安宁市政务服务管理局关于对政协安宁市七届一次会议第225号提案的答复
罗俊委员：
你提出的“关于进一步优化营商环境 提升企业群众线上线下办事体验感的提案”，已交由我们办理，现答复如下：
一、提案主要内容
我市在全面落实云南省、昆明市优化营商环境工作部署，全面激发安宁市优化营商环境实干创新意识，实现自我革命，推动我市营商环境整体水平进入中国中西部县域前列等方面取得了重大突破。但与先进发达城市相较仍有较大差距。为进一步优化营商环境、提升企业群众线上线下体验感，应完善“一网通办”全方位服务体系、深化推进“互联网+政务服务”、建立线下帮办制度以及全面推动综窗改革整合服务专区。
二、提案办理情况
（一）进一步提升线上办事体验感工作情况
1. 全方位推进“一网通办”
对市内各街道、村（社区）事项进行统一规范。市级政务大厅及全市9街道均已部署省政务服务平台，100个村（社区）全面部署云岭先锋“全市能办”，依托省政务服务平台，实现五级联通政务服务体系，全面提高全流程网上办事比例，让“进一网、能通办”成为常态。目前，安宁市1294个政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率99.2%，全程网办政务服务事项占比91.7%。全部事项线上可通过“云南省政务服务平台”、线下可通过政务大厅受理申办，实现事项100%进驻办事大厅。
2. 持续推行“跨省通办”改革
依托省一体化政务服务平台，持续通过异地代收代办、多地联办、全程网办三种模式，受理全国20个省市，共计237个地区，3200多个事项。在去年梳理的27项“全市（昆明市）能办”事项的基础上，今年新增8个人社局劳动能力鉴定相关事项。正式运行以来，“跨省通办”办件量为：5736件。
3. 推进“e办通”全新集成服务
为满足群众需求，强化部门间业务协同，打破部门间信息壁垒，打造开放共享的自助办事平台。安宁市在职教园区、太平街道、安宁中学、安宁实验学校设置了4台“e办通”自助终端机，可受理130项高频民生事项，提供760项异地服务和跨省服务，助力群众实现“自助办”“就近办”。
4. 全面深化“减证便民”服务
始终坚持让群众办事“减环节、减材料、减费用、减时限、减跑动”。在“无证明办事”改革的基础上，结合“证照分离”情形梳理免提交等改革措施，依托省政务服务平台，扩大“无证明办事”事项覆盖范围。根据《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第二批）》和《云南省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）中取消的部分证明事项》梳理编制《安宁市“无证明办事”事项清单（第二批）》。涉及8个部门，涵盖社保、医疗、民政等领域18个政务服务事项。
（二）进一步提升线下办事体验感工作情况
1. 针对特殊群体开展上门帮办代办服务
一是制定《安宁市政务服务中心关于提供上门帮办代办服务的实施方案》，各街道、社区成立代办员队伍。群众可拨打营商环境客服专线（0871- 66054321）预约“上门办”服务。代办员按照预约办理、接件分办、上门受理的流程，为特殊群体提供“上门办”服务。
二是积极推动政务服务“上门办”向基层延伸，针对具有业务高峰期的事项，采取统一时间到村（社区）集中办理的形式，为群众提供及时、高效的便民服务。
2. 紧盯重点项目建设，助力企业发展
一是组成工作专班，构建“三级联动”帮办代办服务体系。为企业提供帮办代办、预约办事和咨询指导服务，成立投资项目咨询服务专区，制定《安宁市工业项目招商帮办服务手册》，实施“专人跟进，主动介入、全程帮代、重点代办”，2021年为47家企业提供帮办代办服务，其中18家企业已落地开工。
二是推出“安营棒”项目跟踪小程序。为进一步发挥帮办代办服务作用，市政务局在微信公众号的基础上建立以企业项目为需求侧，市委组织部、市纪委监委、目督部门、市营商办为管理督办侧，一线代办员、业务指导员、首席代办员，项目专管员为供给侧的项目跟踪服务小程序“安营棒”，为项目主体提供政策精准推送及全领域、全过程、全方位“领办、代办、督办”服务，提高招商引资及投资服务工作效率和质量，促进项目更好更快落地发展，持续优化安宁市营商环境。
3. 全面落实政务服务规范化、同质化
持续优化政务服务水平。制定《安宁市政务服务中心现场规范化建设管理手册》，对市、街道、村（社区）三级政务服务系统工作人员进行思想、着装、接待、沟通等方面培训，实现全覆盖常态化。分步推进政务服务标准化向基层及分中心延伸，不断优化基层政务服务硬环境。目前已完成20个社区便民服务站和人社、医保分中心硬件提升建设。
4. 整合政务中心窗口，实现事项“综合办理”
一是安宁市三级政务大厅按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一门全办，一网通办，一窗办好”的办事环境，安宁市9街道、100个村（社区）均已设置综合窗口。
二是安宁市政务服务中心经过3次提升改造，现已根据服务事项特点、服务对象群体将政务大厅分层分区整合。政务大厅主要分为24小时服务专区、公安业务区、税务区、民政服务区等。同时，对人社、医保分中心实行同质化、一体化管理，加快推进行业系统规范化建设。
三、提案办理结果
针对你的提案意见和建议，提案办理小组已按照具体情况制定方案并积极落实。下一步，安宁市政务服务管理局将始终坚持以企业和群众需求为导向，把“看得见、摸得着、能感受、得实惠”作为“硬指标”。围绕企业和群众关心的热点、难点、堵点问题，积极对标先进地区，全面提升政务服务质量和水平，努力打造让市场主体省心、顺心、放心、安心、定心的“五心”营商环境。
安宁市政务服务管理局 2022年 7 月 4 日
