安宁市农业农村局关于政协安宁市七届一次会议第85号提案的答复
张继斌委员：
您提出的“关于加强南部地区乡村振兴建设力度 实现城乡经济均衡发展的建议”，已交由我局办理，现答复如下：
南部地区是我市“三农”工作的重点地区，南部农业农村的发展和乡村振兴战略的实施在全市的乡村振兴工作中占着重要的地位,发挥着重要的作用，事关安宁“三农”工作高质量发展和乡村振兴大局。市委市政府高度重视南部地区的发展，已编制完成的《安宁市高原特色都市现代农业“十四五”发展规划》、市文化旅游局编制的《安宁“十四五”乡村旅游规划》将打造食用玫瑰等安宁特色农产品品牌和推进南部县街、八街依托自然生态资源、特色农业、红色旅游、民族风情、打造生态观光休闲旅游带列入规划中、将在“十四五”期间加大农文旅休闲产业发展。2020年9月9日市委市政府召开了南部发展大会，出台了《中共安宁市委 安宁市人民政府关于加快安宁南部地区发展的实施意见》（安发〔2020〕17号）和《关于聚焦加快安宁南部地区发展的关键要素扎实推进实施意见落地的十条扶持办法（安通〔2020〕12号）两个文件，提出了南部地区的发展重点和主要任务,共有五大领域20条任务，已涵盖你建议中的南部地区基础设施建设、农村土地统筹规划和南部农文旅发展的问题，目前的工作推进情况如下：
一、推进道路交通基础设施巩固提升的问题。南部地区农村公路提升改造工程。分年度分期实施，提升改造农村公路43条，里程135.91公里，总投资5.11亿元。一是八街街道道路交通提升工程。涉及道路17条，累计完成投资5846.4万元。目前，已完工7条（常里营公路、八二公路、一法公路、八易公路、新龙村公路、樟富营村公路、魏家营村公路），完成28.21公里农村公路建设；已进场施工8条（十新公路、东窑公路、大大公路、凤灵山公墓道路、招石公路、何家营公路、竹砖公路、一八公路），27.96公里农村公路正在建设，目前正在进行路基、排水、路面施工。因平地村、香云庄整村搬迁，暂缓实施1条（吴七公路）1.8公里；因街道提出无需修建，取消修建1条（石何公路）2.14公里。二是县街街道道路交通提升工程。涉及道路18条，累计完成投资3766.83万元，已完工10条（青二公路、石塘公路、石甸公路、鸣双公路、甸云公路、大地村公路、塘子田进村道路、耍马滩进村道路、上元良村公路、新耳公路）20.39公里。已进场6条（高石公路、海鸣公路、丰富公路、上礼公路、甸德公路、鸣德公路）9.34公里，目前正在进行路基、排水、路面施工；因资金缺口较大暂缓实施2条（下元良村公路、云好公路）2.89公里。三是2022年南部片区路网提升改造工程。涉及道路8条43.17公里，八街街道涉及道路4条，磨一公路、大陡山公路、磨南德公路3条已完成相关街道意见征询及施工图设计相关工作，目前正在组织图纸会审；安八公路（县街至八街段）改造工程已完成可研编制及评审工作。县街街道涉及道路4条，已进场1条（红县公路）2.256公里；新龙潭公路、大陆公路、翠扇陵园公路3条已完成相关街道意见征询及施工图设计相关工作，目前正在组织图纸会审。四是实施南部地区“乡村快车”项目。截至目前共在南部地区投入客运出租车16辆，每辆车配备2—3名村干部驾驶员。
二、统筹保障乡村产业用地和村庄建设用地需求的问题。一是有力盘活土地资源。制定出台《安宁市贯彻落实〈昆明市农村村民住宅建设管理办法〉的实施方案》，由农村集体经济组织将闲置宅基地、集体建设用地赎回，目前共赎回宅基地 226宗、66.46亩，涉及农户231户，用于开展拓宽村内道路建设、合作项目公司经营等。二是实施土地承包经营权流转。出台政策规范农村土地经营权流转，制订《农村土地经营权流转（出租）合同》范本，累计流转耕地5.35万亩，其中50亩以上连片土地共流转2.37万亩。规范开展《农村土地承包经营权证》补（换）发及变更登记业务工作，制定《安宁市农业农村局关于做好〈农村土地承包经营权证〉变更登记工作的通知》，截至目前，颁发领取证书农户27655户，颁证率98.6%，确权面积14.34万亩，确权地块数量13.56万块。三是积极对接上级部门优化土地使用。我市“十四五”国土空间总体规划已编制完成，待上级批准并下达相关核心指标后，在规划中将严格落实“安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地”的要求。在全市范围内统筹考虑永久基本农田划定，并积极向昆明市、滇中新区提出了永久基本农田保护任务核减、新增建设用地指标倾斜、产业和人口导入支持、综合交通体系衔接等事项，充分保障南部地区发展。三是开展《安宁市南部地区发展总体规划（2020—2035年）》编制工作。已于2021年12月初提交成果，同时结合昆明市“干部回乡规划乡村振兴”行动，分两年对全市48个涉农行政村（社区）开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，目前2021年第一批28个涉农行政村（社区）的规划编制工作已完成，2022年涉及的20个村已完成招投标工作，正在开展规划编制。
三、关于打造南部旅游专线通道的问题。按照安宁市“两轴四片”城市发展格局，把南部地区定位为“农文旅融合发展板块”，启动开展了以下工作。一是紧紧围绕省委、省政府“一业、两端、三化”的要求，以安宁市现代花卉产业园、现代农业产业园和乡村振兴示范园“三个园区”为抓手，着力抓好广东阜昌嘉宝果业、云南文投八街华侨城等农业招商引资项目，确保现代花卉产业园、尚云溢屠宰及深加工项目建成投产，力争外销出口蔬菜加工冷链、鲜切花拍卖交易项目开工。二是加快城市及城市周边地区城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供安宁实践经验。三是把发展壮大村集体经济作为引领农民实现共同富裕的重要途径，实施17个全面深化村集体经济强村工程，探索“龙头企业+资产管理公司+农户”模式，最大限度盘活农村闲置资产，综合施策快速增加农村集体经济收入和实施乡村就业创业促进行动。确保到2025年实现全市农村基本与城市发展融为一体的新格局。
安宁市农业农村局
2022年7月6日
