安宁市卫生健康局2022年法治政府建设工作总结
为全面贯彻落实《关于做好第三批全国法治政府建设示范创建申报阶段网络检索相关工作的通知》文件相关要求，我局严格对照《市（县）法治政府建设示范指标体系（2021年版）》100项评估指标内容，认真总结法治政府建设相关工作如下：
一、工作开展情况及成效
（一）深入推进依法执政，完善党委执政理政体系
1. 健全完善法治建设体制和工作机制。按照党委总揽全局、协调各方的总体要求，加强对全面推进依法治市的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治市的全过程。成立了安宁市卫生健康局依法治市工作领导小组，结合卫生健康部门职能职责，全面负责落实依法治市及法治政府建设相关工作，制定了依法行政工作制度，不断提高全体卫健干部职工法治思维水平和依法办事的能力。
2. 健全党委科学民主依法决策机制。严格贯彻执行党委工作规则、党组工作条例（试行）等决策机制和“三重一大”决策程序，确保卫生行政执法及重大决策的科学化、民主化、规范化。认真落实法律顾问制度，认真贯彻落实重大决策法律咨询和合法性审核机制。严格执行规范性文件备案审查制度，确保规范性文件合法化，维护依法行政工作的权威性。
（二）深入推进法治宣传教育，完善法治社会建设体系
1.抓好重点人群普法教育。严格执行国家机关工作人员学法用法制度，积极组织全体干部职工参加网上学法、用法教育。每月组织1次“普法强基”主题学习，全面落实“八五”普法规划，大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实国家机关工作人员学法用法制度。
2.落实普法责任制。积极组织全体干部职工开展“12.4宪法日”、“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”等活动，深入开展“法律六进”活动。结合行业特点，深入企业开展职业病防治法宣传活动，组织市属相关单位、街道、社区计生干部参加计划生育法律法规培训，组织开展老年人权益保障法、卫生监督法律法规培训。深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、认真开展与本单位业务相关的专业法律法规，提高干部职工专业法律法规理论水平和执法能力。同时，按照全市普法教育工作要点的安排部署，切实抓好了各年度公民重点普及法律法规的学习宣传。
（三）强化监督执法，严格规范公正文明执法
1.实行“减免责清单”制度。按照“谁执法、谁编制”原则，市卫生健康局对现行执法事项进行全面梳理，结合实际制定“减免责清单”并实行动态管理。“减免责清单”包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。其中涉及不予处罚事项清单17项、从轻处罚事项清单6项、减轻处罚事项清单3项、免予行政强制事项清单1项、综合查一次事项清单5项，共32项。
2.规范行政执法自由裁量权。为健全行政执法自由裁量权基准制度，市卫生健康局制定并公布自由裁量权基准，规范行使自由裁量权，防止标准不统一、畸轻畸重等问题。行政执法中严格实施法律法规，根据行政违法行为的事实、性质、情节、危害程度、后果等，按照合法、科学、公正、合理原则，细化量化各行政执法行为裁量范围、种类、幅度等并对外公布，建立裁量依据适用及说明制度，确保到2023年高频执法事项自由裁量权细化率达100%。
3.大力推广“综合查一次”。市卫生健康局以权责清单为基础，以监管对象或事项为联结点，全面梳理同一类对象或事项涉及多个监管主体、需要联合检查调查的执法事项，并牵头加强与该执法事项有关部门的沟通衔接，形成“综合查一次”清单，明确协同单位、检查事项、执法依据和检查内容，认真组织开展“综合查一次”工作，最大限度防止执法扰民。
二、工作亮点
（一）积极探索推进住宿场所清洁消毒可视化卫生监管新模式。
我局在安宁紫岚酒店、安宁锦禾酒店有限公司、安宁振鑫商贸有限责任公司振鑫酒店、安宁云豪酒店率先开展了住宿场所清洁消毒可视化试点工作。每日清洁消毒视频资料实时导入酒店大堂显示屏，酒店管理者、消费者在酒店大堂的显示屏上可自行查看酒店清洁消毒工作情况，同时，酒店使用硬盘对视频资料进行保存。住宿场所清洁消毒可视化的介入，打造了在线监控、事中事后监管，直接接受人民群众的监督，有效的维护人民群众的合法权益。
（二）积极推行柔性执法
市卫生健康局坚持标准化执法与人性化服务相结合，将柔性执法贯穿行政执法活动全程，建立健全对行政相对人事前指导、风险提示、劝诫、约谈、回访等制度，教育引导在先、检查整改在后，做到执法关口前置、监管重心前移。坚持综合施策，防止“一刀切”执法，统筹管理与服务，防止严格管理而忽视柔性执法、柔性执法而疏于监管等问题发生，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
