”奖励政策。
四是做好服务指导工作。通过定期开展工业经济运行分析会议，确保各街道相关业务人员及时掌握“准四上”工业企业入库情况，做好企业核实和跟踪监测服务。对具有发展潜力的企业名单，及早做好入库资料的准备工作，提高入库的质量和效率。对已达标的企业要认真做好入库的指导服务工作，确保企业及时入库纳统。
三、办理和工作中仍然存在的主要困难和问题
一是“四上”企业占比低。目前，截止2021年3月份，全市月度库共有307家四上企业，其中规上工业企业99家，占昆明市（993家）10%，数量上少于经开区（125家）、嵩明县（103家）、晋宁区（100家）。2020年年报库有316家、2019年年报库301家、2018年年报库有288家、 2017年年报库有326家、2016年年报库有290家。
二是规上工业企业在库数量下滑。年的全市规上工业企业122家，截止2021年7月全市规上2016工业企业仅有99家，减少23家企业，下滑较为明显。
三是个别部门重视程度不够。个别部门对培育“四上”企业重要性认识不足，重视程度不够，主动深入企业宣传政策、业务指导、跟踪服务、综合协调等工作不到位，导致企业对入库工作认识不够，担心增加财务成本和税负，申报顾虑多，不愿主动申报入库，配合入库积极性不高。
四、下一步工作和努力方向
下一步，我们将认真汲取您的意见建议，结合我局职能，重点做好以下工作：
一是收集企业名单，形成雏形库。充分履行职责，收集提供符合升规入统标准的企业名单，初步形成“准四上”企业核查名册。
二是对雏形库进行实地核查。为准确掌握企业的单位类型、业务活动、经营收入等信息，将初步收集的“准四上”企业核查名册进行再调查。
三是及时将符合条件企业“升规入统”。核查和监测过程中，各街道要及时告知符合条件的企业有义务申报“四上”企业审批，确保升规入统不漏一户、应统尽统。
恳请多提宝贵意见，并一如既往关心和支持我市“四上”企业升规入统工作。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
安宁市工业和科学技术信息化局
2021年7月21日
