各街道党工委和办事处，市委和市级国家机关各部委办局，各管

委会，各人民团体：

《安宁城市品质提升七大行动方案》经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真抓好工作落实。

 中共安宁市委办公室 

安宁市人民政府办公室

   2022 年 7月28 日

   (此件公开发布)

为不断提升城市治理能力和品质形象，根据《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于印发〈昆明城市品质提升七 大行动方案〉的通知》 (昆办通〔2022〕14 号) 工作部署，结 合安宁工作实际，市委、市政府决定深入实施市容环境提升、道 路交通提升、园林绿化提升、城市更新提升、国际旅游城市形象 提升、城市治理能力提升、市民文明素质提升七大行动 (以下简 称“安宁城市品质提升七大行动”) ，现制定行动方案如下。

一、总体要求

(一) 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神， 树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的根本理念，按照省 委、省政府，昆明市委、市政府的决策部署，结合加快区域性国 际中心城市西线经济走廊，滇中最美绿城，中国西部县域高质量 发展标兵的目标，遵循城市发展规律，按照“统一标准、统一要 求、统一管理”的原则，持续完善城市功能、改善人居环境、传 承历史文化，推动安宁城市品质和面貌年年都有新变化、大提升， 不断增强城市综合承载力和可持续发展能力，带动经济社会高质 量发展。

(二) 工作目标。以张家港市为标杆，深入实施城市品质提 升七大行动，下大决心解决好城市规划建设管理中的突出问题， 打造典范、以点带面，持续塑造城市特色风貌，提升城市环境质 量，拓展城市生态休闲空间，扩大城市知名度，提升市民文明素 养和城市文明程度，形成更加良好的城市形象。

(三) 工作原则。坚持以人民为中心的发展思想，人民城市 人民建，人民城市为人民，城市建设让居民望得见山、看得见水、 记得住乡愁；敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，遵循城市发展规 律，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念；科学规划城市 空间布局，加强城市设计；以 自然为美，把好山水好风光融入城 市，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”； 坚持“里子”“面子”一起抓，加强城市软实力的打造，推进精 细精准精致创建，让城市既有“颜值”，又有“内涵”；全面贯 彻依法治国基本方略，依法规划、建设、治理城市，加强社会治 理措施谋划和落实，实现城市共治共管、共建共享；统筹发展与 安全，增强应急能力，提升城市治理水平和效能，提高人民群众 的获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

组 长：毕绍刚   滇中新区党工委委员、市委书记

浦 泰   市委副书记、市政府副市长、代市长

副组长：张宏斌   市人大常委会主任

尹贵生   市政协主席

 李荣敬    市委常委、市委宣传部部长

 张才兴    市委常委、常务副市长

 王志敏    市委常委、市委办主任

 张  智    市委常委、市委统战部部长

           市委常委、政法委书记

 王斌宁     副市长

 刘文先     副市长、市公安局局长

 杨  薇     副市长

 陶春阳     副市长

 李  琦     副市长

成  员：               市政府主任 

       施洪军    市委办分管日常工作的副主任

       李  健    市委办副主任、市委政研室主任

       王  臣    市政府办副主任、市信访局局长

       吴  超    市政府办副主任

       顾俊良    市政府办督查专员

       刘航宇    市委组织部部务委员

       唐世友    市委宣传部副部长、市委文明办主任

       王思斯    市委宣传部副部长

       李剑飞    市委政法委分管日常工作的副书记

       路  宽    市发改局局长

       彭建军   市工科信局局长

黄雪飞   市教体局局长

章  勇   市公安局副局长

马丽平   市民政局局长

陈 刚    市司法局局长

姚 瑶    市财政局局长

赵铁城   市自然资源局局长

朱永喜   市生态环境分局局长

刘劲松   市住建局局长

吕  方   市交运局局长

陈韦宇   市城管局局长

陈顺华   市水务局局长

唐  科   市文旅局局长

周世元   市卫健局局长

王 斌    市市场监管局局长

杨少杰   市林草局局长

邵 鹏    团市委书记

曹淑婷   市妇联主席

李剑锋   市税务局局长

李艳琼   市机关事务管理局副局长

    综合协调办公室设在市委城市管理委员会办公室，主任由市委常委、常务副市长张才兴兼任，常务副主任由市城管局局长兼任，副主任由市委办、市政府办联系副主任兼任。综合协调办公 室承担领导小组日常工作；督促落实领导小组决定事项，负责日 常协调、督查、考核、通报工作；完成领导小组交办的其他工作。 综合协调办公室根据需要从领导小组成员单位抽调工作人员，组 建工作专班集中办公，负责综合协调办公室日常工作。

三、工作任务

(一) 开展市容环境提升行动

指 挥 长：张才兴    市委常委、常务副市长

副指挥长：吴  超     市政府办副主任

陈韦宇     市城管局局长

总牵头单位：市城管局

1. 市容秩序整治

(1) 进一步规范城市市容秩序。创新“门前五包”管理方  式，开展“门前五包”示范户及“城市管理示范街”创建活动。 按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，2022    年 9 月 30 日前完成玉泉路、连然街、金兴街、金方路、金屯路、 螳川西路、人民路“门前五包”示范街创建。采取“三限一规范” 模式，2022 年 7 月 30 日前完成吾悦广场、大润发、家乐福、金 方大厦等大型商超、购物中心的前置服务进企业活动，指导企业  规范开展店庆促销活动，打造一批夜间经济示范街区和活力商  圈。推行“潮汐式”管理，在就餐高峰期允许商户“限时段、限  区域”在规定区域内摆设桌凳供客人就餐，2022 年 8 月 30 日前完成金康路、玉泉路“潮汐式”摆摊示范街打造。2022 年 10 月 15  日前在富安街、北门巷、盛世锦院商业街、和平大道等区域 设置便民晾晒点 15 个，从源头解决沿街商铺乱晒乱挂现象。在 学苑路、金兴街、金康路、嵩华路、金屯路等餐饮集中路段设置 拖把晾晒池 19 个，破解拖把在绿化带、人行道树上随意晾晒的 市容管理难题。在金色理想步行街、乐善街探索推行底商外摆模 式，满足商户经营需求。 (牵头单位：市发改局、市城管局；责任单位：市市场监管局，属地街道办事处，各管委会)

(2) 2022 年 7 月 30 日前对设置在城市道路 (含桥梁、隧 道等) 上的各类交通护栏、隔离栏栅、防撞筒、安全岛设施，各 类电力、通信箱 (柜) 、消防设施、岗亭 (治安、交通、城管) 、 环卫设施、照明设施、道路隔音屏、公交站台及生活服务、文体 休闲等附属设施进行整治提升。破损的及时组织修复，污损的组 织清洗，锈蚀的组织漆化翻新。 (牵头单位：市工科信局、市教体局、市公安局、市交运局、市城管局；责任单位：相关产权单位配合)

(3) 2022 年 7 月 30 日前完成机动车、非机动车违规停放 专项整治，从严整治和查处机动车乱停乱放、非法营运以及利用 机动车占道经营、非机动车占用人行道、机动车道、盲道等乱停 乱放的行为，合理增设非机动车停车位 200 个，规范非机动车停 放行为。切实改善交通通行环境，规范交通秩序。针对快递、外 卖行业开展法律进企业专题宣讲活动 3 次，并在金色时代广场、吾悦广场、玉泉路、嵩华路等餐饮集中区域为外卖企业增设专用车位。 (牵头单位：市公安局交警大队、市运管分局、市城管局)

(4) 2022 年 7 月 30 日前对城市道路沿线各种电力管线进 行规整，消除城市“蜘蛛网”。对各类井盖、下水道盖板进行检 查，对损坏、缺失的要组织修复和补齐。对明显沉降的各类井盖、 下水道盖板进行恢复提升，确保道路平整、畅通、安全。 (牵头 单位：市工科信局、市住建局、市城管局；责任单位：市水务局、 市公安局交警大队、市供电局，移动、电信、联通通信运营公司)

(5) 加大城市违建临建治理力度。2022 年 11 月 30 日前完 成昆明市下达的 50 万平方米的违建临建治理任务，并形成长效 管控机制，确保违法建设“零增长”。积极推进“无违建”示范 点创建，2022 年 12 月 31 日前在九个街道办事处创建验收“无 违建”示范点 10 个。 (牵头单位：市城管局；配合单位：各街 道办事处)

(6) 加大扬尘治理力度。2022 年 8 月 30 日前完成安县路、 县草路、浸园路、龙川路扬尘治理工作，加强源头治理，对安县 路沿线周边重点污染源头点位，重点货运车辆出入点位定人定岗 值守，杜绝车辆带泥上路；同时加大道路的清扫和保洁频次，加 强机械化作业力度，每天实现 2 次机械化清扫作业，2 次冲洗作 业和 3 次常规洒水作业。不定期召集相关单位开展源头安全监管 和强化联合执法，建立常态化联动机制。 (牵头单位：市城管局； 责任单位：市运管分局、市公安局交警大队，属地街道办事处)

(7) 加强在建施工工地管理。2022 年 7 月 30 日前完成各 类建筑工地及周边环境“脏乱差”专项整治。在施工现场醒目位 设置施工标志牌和施工平面图以及安全生产、消防保卫、环境保 护、文明施工、市容保洁责任书等九牌一图；建筑围挡 (围墙) 必须美化、整洁，公益广告不少于三分之一；建筑工地必须安装 视频监控系统；围挡周边、楼层及塔吊必须设置喷淋系统；施工 现场必须设置排水设施，保持排水系统畅通，地表无大面积积水。 (牵头单位：市住建局；责任单位：相关施工单位配合)

(8) 加强城市精细化管理，落实城市标准化管理工作，将 城市标准化管理纳入昆明市 (滇中新区) 考核安宁市目标管理绩 效，单独设置“城市标准化管理”考核项目，由市委城市管理办 公室牵头各市级主管职能部门，组织实施城市标准化管理，并开 展监督考核。 (牵头单位：市城管局；责任单位：市委城管委各 成员单位)

2.户外广告整治

(9) 开展户外广告设施整治提升。按照《昆明市户外广告 管理条例》《昆明市户外广告设施设置管理办法》和《昆明市户 外广告设施设置专项规划 (2011—2020 年) 》规定，2022 年 7 月 30 日前全面拆除城区各类布标布幔、违规设置的户外广告设 施，并长期坚持。2022 年 7 月 30 日前完成大屯路、大屯西路、 玉泉路、金兴街、富安街、人民路、中华路、昆畹中路、安县路、 安温路、学苑路、金方路、连然街、螳川西路、嵩华路、沿川北路、和平大道等路段绿化带内广告清理工作。2022 年 8 月 31 日 前完成大屯路、金晖路、金晖西路、 中华路、人民路、金方路、 连然街、学苑路、安澜路区域的城区楼顶广告排查，对摸排出的 楼顶广告进行分类集中整治。2022 年 8 月 30 日前完成玉泉路、 连然街、金兴街、金方路橱窗示范街打造，全面提升各类户外广 告外观、内容品质。 (牵头单位：市城管局；责任单位：市市场 监管局、市公安局，各街道办事处)

(10) 完善街路巷地名标志设置。2022 年 8 月 30 日前全面 清理各类未经审批的店招店牌、指示牌，确保道路指示牌完整、 清晰、整洁，加大对城区各类公益广告监督管理，按照“谁建设、 谁管理”的原则，及时更换破损的各类公益广告设施。 (牵头单 位：市城管局；责任单位：市委文明办、市教体局、市公安局、 市民政局、市文旅局、市市场监管局，各街道办事处)

(11) 打造店招店牌示范街。2022 年 9 月 30 日前完成城区 内玉泉路与富安路 87 间商铺、昆畹西路—华西馨苑 50 余间商铺 店招店牌统一提升改造及配套灯光氛围提升，着力打造城市两条 店招店牌文明示范街区。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属 地街道办事处)

3.照明品质提升

(12) 科学开展城市灯光规划设计，2022 年 12 月 31 日前 完成《安宁市主城区景观照明专项规划 (2022—2032 年) 》编 制工作；做好城市景观照明设计、建设及管理，注重功能照明与景观照明的整体协调性；加强城市景观照明项目供电线路改造和 节能节电管理，统筹优化城市照明管理模式，推进智慧路灯建设 及城市灯光亮化精品示范带打造。 (牵头单位：市自然资源局； 配合单位：市城管局)

(13) 2022 年 9 月 30 日前完成宁湖公园东岸新建廊道、华 西路、金兴街的路灯节点改造，并将圆山南路、圆山北路、华西 路、泉山路、中华路、大屯路、珍泉路等 15 条城市道路 2661 套 高压钠灯纳入 2023 年路灯设施提升改造计划，不断提升照明质 量，消除安全隐患。 (牵头单位：市城管局；配合单位：连然街 道办事处、金方街道办事处、温泉街道办事处)

(14) 实施城市重要节点灯光亮化提升。2022 年 9 月 30 日 前完成7#地块安宁人民广场裸眼3D 投影、儿童游乐区互动投影、 玻璃连廊时光隧道、绿植照树及周边建构筑物景观照明；8#地块 中央公园内绿植照树及周边建构筑物、夜间灯光提升及音乐喷 泉；7# 、8#地块周边建筑 (金方大厦—连然华府等 14 栋建筑)  临街面外墙多媒体灯光亮化；螳螂川沿河灯光亮化 (中华桥—连 然闸) ；安宁西收费站出口灯光节点亮化，提升楼宇及河道周边 夜景亮化。 (牵头单位：市城管局；责任单位：宁湖新城管委会)

(15) 保持城区主次干道照明设施干净整洁、使用正常，无 污损和严重锈蚀情况。2022 年 7 月 30 日前完成城市公园、公共 绿化区域景观亮化设施改造提升及维护管理工作，针对被盗、被 损及突发停电、漏电、断带、损坏的亮化设施及时组织抢修、恢复，确保主次干道、背街小巷 23461 盏路灯亮灯率达 99%以上。 (牵头单位：市城管局；责任单位：各产权单位)

4.环境卫生治理

(16) 开展卫生死角清理整治工作。2022 年 7 月 30 日前按 照全面覆盖、不留死角的环境卫生网格化管理要求，建成区各街 道办事处开展卫生死角清理整治行动。全面清理、清除背街小巷、 城中村、城郊结合部、老旧小区的陈年垃圾、废旧家具、床垫等 杂物，清理后的废弃物及时清运，确保垃圾日产日清。 (牵头单 位：市城管局；责任单位：属地街道办事处)

(17) 持续抓好城市主次干道道路清扫保洁，实现保洁高质 量，无盲区，无死角。将主城区 414.62 万平方米城市道路的清 扫保洁工作划分 18 个片区进行网格管理，按照“清垃圾”考核 标准要求，对道路进行日常清扫保洁，落实保洁责任，每日早晚 2 次大扫除、全天循环保洁，在保证主要道路 16 小时、次要道 路 14 小时保洁时间基础上做到道路路面干净整洁，道路路面(含 机动车道、非机动车道和人行道) 、地砖、路沿、边沟等干净整 洁，可视范围内无废弃物、无污物、无积水、无痰迹。分发环卫 工人毛巾、水桶，每日对分类果皮箱、分类垃圾房 (桶) 、石凳、 氛围牌等城市家具进行擦洗 1 次，做到外观整洁无积尘。强化日 常监管，每月卫生考核不少于 4 次，及时处理路面泼洒污染事件， 做好重点区域的脏迹治理工作。通过强化工作力度，实现城市主 次干道高质量清扫，城市家具高标准保洁，零星垃圾短时间消除，作业质量常态化保持。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地

街道办事处)

(18) 持续加大机械化清扫力度，全面提高环卫机械化作业  水平。强化对机动车道的机械化工作，通过“冲洗、洗扫、洒水” “323”作业模式，重点加强对泼洒、带泥、油污污染、扬尘污  染严重的路段及施工工地周边道路的冲洗、抑尘频次，努力实现  城区道路变扫为洗、变扫为吸、路见本色，提升道路保洁质量和  水平。 (牵头单位：市城管局；责任单位：市交运局，属地街道 办事处)

(19) 完善生活垃圾处置调配机制，加强生活垃圾收转运管 理，实现生活垃圾日产日清。每日对主城区 361 个生活垃圾收集 服务点产生的生活垃圾进行一 日一清，并对人流量较大的点位进 行 2 次收集，确保生活垃圾日产日清。加大对垃圾收集桶的清洗 力度，每周对 75 个公共点的分类收集桶清洗 1 次，做到桶内外 干净整洁卫生。加强中转站安全巡查工作，确保垃圾中转工作的 安全、正常运转。严格按照国卫创建标准、相关管理规范及病媒 生物防治要求加强中转站的卫生管理，对中转设备及运输车辆定 时喷洒消杀药物，做到无臭味、无蚊蝇、无鼠害，垃圾中转站干净整洁。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地街道办事处)

(20) 巩固直管城市公厕“六无六有”管理达标成果。按照 爱国卫生“扫厕所”专项行动工作要求，严格执行《昆明市城市 公厕管理服务标准》《安宁市城市公厕管理服务标准》《安宁市公厕管理量化考核标准》，组织实施城市公厕保洁作业，每周不 少于 1 次卫生巡查，公厕对外开放期间，内外环境整洁卫生，随 脏随保，做到“六无六有” ( “六无”：无臭味、无粪便、无水 渍、无积尘、无蛛网，无痰涕；“六有”：有手纸、有香薰、有 洗手液、有绿植、有文化、有热水) 。 (牵头单位：市城管局； 责任单位：属地街道办事处)

(21) 补齐环卫设施短板，建成区新建城管驿站 15 座，采 购一批环卫作业车，采购 40 台落叶清扫机，更新城市果皮箱约 2000 套、 四分类垃圾桶约 1000 只；新建城市公厕 10 座、提升 改造垃圾中转站 2 座；年内完成老甸房垃圾填埋场环境综合治理 项目。 (牵头单位：市城管局；责任单位：市财政局，连然街道办事处)

( 22 )进一步提高生活垃圾分类工作水平，完善分类收集和 分类运输设施，建设 11 个垃圾分类示范小区，完善基础设施建 设和硬件配置，保障分类需求，解决“先分后混”“混装混运” 等问题。加大厨余垃圾收运力度及资源化利用。2022 年 8 月 30   日前把金康路、金屯路创建为厨余垃圾示范街。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地街道办事处)

(二) 开展道路交通提升行动

指 挥 长：张才兴    市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：吴 超    市政府办副主任

刘劲松    市住建局局长

吕  方    市交运局局长

                      市公安局交警大队大队长

总牵头单位：市住建局

5.城市道路提升改造

(23) 高标准实施钢安路 (珍泉路— 钢河路) 、湖西路二标 段、湖东路北延线、太平新城 5 号支路一标段等城市道路提升改 造。 (牵头单位：市住建局，责任单位：新城投资公司)

(24) 实施安宁市 (宁云路与宁泊路交叉路 口、文景路与宁 泊路交叉路 口、麒麟路与宁泊路交叉路 口、福兴苑小区路段) 交 通隐患治理工程。新增指路标志牌 19 套，其他指示牌 69 块，护 栏 510 米，标线 2971 平方米，信号灯系统 12 套，电子警察及监 控 13 套，人行道信号灯 22 组。 (牵头单位：市公安局交警大队)

(25) 实施安宁市 (沿川北路与北塔村公路交叉 口) 、湖东 路与金屯路 T 字路口交通隐患治理工程。新增指路标志牌 8 套， 其他指示牌 18 块，护栏 685 米，标线 1363.8 平方米，信号灯系 统 7 套， 电子警察及监控 5 套，人行道信号灯 10 组。 (牵头单 位：市公安局交警大队)

6.公路路网建设改造

(26) 高标准打造安宁大道，2022 年 12 月 31 日前完成石 安公路入城段 3.2 千米建成通车；2022 年 12 月 31 日前完成 15 条农村公路 (魏家营村公路、哨上公路、十新公路、东窑公路、大大公路、凤灵山公墓道路、何家营村公路、竹砖公路、鸣德公路、甸德公路、上礼公路、丰富公路、下麒麟村公路、龙瞭公路、 铜车坝尾矿库至老安八路) 建成通车，新增农村公路里程 30 千 米。2022 年 12 月 31 日前完成新大桥、大李白桥 2 座危桥提升 改造工程；实施县耳线、温新公路、安晋线修复养护工程 14.362 千米。 (牵头单位：市交运局；责任单位：各街道办事处)

7. 常态化开展市政道路及桥梁维护管理

(27) 常态化开展市政道路及桥梁维护管理，市住建局牵头 负责珍泉路螳螂川大桥、永安桥、昆畹中路新大桥、百花东路螳 螂川大桥、北塔大桥、安海路沙河大桥、安海路高架桥、钢昆路 进昆钢立交桥、神平村至安温路跨螳螂川大桥、中华路跨螳螂川 大桥、龙凤大桥、龙川路跨螳螂川大桥 12 座桥梁的管理维护； 昆钢集团牵头负责协作桥、钢昆路沙河桥 2 座桥梁的维护管理； 市交运局牵头负责珍泉村大桥、温泉升庵北路大桥、碧玉桥 3 座 桥梁的维护管理。 (牵头单位：市住建局；责任单位：市交运局， 各街道办事处)

8.提升客运服务

(28) 安宁公交共有公交车全部实行公车公营，且均安装了 GPS 监控设备，利用4G 信号实时进行数据传输，实现电脑端和 手机端实时监管。公交线路营运线路完全覆盖全市区域的9 个街 道办事处和 65 个行政村，总里程 1523 千米。所有公交车车载机 均可正常使用，并办理老年卡、残疾卡、军残卡、癌症患者爱心 卡、普通卡。开通“家校直通车”服务，实现“家校直通车”服务覆盖安宁主城区9 个街道 15 所学校。 (牵头单位：市交运局； 责任单位：市教体局，各街道办事处)

9.道路交通秩序整治

(29) 健全完善智能交通管理系统功能应用，强化各类数据 信息互联互通、融合共享，有效整合路网监控、电子警察、道路 卡口和民警实时定位等多数据资源，完善智能化交通指挥体系，加 强对路面勤务的指挥调度，提升交通警情处置高效化、秩序管控智 能化、交通勤务科学化水平。 (牵头单位：市公安局交警大队)

(30)严格落实常态化巡逻防控工作要求，加大对重点路段、 重点时段、重要节点的巡逻管控，提升路面见警率、管事率，认 真组织开展各类专项整治，严厉打击严重扰乱正常通行秩序、妨 害道路交通安全的各类交通违法行为，确保严重交通违法行为得 到有效遏制，道路交通秩序得到有效改善，交通环境质量得到有 效提升。 (牵头单位：市公安局交警大队)

(31) 结合城市道路管理实际，采取合理分配进出口道、设 置待行区、规范行人和非机动车通行等方式对城区主要路口交通 组织进行优化提升，持续开展交通信号配时优化、交通标志标线、 道路隔离设施完善等工作，推广应用“绿波通行”，进一步提高 路 口、路段通行效率，有效保障市民群众生命财产安全。 (牵头 单位：市公安局交警大队；配合单位：市住建局、市城管局)

(三) 开展园林绿化提升行动

指 挥 长：张才兴   市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：吴 超   市政府办副主任

陈韦宇   市城管局局长

总牵头单位：市城管局

10.添园增绿

(32) 按照“一路一景、一园一品”的原则，加大城市道路 绿化、综合公园、口袋公园、社区游园等公园绿地建设和品质提 升力度，优化绿地布局，完善公园绿地服务功能及服务半径，公 园服务半径覆盖率要求达 90%以上，避免行道树树木品种单一化、“贵族化” 。2022 年 7 月 30 日前完成宁湖田园湿地公园建 设，2022 年 12 月 30 日前完成清风公园、二专线生态公园及主 城区 5 个口袋公园建设项目，有序推进大屯公园、太平新城法治 文化公园、虎丘寺山体公园、龙宝寺山体公园、石安公路入城段 东侧原三柱香、盐矿等区域近山面山低质林提升改造项目、纪念 性植树公园等项目前期相关工作；加快推进钢安路、石安公路(入 城段) 等 9 条市政道路及绿化建设，对城区已建的 50 个口袋公 园、小游园进行查缺补漏，添花增彩、完善公园配套设施、有效 融入安宁本地历史及文化，更好满足市民休闲游憩的生活需求， 2022 年 10 月 30 日前完成安宁最美口袋公园 (游园) 评比活动。 (牵头单位：市城管局、市自然资源局；配合单位：市住建局、 市交运局，各街道办事处，市融媒体中心)

(33) 加快城市绿道建设，加强城市公园、绿地休闲游憩空 间体系构建，绿道与沿线生态和社会发展协调融洽相互促进，持续推进螳螂川沿线慢行系统绿道建设，打造沿螳螂川两侧生态廊 道新景观。结合历史人文特点，增加人性化休憩设施，方便市民 休闲游乐，打造摇曳灵动的河道景观。2022 年 11 月 30 日前完 成华西小区旁近山面山绿道提升改造、温泉龙溪路景观栈道修缮 等；2022 年 10 月 30 日前完成中华路、宁湖路、宝兴路等 5 条 城市道路的提升改造，结合国家生态园林城市创建工作，在 2022 年下半年计划完成对宁湖公园、百花公园、东湖公园等 10 余个 城市公园实施绿道改造提升，设置标识标牌，完善慢行道路标识 线、骑行标识等绿道配套设施建设，以绿道串联绿色资源。2022 年全市新增绿地面积 38.55 万平方米。 (责任单位：市城管局； 配合单位：市住建局、市交运局、市水务局，连然街道办事处、 金方街道办事处、温泉街道办事处，宁湖新城管委会)

(34) 注重地方特色体现，通过景观设计、合理搭配品种、 栽植养护等手段，在重要节点突出植物形态、色彩、线条、造型， 因地制宜、精心细致打造自然优美的绿化景观。采取政校合作、 政企合作等方式，在公园、节点提升改造项目中推广使用高山杜 鹃、滇鹤红樱、大花萱草等高抗特优绿化苗木新品种，建立花卉 苗木新品种繁育推广示范区，不断丰富绿化景观品质及植物品种 多样性。 (牵头单位：市城管局；配合单位：连然街道办事处)

(35) 建设“美丽林带”。以林长制助推林业生态建设，2022 年实施森林抚育和封山育林 4 万亩、林业生态造林 4000 亩、义 务植树 100 万株，确保 2022 年森林覆盖率提升至 53% 。 (牵头单位：市林草局)

(36) 因地制宜推广立体绿化。制定立体绿化推广的鼓励政 策和实施方案，积极引导相关建设单位，在具备条件的桥面、墙 面、屋顶、廊架、坡面、河道堤岸、栅栏、假山与建筑设施上因 地制宜栽植攀援类植物；2022 年 11 月 30 日前完成钢云路盛世 锦苑旁山体斜坡立体绿化，在后续新建、改建的公共建筑、工业 建筑和市政交通设施项目中，因地制宜实施立体绿化，建成一批 立体绿化示范项目，立体绿化面积逐年递增且效果良好。 (牵头 单位：市城管局；配合单位：市自然资源局、市住建局、市交运局、 市水务局，各街道办事处，各管委会)

(37) 完善城市绿地防灾避险设施设备，提升城市绿地的防 灾避险功能。实施城市公园绿地配套设施建设项目，按照相关标 准、规范，在 2022 年 11 月 30 日前完成城区百花公园等 5 个综 合性公园、20 余个口袋公园绿地的防震减灾设施、配套设施补 充完善工作。 (牵头单位：市应急局、市城管局；配合单位：各 街道办事处，各管委会)

11.添花增彩

(38) 打造“美丽节点”。按照“适度造景”的原则，持续 对主城区重要景观节点、U 型断面、道路端头等开展景观节点打 造工作，实施中石油外围绿化提升工程、武钢草铺收费站出口周 边绿化；制作安装玉泉路与珍泉路交叉口等 6 个道路交叉口花 箱， 以及提升改造中华路、宝兴路等道路绿化，栽植树状月季；新建花卉主题小游园 1 个，花卉主题公园 1 个；2022 年 10 月 30日前完成玉泉路、金兴街等城市主次干道绿化景观小品等建设， 打造绿化景观示范街。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地 街道办事处)

(39) 加强对城区东湖公园广场、宁湖公园、新时代文明实 践中心等区域景观节点立体花架花柱，百花西路等机动车道路隔 离花箱，人民路、大屯路、珍泉路等城市主次干道绿化带及 U 型端头等区域所摆放及栽种鲜花的科学管护力度，定期开展巡 查，进行修剪、施肥，合理控制花期，全年摆放鲜花数量不低于 100 万盆，确保重要节假日和活动期间为盛花期。 (牵头单位： 市城管局)

(40) 实施百花公园、东湖公园、宁湖公园、昆钢晓塘公园、 日月湖公园等城区公园市政设施、亮化设施、绿化景观品质提升工作，结合楠园申报“科学家教育基地”创建活动，广泛开展相 关的科普活动，深度挖掘楠园的园林艺术底蕴，2022 年 7 月 30 日前完成楠园水质治理，增设自动喷淋、喷雾等设施，将楠园打 造成为“安宁会客厅”，着力突出公园作为安宁城市园林风貌精 华、历史文化缩影、社会文明窗口的作用。 (责任单位：市城管局)

(41) 积极推进“千树复壮，安宁添彩”工作，全面提升城 市绿化管养品质。对安宁主城区行道树多年长势不佳的道路开展 行道树复壮工作，拓展树木地下生长空间，改善树木生长环境， 提升行道树景观效果，打造整齐有序、层次分明、简洁大气的景观绿廊。2022 年 10 月 30 日前在重要道路、节点和广场实施 50 个城区景观节点提升改造和周边绿化“增色添彩”工作，因地制 宜增补开花、色叶乔木及乡土树木，打造多彩、丰富的城市节点 绿化景观。 (牵头单位：市城管局；配合单位：连然街道办事处， 市级相关单位)

12. 管养提质

(42) 对标各类绿地设计规范和标准，严格执行“绿色图章” 审批制度，抓好源头管控、过程指导、竣工验收等环节，做到审  批一支笔，做到高标准、规范建设。 (牵头单位：市城管局；责 任单位：市住建局、市交运局，金方街道办事处、温泉街道办事  处，市级相关单位)

(43) 按照“建管并重”原则，不断完善园林绿化管护考核 标准及细则，建立园林绿化考评长效工作机制，督促各绿化项目 主管部门严格执行有关技术标准和规范，把“绣花功夫”融入城 市绿化建设管理中，以精细化考核倒逼精细化管养，推动城市园 林绿化健康、有序发展，并将智慧园林系统应用到绿化管护及巡 查考核工作中，用科技手段助推园林绿化品质的提升。强化对单 位、小区附属绿地科学化、精细化管护的指导及督促检查力度， 持续推进单位、小区红线范围与市政道路相邻区域绿化移交管护 工作模式，实现城市景观绿化养护管理全覆盖、精细化、规范化、 标准化，巩固现有绿化成果，不断提升绿化品质，持续打造“一 路一景、四季有花”的安宁特色园林绿化景观。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地街道办事处，各产权单位)

(44) 开展园林式小区 (单位) 、花园式小区 (单位) 创建， 对辖区内现有公共单位、2011 年以来已建成居住区进行普查， 持续对辖区已创建成功的昆明市园林式小区 (单位) 、安宁市花 园式小区 (单位) 进行动态复查，积极巩固创建成果。各街道至 少推出 1 家小区 (单位) 参加昆明市园林式小区 (单位) 或安宁 市花园式小区 (单位) 评选申报，2022 年 12 月 15 日前完成 3 个昆明市园林式小区 (单位) 、20 个安宁市花园式小区 (单位) 创建任务。 (牵头单位：市城管局；责任单位：属地街道办事处)

(45) 开展好古树名木及后续资源网格化巡查管理工作。持 续对辖区内树龄 50 年以上 (含 50 年) 古树名木及后续资源推行 网格化管理模式，确定保护责任单位或责任人，签订保护责任书， 强化日常巡查及管护，多方筹措古树名木保护专项资金，做到管 护全覆盖，加强宣传教育，增强市民保护古树的意识，积极开展 古树名木保护复壮工作，制定技术规范，建立科学、系统的古树 名木保护管理体系，达到古树名木保护管理规范化，继续推行古 树名木“管家”管理模式，形成“市、街道、村”三级联动古树 名木巡查管护工作合力。 (牵头单位：市城管局、市林草局；责 任单位：属地街道办事处)

(四) 开展城市更新提升行动

指 挥 长：张才兴   市委常委、市政府常务副市长

副指挥长：吴 超   市政府办副主任

刘劲松   市住建局局长

总牵头单位：市住建局

13. 片区开发、棚户区改造、安置房建设

(46) 完成官厢街棚户区改造项目的拆迁、建筑垃圾清运、 地面平整等基础工作，有序推进螳川熙岸及金色江畔两个安置房 项目的建设，统筹推进观音山片区及大屯东片区的开发建设。拆 迁施工期间做好工地文明施工及扬尘管控，确保围挡封闭规范， 工地出口设置“三池一设备”清洗设施，拆迁现场进行湿作业， 做好防尘降尘。 (牵头单位：市住建局；责任单位：连然街道办 事处)

14.老旧小区改造

(47) 2020 年至 2025 年，拟对涉及连然片区 41 个老旧小 区改造，改造居民楼 207 栋，建筑面积 421778 平方米，改造总 户数 6925 户，分批次，分阶段进行改造，惠及 27008 人，概算 投资 21754.43 万元。拟确定主要改造内容为：一是对住宅建筑 外立面及屋面防水进行改造提升；二是完善智慧安防系统；三是 对小区排污管道维修改造；四是规范整理小区内通信、网络管线； 五是结合居民使用需求，对小区场院场地规划整理，增加亭廊、 户外桌椅、户外健身器材等公共服务设施；六是植绿补绿，提升 小区绿化景观；七是具备条件的，鼓励加装电梯。 (牵头单位： 市住建局；责任单位：连然街道办事处)

15.水环境治理

(48) 开展水利水环境基础设施建设。12 月 31 日前完成 19 件农村抗旱应急保供水项目、15 件农村饮水安全巩固提升工程、 6 座病险水库除险加固工程建设，启动太平南部污水处理厂排水 管线工程、安宁市山洪沟治理 ( 一期) 工程、温泉外马湾水厂等 16 件重点工程项目建设，争创省级美丽河湖 2 条。 (牵头单位： 市水务局；责任单位：各街道办事处)

(49) 推动河湖长制有能有效。进一步明确各部门河湖治理 任务，形成全社会共治的河湖管理保护机制，使河长制工作从“有 名 ”向“有实”转变，从“见河长”向“见成效”转变，推动河 湖长治久清， 国控、省控考核断面水质年均值达标率达 100% ； 坚持生态优先、绿色发展理念，全面完成中心城区污水处理提质 增效工程建设，实现城市污水集中收集率达 50%；辖区水环境质 量在昆明市县 (市) 区综合考核排名前 10 名。 (牵头单位：市 水务局；责任单位：河长制各成员单位)

(五) 开展国际旅游城市形象提升行动

指 挥 长：李荣敬   市委常委、市委宣传部部长

杨 薇   市政府副市长

副指挥长：李艳琼   市机关事务管理局副局长

唐 科   市文旅局局长

总牵头单位：市文旅局

16.景区优化提升

(50) 对温泉旅游度假区现有业态进行优化提升，2023 年 7月 30 日前把珍泉村打造为集文创、美食为一体的特色街区，开 通白塔村至摩崖石刻段游船，将螳螂川沿线骑行步道打造为灯光 秀步道、一清路步行街打造夜间灯光秀，提升夜游体验感；2022 年 12 月 30 日前完成青龙峡、玉龙湾 2 个景区提档升级，扶持建 设特色民宿不少于 5 个，建设固定文化演艺场所不少于 1 个，策 划推出一批新业态旅游产品。依托安宁丰富的盐铁资源，打造一 批以盐、铁为主的工业旅游产品，加快制定昆钢工业遗产保护措 施，加快昆钢工业遗产的活化利用，依托老厂区、老厂房、老车 间打造昆钢工业遗产公园、文化创意产业园、美食街区、商业步 行街区、工业风酒店等业态产品。 (牵头单位：市发改局、市文 旅局；配合单位：市自然资源局、市住建局、市水务局；责任单 位：连然街道办事处、金方街道办事处、温泉街道办事处、青龙 街道办事处)

17.酒店品质提升

(51) 对市文旅局管辖的 14 家宾馆酒店服务品质进行全方面提升，完善酒店技能职能，为游客营造规范、有序、安全的旅 游环境。每月开展全国文明城市创建和疫情防控指导工作；加强 宾馆酒店与旅游业的深度融合，开展宾馆酒店服务技能培训， 2022 年 12 月 30 日前邀请行业专家开展酒店营销及管理、统计 知识、法律法规、疫情防控、防艾禁毒、文明旅游、服务礼仪等 专业技能培训 10 场次，进一步提高全市酒店从业人员的综合素 质和服务水平，打造一支有技能、善宣传、懂营销、精管理的酒店管理人才队伍，助力我市旅游经济高质量发展。 (牵头单位：市文旅局；配合单位：市公安局、市司法局)

18. 丰富文旅演艺

(52)加强与省市艺术院团以及安宁艺术培训机构的合作交流，充分挖掘安宁民族特色文化，2022 年 12 月 30 日前组织展 演县街大石庄滇剧、八街磨南德彝族镰钾舞，太平白族霸王鞭、 禄脿密马龙苗族合唱团，县街水井湾苗族芦笙舞等活动不少于 10 场次，传承展示非遗传统文化；引入《雷雨》《钱南园》《吴 澄》 《闻一多》等优秀庭院剧演出 5 场次；2022 年 9 月底组织开展安宁市 2022 年“颂歌献给党 · 奋进新征程”喜迎党的二十大暨螳川文创艺术节文化系列活动。 (牵头单位：市委宣传部、市文旅局)

19.活化文物

(53) 开展楠园城市会客厅的打造，推动安宁城市文化资源的开发利用，形成具有鲜明地域特色的文化品牌，展示安宁城市 形象。2022 年 7 月 30 日前充分利用楠园优势，植入安宁文化元 素，进行安宁非遗文化展示，文创产品开发，庭院剧创作展演等， 真正做到文物活化利用；同时结合楠园文化特色，将楠园打造成 为安宁的城市会客厅，使之成为最美公共文化服务空间的典型案 例，安宁城市新地标和网红打卡地。同时，选取有一定历史价值 的文物建筑，结合实际编制活化利用方案，根据方案成熟度实施 修缮，将其改建成村史馆、特色博物馆、活动中心。 (牵头单位：市文旅局；责任单位：市城管局)

20.打造智慧文旅

(54) 依托“一部手机游云南”平台，全面提升旅游智慧化 水平。紧密结合省、昆明市“一部手机游云南”工作要求，2022 年 12 月 30  日前全面优化安宁“一机游”平台上线资源，实现景 区门票、酒店、民宿等线上预订，提升服务便捷度和游客体验感。 加快推进投诉高效处理、综合执法、旅游综合管理、应急救援管 理服务、游客智慧服务 5 个体系和旅游综合监管调度指挥中心平 台的建设工作。 (牵头单位：市文旅局；责任单位：市发改局、 市工科信局、市公安局、市住建局、市交运局、市城管局、市市 场监管局、市税务局、市应急局)

21.提升文旅形象

(55) 进一步加强旅游市场整治，维护全市文化旅游市场经 营秩序。依托“12345 市长热线”“一部手机游云南”“安宁市 文旅市场监管投诉电话”等投诉管理渠道，建立健全文化旅游市 场监管网络，实现文化市场管理投诉工作无缝隙、全覆盖，做到 涉文涉旅投诉举报有报必查，查必有果，办结率达到 100% 。全 年开展文化旅游市场执法不少于 3 次。持续开展涉旅企业的诚信 评价工作，加大“30 天无理由退货”宣传，积极开展文明旅游 活动，不断提升游客满意度。 (牵头单位：市文旅局；配合单位： 市公安局、市市场监管局、相关成员单位)

(56) 打造一批主题旅游线路，2023 年 7 月 30 日前重点打造安宁文庙(博物馆) —安宁武庙—安宁城市文化中心(规划馆) — 宁湖湿地公园城市旅游线路；花巷雁塔—摩所营湿地—八街古 镇—相连玫瑰山谷—大龙洞南部乡村旅游线路和大黑山；关山 场、龙山户外运动旅游线路、安宁网赛中心—金方森林温泉—温 泉摩崖石刻—金色螳川—青龙峡温泉康体养生旅游线路；太平光 崀文创村—奥特莱斯—玉龙湾景区4 条文创游购旅游线路。持续 开展安宁热门打卡地传播推广活动，线上线下同步推出热门打卡 地手绘地图 (美食地图、住宿地图、游玩地图、娱乐地图) ，打 造 4 条打卡地精品旅游线路，推动安宁网红经济发展，促进安宁 文化旅游消费提升。通过省、昆明市、安宁市主流媒体平台和融 媒体平台、城市宣传 LED 屏， 以宣传报道和短视频等方式，更 大范围传播推广安宁旅游资源和特色产品，制作推出安宁文旅形 象宣传片，提升安宁旅游形象和城市品牌。 (牵头单位：市文旅 局；配合单位：市委宣传部、市发改局，各相关街道办事处)

(六) 城市治理能力提升行动

指 挥 长：          

                市委常委、市委政法委书记

         邵  鹏    团市委书记

总牵头单位：市委社会工委

22. 志愿者服务

(57) 持续开展“春城先锋”志愿服务项目，进一步推动志 愿服务项目化、品牌化、常态化。充分发挥党员、群团志愿服务 活动在保障重点工作中的作用，不断提升社区党组织利用资源优 势，加强社会治理的能力。持续开展“文明安宁”志愿服务项目， 充分发挥党团志愿服务活动在保障重点工作中的作用，不断提升 社区党组织社会治理能力。 (牵头单位：市委组织部、市委文明 办、 团市委；责任单位：各街道办事处)

(58) 持续做好志愿者工作。围绕“相约春城 · 志愿有我” 主题，广泛动员社会各界积极参与城市文明行动、生物多样性保 护、滇池保护等志愿服务。开展志愿者的招募、培训、配岗、管 理、保障、考核、激励等工作，点亮志愿者站点服务地图，推广 志愿者形象 IP“小水滴” ，提升志愿者服务水平，展示安宁志 愿者风采。 (牵头单位：团市委、市教体局；配合单位：市委文 明办，市委社会工委，市生态环境分局、市交运局、市城管局、 市文旅局；责任单位：各街道办事处)

23.打造基层社会治理平台

(59) 深入推进社区“楼栋长” 、乡村“十户长”全覆盖， 所有“楼栋长”“十户长”建立微信群。巩固和深化 2021 年度示范小区创建成果，完成 2022 年度 4个示范小区创建工作，进一步提升居民小区治理能力和水平。积 极推进党组织建设，逐步形成以居民小区党组织为核心，业主委 员会 (业主代表) 、物业服务机构紧密参与的组织管理框架。着 力选优配强居民小区党组织书记。基本建立居民小区党组织领导 下的业主委员会 (业主代表) 、物业服务机构等共同参与的议事 协商机制，切实解决好小区居民最关心最直接最现实的利益问 题，每季度开展议事协商不低于 1 次。居民小区党组织有效领导 业主委员会筹备工作或扎实推动业主委员会换届工作。建立健全 居民有效参与小区议事决策机制，建立小区需求清单、问题清单 和资源清单，动态更新。小区业主诉求表达渠道畅通、响应机制 便捷完善，定期收集居民需求，每季度全面征集 1 次居民意见。 探索居民民主制定小区公约等自律规则，提升业主 (居民) 参与 小区治理意识和能力。业主委员会或院落管委会、小区议事会等 自治组织运行规范，每月至少开展 1 次议事协商；成员热心小区 事务、履职能力强，带头缴纳物业费、遵守小区公约和业主公约 等，小区事务决策和资金使用等公开透明。结合小区人员结构、 居民需求等实际，有序引导成立文化、法律、体育、老年、青少 年等自组织，引导自组织规范运行。拓展延伸现有网格体系，加 强居民小区的楼栋长队伍建设。常态化开展邻里活动，以生活垃 圾分类、志愿服务等为载体，广泛宣传发动群众，每月开展邻里 活动不少于 1 次。从 2022 年开始，全市每年推行不少于 10 件“民生小实事”项目，有效解决一批群众的“急难愁盼”问题，每年我市要探索 实施“民生小实事”项目创新案例不少于 2 个，探索发动驻区单 位、社会力量参与的创新案例不少于 1 个，形成一批群众参与解 决困难问题的典型案例。于每年 2 月 10 日前把不少于 10 件具体 实施项目方案报安宁市社会建设工作领导小组。引导群众自愿成 立项目小组负责组织实施，严格按招投标程序，明确项目开工时 间、完工时限、资金拨付事宜，项目实施全程接受群众监督。由 街道、村 (社区) 组织居民群众代表，组成考评小组，围绕项目 实施成效、群众参与、财务管理规范性等维度实施评审，同时对 群众参与度、满意度等进行评议。由市民政局组织相关单位根据 实际情况细化评审流程，确保每一个项目高效、阳光、透明评审， 并将项目资金使用情况、评议结果在社区、物管等公开区域进行 公示，接受人民群众监督，验收结果于每年 11 月 10 日报安宁市 委社会建设领导小组办公室。  (牵头单位：市委社会工委；责任 单位：市民政局、市住建局，各街道办事处)

24.深化社区协商

(60) 通过村 (居) 民会议、村 (居) 民代表会议、民主协 商会议等多元主体共同参与协商的村 (社区) 会议，实现社情民 意有效收集，助推多元主体共建共治；积极运用典型引路法，宣 传推广做得好、做得实的社区协商模式，及时报送典型经验做法， (牵头单位：市委组织部，市民政局；责任单位：各街道办事处)

25.持续推进综治维稳

(61) ①特殊群体数据摸排、比对、汇总整理，建立安宁市 特殊群体基础数据库，为党的二十大安保维稳工作奠定数据基础。

②研究制定安宁市特殊群体针对性政策措施，全面开展帮扶 救助，解决诉求等工作，做到合法权益保障、基本生活救助、关 心关爱服务、教育引导管理“四个到位”，将不稳定因素消除在 萌芽状态。

③依托综治中心标准化建设，以“四中心”融合工作为抓手， 加快推进市综治中心、市信访接待中心、市矛盾纠纷调解中心、 市网格化监督指挥中心机制制度整合、工作流程统一、定期联席 会议、及时分析研判、适时跟踪反馈，完善“1+4+N”模式，根 据办公条件，逐步增加法律援助、心理干预、24 小时自助服务 区等“+N”特色功能模块。构建矛盾纠纷发现、受理、分流、 处置、跟踪、督办、反馈、评价的流程化处置机制，实现社会治 理相关单元数据汇聚、指挥集成、力量整合、执法联动，切实做 到社会治理信息收集无遗漏、基层治理无盲点、服务群众无缝隙， 实现情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作 推动在基层。

④持续开展平安创建工作，以加强平安安宁建设基层基础为 着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，组 织全市范围内的各个家庭、小区、村 (社区) 、街道以及党政机 关、企事业单位等积极争创市级平安家庭、平安小区、平安村(社 区) 、平安街道和平安单位，通过创建，争取在 2022 年创建挂牌率达到 50%以上，实现积“小平安”为“大平安”，为进一步 推动安宁经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

⑤围绕为党的二十大胜利召开的政治社会环境这条主线，有 效防范化解应对处置矛盾风险挑战，坚决防止各类“黑天鹅”“灰 犀牛”事件发生，坚决做到“六个严防” (即严防发生有重大政 治影响的敏感案事件、严防发生重大暴力恐怖袭击事件和个人极 端暴力事件、严防发生规模性非法聚集和影响会议活动安全的滋 扰事件、严防发生重特大公共安全和道路交通事故、严防发生影 响恶劣的重大刑事犯罪案件、严防发生重大涉疫事件和涉稳舆情 炒作事件) ，坚决完成“三个确保” (即确保一系列重要敏感节 点平稳度过、确保一系列重大活动安全顺利、确保全市政治安全 和社会大局稳定) 。

⑥全力做好信访突出问题化解工作。落实领导干部阅办群众 来信和网上信访、定期接待群众、定期下访、包案化解和部门联 合接访等制度，推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。

依法化解涉法涉诉信访问题，依法按政策及时就地解决群众合理 诉求，确保信访事项及时受理率达 100%，确保 2022 年 7 月前中 央信访工作联席会议办公室交办我市的重复信访事项 100%化 解、下半年实现“零进京”信访。合理诉求得不到及时解决导致 重复访、越级访的，实行“一案双查”。依法打击缠访闹访，维 护正常信访秩序。 (牵头单位：市委政法委；责任单位：市市域 社会治理现代化试点工作指挥部成员单位)

26.提高网格化管理水平

(62) 网格划分及人员配备情况

紧紧围绕市委、市政府对网格化管理和市疫情防控相关工作 的要求，实现网格化服务管理“多网合一 ”。网格边界应清晰明 确，相邻网格之间应无缝拼接，上下级网格和同级网格间要相互 联系，实现联防联动，信息互通，资源共享，有效发挥网格化管 理的优势，做到全市“一张网”。

市级为一级网格。一级网格由安宁市市委书记、市长作为一 级网格长，26 家职能部门为一级网格的责任部门，各责任部门 指定的网格化管理人员作为一级网格的网格员。

各街道办事处为二级网格。二级网格由市级包保联系各街道 的市级领导作为二级网格长，各街道党 (工) 委、办事处为二级 网格的责任单位，各委办局在街道开展各项工作的人员及街道中 心、站所负责人作为二级网格员。

各村 (社区) 为三级网格。村 (社区) 为三级网格，各街道 联系所属村 (社区) 的联系领导作为三级网格长，村 (社区) 为 三级网格的责任单位，村 (社区) 工作人员、社区民警及各部委 办局在各村 (社区) 开展各项工作的人员作为三级网格员。

各村 (居) 民小组为四级网格。村 (居) 民小组为四级网格 的责任主体，四级网格长、网格员、楼栋长、十户长的设置，充 分征求各街道、村 (社区) 意见，根据实际工作需要，由各街道、 村 (社区) 进行上报，将社区民警、医务人员下沉，进入网格开展工作。

在四级网格基础上，进行了五级网格划分。结合昆明市疫情 网格划分建议原则，根据各街道工作实际，充分征求街道意见， 将部分小区、独立商场、独立酒店、医院、学校、公园、农贸市 场、车站、银行、企业等划分成五级网格。各涉及单位为五级网 格的责任主体，为便于管理和有利于工作开展，网格长、网格员 由相关涉及单位进行设置，从单位内部产生，纳入网格化管理。

全市共划分为五级网格， 网格总数共计 1292 个，设置网格 长 1028 名， 网格员 2949 名，楼栋长 1566 名，十户长 1905 名。

(63) 积极推进网格划分和落图工作

1.责任上肩推动工作落实。按照工作要求，以通知的形式明 确每个街道办事处政法委员为网格工作责任领导，并明确 1 名工 作人员负责具体工作对接事宜。确保网格落图工作在街道一级有 抓手。

2.按要求推进网格划分工作。网格信息专班形成《关于核对 网格及落图信息的通知》，要求街道对网格信息进行了确认，并 要求街道办事处责任领导签字盖章。

3.通过第三方促进网格落图工作。按照昆明市网格监督指挥 中心工作要求，积极推进安宁网格在昆明系统落图工作，邀请昆 明网格中心使用的第三方技术人员到安宁开展网格落图工作开 展培训，协助安宁完成落图工作。 (牵头单位：市网格专班；责 任单位：各职能部门，各街道办事处)

(七) 市民文明素质提升行动

指 挥 长：李荣敬   市委常委、市委宣传部部长

副指挥长：唐世友   市委文明办主任

总牵头单位：市委文明办

27.广泛开展宣传教育

(64) 开展文明礼仪学习实践。着眼于当好文明好客的“东 道主”，以生活礼仪、社会礼仪、涉外礼仪、职业礼仪等为主要 内容，每月举办各类文明礼仪知识培训、讲座等宣教活动。抓实 机关、学校、企事业单位的文明礼貌、文明行为习惯养成教育； 开展窗口单位、服务行业的仪态规范、服饰规范、用语规范、服 务规范等文明实践；提升出租车、快递行业等服务质量；加强社 区居民文明风采展示，广泛开展“文明有礼待宾朋”“崇德向善 迎盛会”“我文明、我行动”等主题实践活动，引导市民切实做 到在公共场合衣着得体、遵守秩序、举止文明、友善相处，营造 邻里和睦、社区和谐，全社会讲文明、讲公德的良好氛围。 (牵 头单位：市委文明办；责任单位：市发改局、市工科信局、市教 体局、市公安局、市金融办、市交运局、市文旅局、市卫健局、 市市场监管局，各街道办事处)

(65) 开展文明宣传宣讲活动。以“提素质，促文明，树形 象，迎盛会”为宣讲目的，利用微博、微信、报纸、电视、广播 等渠道，广泛调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，动员 社会各界和广大市民群众当好安宁形象的代言人，每月组织文明宣传宣讲活动 1 次，讲好安宁故事，传播安宁声音。加强市民文 明素质养成教育，通过榜样示范、百姓宣讲团、流动小喇叭等方 式，针对旅游行业、社区居民、窗口服务人员等重点人群广泛开 展公民基本道德规范、文明行为规范等宣传宣讲活动 12 次，带 动市民群众共同参与文明素质提升行动，用人文精神提升城市魅 力、展示安宁风貌。 (牵头单位：市委文明办；责任单位：各街 道办事处)

(66) 加大媒体宣传力度。报纸、电视台、新闻网站等媒体 在重要版面、重要时段开设专题专栏，全方位展示云南丰富多彩 的生物多样性之美，展示安宁文明新形象。充分发挥网络传播优 势，2022 年 8 月 30 日前对城市新发展、新成就、新面貌等开展 深度报道、系列报道，对不文明行为进行曝光。 (牵头单位：市 委宣传部；责任单位：市融媒体中心)

(67) 做好公益广告宣传。依托主次干道、公共车站、公园 景区、公交地铁、文化场馆等公众场所，以及建筑围挡、户外广 告牌、楼宇广告、 电子显示屏、宣传栏、展板、文化墙等载体， 集中宣传展示“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“文明 健康绿色环保”等公益广告、遵德守礼提示语、文明礼仪、文明 旅游、诚信经营、市民文明行为规范、居民公约等内容。 (牵头 单位：市委文明办；责任单位：市发改局、市住建局、市文旅局、 市市场监管局、市城管局、市交运局，各街道办事处)

(68) 做好城市形象宣传。统筹各方力量，精心策划一系列有影响力的重大活动和特色宣传活动，2022 年 8 月 30 日前完成 安宁城市 IP 打造，扩大安宁对外知名度和影响力。 (牵头单位： 市委宣传部；责任单位：安宁市融媒体中心)

28.大力倡树文明新风

(69) 开展爱护环境卫生教育引导活动。每月组织爱护环境 卫生教育引导宣传主题教育活动 1 次，倡导人人讲卫生、除陋习， 引导市民群众爱护社区、楼道、公园等公共区域的环境卫生，拒 绝随意晾晒、乱贴乱画、私搭乱建、乱堆乱放、乱扔杂物、随地 吐痰等陋习，不违规占道经营，管好门前秩序、门前卫生，做好 垃圾分类，清除视觉污染，切实做到街面清洁、环境清爽、视听 清澈，共同建设文明美好家园。 (牵头单位：市卫健局；责任单 位：市住建局、市城管局、市生态环境分局，各街道办事处)

(70) 开展文明交通提升行动。2022 年 10 月 30 日前组织 开展文明交通提升行动，持续深入推进“礼让斑马线”活动，教 育引导广大机动车驾驶人员自觉遵守交通法规，主动礼让行人， 在驾乘人员和市民中广泛开展“招招手、您快走”“我礼让、您 点赞”“车让人、人守规”文明倡导活动。持续开展非机动车文 明骑行活动，重点针对电动自行车骑行不戴头盔、闯红灯、逆行 和在人行道、过街斑马线、机动车道骑行等现象，加大宣传教育、 曝光和处罚力度，号召广大市民争做文明骑行的践行者、宣传者、 倡导者。开展“小手拉大手 ·文明一起走”主题活动，在全市中 小学校、幼儿园等深入开展文明交通安全宣传教育，结合倡导教职员工、在校学生及家长文明出行，杜绝各类不文明交通行为； 加强学校周边交通秩序整治，积极开展文明交通劝导，设立“文 明交通护学岗”维护上下学高峰时段学校门前及周边交通秩序， 构建畅通有序的交通环境和文明和谐的人文环境。 (牵头单位：

市公安局交警大队；责任单位：市教体局、市交运局)

(71) 开展文明健康宣传普及活动。以爱国卫生“7+ 1 专项  行动”为抓手， 以“文明健康、绿色环保”为重点，2022 年 8    月 30 日前组织开展“捡起小烟头、传播大文明”“健康进万家” “健康迎盛会”等主题活动，举办文明健康知识讲座，做好常态  化疫情防控，实施健康素养监测，创造文明健康的社会大环境。 (牵头单位：市卫健局；责任单位：各街道办事处)

(72) 开展“文明养犬”活动。常态化倡导和促进文明养犬， 使规范化养犬成为市民的自觉行动，自觉做到遛犬拴绳、清理犬 只粪便、避免犬只伤人、遛犬惊人、犬吠扰民等。2022 年 9 月 30 日前完成流浪犬专项整治行动。 (牵头单位：市公安局；责 任单位：市城管局、各街道办事处)

(73) 倡导分餐公筷，绿色消费。常态化推广以“光盘”“公 筷公勺”为主题的“文明餐桌”新时代文明实践活动，大力倡导 绿色生活理念，引导群众摒弃“爱面子、讲排场、比阔气”等消 费陋习，弘扬文明节俭的消费风尚。 (牵头单位：市市场监管局； 责任单位：各街道办事处)

(74) 开展新时代文明实践活动。用好新时代文明实践中心(所、站) 和各类实践阵地，用好文明讲堂、综合文化服务中心 (站) 、党群活动服务中心等载体和资源，以志愿服务为主要形 式，常态化组织开展文化文艺表演、卫生环保、科学普及等形式 多样、 内容丰富、群众喜闻乐见的文明实践活动。 (牵头单位： 市委文明办；责任单位：各文明实践分中心，各街道办事处)

29.文明典型示范共建

(75) 文明单位带头示范。各级文明单位结合各行业、各系 统、各领域自身特点，2022 年 8 月 30 日前完成提升市民文明素 质倡议活动，号召各行各业模范践行文明行为，号召社会各界和 广大市民群众以“同做文明人 · 共建文明城”“我为文明添光 彩 ·安宁因我更精彩”的主人翁姿态，积极投身到提升市民文明 素质行动中来。 (牵头单位：市委文明办；责任单位：各文明单 位)

(76) 组织开展系列示范行动。推动文明单位、文明校园、 文明家庭与社区联合“一对一 ”“一对多”“多对一 ”结对共建、 连片共建，开展礼仪培训、志愿服务、文明实践等主题活动，推 动市民文明素质整体提升。(牵头单位：市委文明办；责任单位： 市教体局、市妇联，各街道办事处)

30.培育弘扬文明家风

(77) 发挥家校联动作用。2022 年 8 月 30 日前完成文明素 质教育提升有机融入中小学教育教学和幼儿园保教活动，因地制 宜开展形式多样的文明素质和文明行为专题教育和课外实践活动，注重课程融合、实践体验、文化熏陶、协同推进。举办“亲 子共读一本书”“文明游乐汇”“家校合力共育文明学子”“家 长学校”等活动，充分发挥学校、家庭、社会的教育“合力”作 用，真正达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会” 的教育效果，切实增强社会文明意识，推动社会文明程度提升。 (牵头单位：市教体局；责任单位： 团市委、市妇联)

(78) 融合推进文明创建。2022 年 10 月 30 日前组织开展 “小手拉大手 ·共创文明城”主题教育实践活动，引导父母、长 辈、亲属以身作则、树立榜样，教育青少年做文明人、做文明事。 倡导文明家教、弘扬良好家风，不断推进文明家庭创建活动制度 化、常态化，以典型为引领传播家庭文明正能量，用家庭文明“小 气候”滋润社会文明“大环境”。 (牵头单位：市委文明办；责 任单位：市教体局、市妇联)

四、保障措施

(一) 加强组织领导。领导小组、各行动指挥部要强化顶层 设计和工作统筹，建立健全工作机制，强化部门协调、上下联动， 落实责任分工和工作举措；要结合昆明市“当好排头兵”大讨论 大竞赛活动，探索开展城市品质提升争先竞赛。各行动指挥部每 周、领导小组每半月定期召开会议，听取研究各项工作开展情况， 调度推进重点工作，安排部署下步任务。

(二) 明确工作责任。各牵头单位要结合目标任务，进一步 细化完善配套方案及措施，明确要求，量化指标，将提升行动项目化、项目清单化、责任具体化、时间节点化，强化协调调度， 跟踪指导督办。各配合单位要按职责分工主动履职，明确专门工 作机构，组织专门力量，实行专人负责，协同联动形成工作合力， 确保城市品质提升行动取得实效。

(三) 落实资金保障。参照省级资金，原则按照省、昆明市、 安宁市 1:2:2 配套资金。树立正确的政绩观、文化观和审美观， 坚持因地制宜、节约高效、便民惠民的原则，积极争取国家、省、 昆明市支持，进一步加大财政对城市品质提升、基础设施建设等 公益性项目的投入力度，杜绝脱离实际的“形象工程”“面子工 程”。创新多元化资金筹集方式，鼓励和支持社会资本参与停车 场、特色街区、街头游园、老旧小区改造、城市管网等基础设施 建设。

(四) 做好舆论宣传。坚持正确舆论导向，充分发挥媒体作 用，采取专栏报道、政策解读等方式，大力宣传提升城市品质的 重要意义、工作效果、经验做法，充分调动社会各界参与城市品 质提升行动的积极性、主动性，营造良好社会氛围。

(五) 强化督查考核。市委目督办、市政府目督办要将安宁 城市品质提升七大行动列为专项督查内容，分类制定考核评价办 法，对实施情况进行考核。安宁城市品质提升七大行动各总牵头 单位要全面跟踪梳理、每周报告工作进展；综合协调办公室要组 织开展日常督查工作，定期通报情况，建立约谈机制。

(六) 建立长效机制。认真总结经验做法，注重形成制度规范，建立具有量化指标、明确标准、清晰流程的城市建设管理标 准体系，实现城市管理由“突击治理”向“ 日常监管”转变，推 动城市品质提升长效化、常态化发展。进一步加强城市管理地方 立法工作，持续推进城市管理工作法治化、规范化。

                                   中共安宁市委办公室

                                                                                           2022 年 7 月28 日印发

相关链接：《安宁城市品质提升七大行动方案》文件解读

                 图解《安宁市城市品质提升七大行动方案》