按照上级要求，结合工作实际，现将我局2021年法治政府建设相关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确责任，深入推进法治建设

我局高度重视法治建设工作，主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作统一安排、部署、协调。党组中心组、各党支部学法常态化，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平，在全局营造良好的法治氛围。定期听取法治人社建设工作情况汇报，研究解决有关重大问题，根据我局工作特点，压实局属各部门法治建设责任，积极推进我局的法治政府建设工作。

（二）健全科学民主依法决策机制

为健全科学民主依法决策机制，提高领导班子决策的民主化、科学化，更好地履行工作职责，我局制定了《安宁市人力资源和社会保障局依法治市工作方案》。五年来我局严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，凡是涉及全局性的重大问题，必须提交局党委集体讨论研究，并按照少数服从多数的原则进行决策，集思广益，充分听取各方面的意见和建议，不断提高民主决策、科学决策的水平。

（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.推进行政审批制度改革，全面启动网上审批。几年来,根据全省关于开展网上审批工作的要求，我局依托云南省政务服务平台梳理政务服务事项173项，目前44项实现全程网办，其他事项实现“最多跑一次”改革，向办事群众、单位提供网上报件、网上咨询、表格下载及网上受理服务。

2.全面推进双随机一公开监管工作。为深入推进“放管服”改革，贯彻落实全国、全省推行“双随机、一公开”监管工作，我局结合工作实际，对各类检查事项进行全面梳理，制定了安宁人社局“双随机、一公开”“一单、两库、一细则”，即：《安宁市人力资源和社会保障局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》《安宁市人力资源和社会保障局“双随机、一公开”随机抽查事项清单》《安宁市人社局执法检查人员名录库》《安宁市人社局“双随机、一公开”检查对象名录库》，为下一步转变监管体制，体现监管公平，加强事中事后监管打下了基础。

3.加强对执法人员的管理，规范执法行为。为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，我局经领导班子研究，制定了《安宁市人力资源和社会保障局全面推行“三项制度”工作方案》，其中包括：行政执法公示制度、行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法考核评议制度、行政执法责任追究制度、行政执法案卷归档制度，通过加强培训、规范程序、明确责任、强化奖罚，增强了执法人员的责任心和依法履职的自觉性。按照执法人员持证上岗的工作要求，我局每年组织工作人员积极参加政府法制部门组织的执法人员取证培训和年度轮训。目前，我局具有执法资格人员共有33名。另外，我局3名职工参加了全国网上劳动人事争议调解员培训，并通过考试。

4.开展行政执法案卷自检自查。根据依法行政工作计划，每年对行政许可案卷开展了自评自查，内容包括执法主体、程序、事实认定及相应证据法律适用、文书规范、行政决定、案件立卷归档等。同时，按照上级司法部门要求，配合做好每年的案卷评查工作，对评查中发现的文书规范、案件立卷等方面存在的问题，及时进行整改。

5.推进和完善法律顾问制度。为加强和完善法律顾问工作，提高依法行政水平，我局聘请了云南暸望律师事务所的罗隽鹍律师为我局的法律顾问，参与我局行政处罚、行政复议、行政诉讼、合同合法审查等重大事项的讨论，并出具法律意见书，从法律角度对参与事项提出了自己的意见和建议，保障了我局各项决策的合法性。

6.深入推进信息公开，增加工作透明度。为切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高决策的透明度和公众参与度，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，深入推进信息公开，重大决策听证、重要事项公示和重点工作通报工作。经局领导班子研究制定了信息主动公开和依申请公开制度、机关内部主要事项公开制度、信息发布和政策解读制度、信息公开目录管理和备案制度。根据要求，主动在人民政府门户网站上进行信息公开，内容涉及群众关注事业单位招聘、就业、追讨农民工工资、养老保险、失业保险、工伤保险等。

7.健全普法宣传教育机制。为增强服务对象自觉遵法守法用法意识，我局紧紧围绕全市中心工作，深入开展法治宣传教育，引导全局干部职工和服务对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，不断提升我局法治化水平。通过组织培训、政策咨询、到企业宣传、广场宣传活动、下基层授课等方式广泛宣传人力资源和社会保障法律、法规及政策。同时，长年在人社综合办事服务大厅LED显示屏上滚动播放扫黑除恶、依法治市、法治政府建设等相关政策。

8.加强执法力度，促进社会经济健康发展。持续开展劳动执法日常巡视检查、劳动执法年审和举报投诉案件办理，开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、农民工工资支付专项检查、民办职业培训学校、人力资源市场秩序清理整顿专项检查。保护了劳动者合法权益，维护了全市劳动关系的和谐稳定和人力资源市场、职业培训秩序。

9.严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。截至目前，安宁市人社局无行政诉讼案件。

10.加强行政规范性文件监督管理。严格执行《安宁市人力资源和社会保障局规范性文件合法性审查制度》，目前，我局未制定相关规范性文件。

11.依法办理劳动争议仲裁案件，健全基层劳动人事争议调解组织

（1）打造“1+3+9+100”仲裁服务新平台，推动社会治理网格化内涵全覆盖。以“仲裁院+派驻庭+街道劳动争议调解委员会+社区社保专干”为基础的“1+3+9+100”工作平台是不断强化仲裁职责落实、把仲裁服务向一线延伸的具体实践。上半年安宁市劳动人事争议仲裁院共受理各类劳动争议案件232件，已结案185件，其中调解结案103件，调解金额为467.32万元；裁决结案49件，裁决金额178.87万元；其他33件；另有47个案件正在处理中。2020年度3个派驻仲裁庭共处置各类劳动争议案件56件，调解成功48件，裁决8件，为劳动者挽回经济损失121.95万余元，就地审裁率96.43%，切实做到了纠纷不出街道。

（2）创新“四庭”仲裁新模式，实现调解教育裁审服务一体化。以“巡回仲裁庭”、“假日仲裁庭”、“工间仲裁庭”、“调解仲裁庭”为核心的“四庭”仲裁模式，是践行习近平总书记关于提高社会保障水平要求、打造便民、利民仲裁服务的体现。2020年上半年市仲裁院共开展了14次“工间仲裁庭”、8次“假日仲裁庭”、48次“巡回仲裁庭”，“不打烊”的仲裁服务获得了当事人的一致好评。

（3）落实“两衔接一联动”新举措，闭合高质量仲裁办案全链条。“裁审衔接”、“调裁衔接”、“监裁联动”是树立仲裁权威、提高仲裁效能，形成高质量仲裁办案机制促进劳动关系和谐稳定的重要手段。

二、工作中存在的问题

（一）随着国家对人力资源和社会保障立法力度加大，各项新的法律法规不断颁布，一些新政策的贯彻落实还需要加快。

（二）由于我市用人单位逐年增多，而劳动监察机构人员不足，使一些日常检查不能正常开展，影响了劳动保障法律法规的执行。

（三）近年来劳动争议案件高发，为更好地调解劳资矛盾，需要加强与法院、工会、企业、司法加强沟通联系，建立有效地调解劳动矛盾的平台。

三、今后的工作计划

（一）加大劳动保障法律、法规的宣传力度，增加劳动者通过法律途径维护自身权利的意识，同时教育、督促用人单位自觉遵守法律、法规，建立和谐稳定的劳动关系。

（二）进一步精减行政审批流程，建立综合服务窗口，通过提高服务质量和办事效率、“最多跑一次”，提高群众满意率。

（三）加强执法人员培训，按照法律规定的程序严格执法，努力维护劳动者的合法权益。

（四）加强劳动人事争议仲裁院建设，提高仲裁人员业务知识和办案能力，在保障劳动者合法权益的前提下提高仲裁案件调解率。

（五）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，积极主动公开应当公开的信息，对于公民申请公开的信息按照规定积极回应，做到透明行政，接受社会的监督。

安宁市人力资源和社会保障局

2022年1月7日