2022年，连然街道办事处高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、十九大和历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心。在安宁市委、市政府的领导和支持下，立足本职，积极开展各项行政工作业务，充分发挥街道的职能作用，为连然街道全面发展营造良好的法治环境。现就2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、维护宪法尊严和权威，确保宪法全面贯彻实施

连然街道坚持依宪执政、依法执政，逐步完善了党委（党组）依法决策机制，健全了议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度。抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2022年，街道党工委、办事处会前集中学法14次，主要学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《三个规定》《反有组织犯罪法》《工会法》、党的十九大、二十大精神、习近平总书记关于依法治国的新理论新要求新部署等。

二、深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府工作向纵向发展

习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2022年连然街道在行政办公会组织学习习近平法治思想6次，向街道12个办公室、中心，辖区15家村、社区分发了《安宁市深入学习习近平法治思想法治建设应知应会手册》要求全体干部职工进行学习，利用街道、村、社区LED大屏滚动播放宣传内容扩大宣传面，为在全社会范围内弘扬法治精神贡献绵薄之力。

三、加强法治政府建设第一责任人责任落实

一是落实法治政府第一责任人清单，将法治政府纳入连然街道党工委议事日程：二是制定了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《中共安宁市连然街道工作委员会法治安宁建设实施方案通知》《安宁市人民政府连然街道办事处法治社会建设实施纲要》《连然街道办事处2022年普法依法治理工作计划》《连然街道法治宣传教育三年行动计划（2022—2024年）实施方案》等一系列文件，为全面贯彻落实法治政府建设奠定了坚实基础。

四、坚持会前学法制度

连然街道抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了2022年连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2022年，街道党工委、办事处会前集中学法14次，主要学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《三个规定》《反有组织犯罪法》、党的二十大、十九大精神、习近平总书记关于依法治国的新理论新要求新部署、《工会法》《反有组织犯罪法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。在坚持会前学法的基础上，还积极组织班子成员参加各类法治学习，参与率合格率为100%。通过学习，进一步增强了领导干部的法律素质，提升依法行政的能力。同时，组织全街道职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》《云南省矛盾纠纷多元调解法》《反有组织犯罪法》等相关法律法规8次。通过学习增强了街道全体工作人员法治观念。

五、重点事项会议制度

坚持法治体系建设方向，将法治建设工作纳入了重点事项工作内容，为加强法治理论研究召开了2022年普法与依法治理工作会议2次、八五规划工作会、法治政府建设年度重点工作会议及法治建设实施纲要工作会，建立起“末端发力、终端见效”的工作机制。

六、加大法律实施监督力度，推进民主法治建设

1.街道坚持在常态化疫情防控下着力提高政务服务效能，落实营商环境评价制度，不断激发市场主体活力，进一步支持市场主体高质量发展。

2.严格落实行政机关负责人出庭应诉情况季度通报制度，2022年全年有1件诉讼案件，行政机关负责人马良兵同志出庭应诉。

3.2022年连然街道办事处在有效期内执法证有38本，圆满完成2022年执法证考试。5月10日组织开展了行政处罚法培训，报名参加执法证考试人员于2022年5月20日已全部完成网上考试。10月26日组织24人参加了“2022年度行政执法人员综合法律知识轮训”，考试通过率100％。

4.严格执行，突出重点，强化矫正执法严肃性

健全完整规范的工作档案，对社区矫正对象做到了一人一册一编号，在填写中做到规范填写。档案按照《规范化档案》要求，保存在连然司法所文件柜内，由专人管理，确保档案管理规范查阅有序。根据社区矫正对象的管制期限，实行跟踪管理，定期或不定期进行法治、道德教育，促进他们早日改正，回归社会。同时，加强了对社区矫正对象的管理力度，依据《中华人民共和国社区矫正法》《云南省贯彻<中华人民共和国社区矫正法实施办法>实施细则》，要求社区矫正对象每周1次电话汇报，每月思想汇报1次，每月进行至少1次见面报告，每周一至周日均使用在矫通小程序进行打卡；定期或不定期地走访调查，组织开展公益活动；对违反社区矫正管理规定的社区矫正对象给予训诫、警告。目前所有社区矫正对象无脱管，漏管现象，为社会的和谐稳定作出了积极的贡献。

在疫情期间、党的二十大召开期间等重点时期，连然司法所对辖区域内矫正对象进行了动态排摸，分类管理。依靠行程码登记、在矫通小程序打卡等信息监管技术的作用，定时不定时进行定位信息核查登记认证，实时掌握其动态信息，严控其活动区域。

对于涉黑涉恶9项人员列为重点矫正对象。规定重点对象每周1次当面报到，随时交流谈心等措施随时掌握他们的思想、生活、工作状况，及时发现危险苗头，及时遏制隐患发生。

七、“法律明白人”培养工程实施情况

为深入贯彻落实上级决策部署，深化法治乡村（社区）建设，提升基层依法治理水平，连然街道根据《关于印发安宁市“法律明白人”培养工程实施方案的通知》（安普法办〔2021〕4号）等相关文件精神，在辖区内15家村、社区经过层层选拔，遴选出了67名能力强、素质高的“法律明白人”。为加强队伍建设，提升普法水平，连然街道办事处制定了《连然街道办事处“法律明白人”培养工程实施方案》《连然街道村（社区）“法律明白人”培养工作规范（试行）》，成立了以街道党工委书记为组长的“法律明白人”培养工程建设工作领导小组。在2022年组织了4场“法律明白人”集中轮训，参加了司法局组织的1场全市轮训。辖区内的“法律明白人”共参加了20余次法治宣传活动。

八、法治文化阵地建设情况

为深入贯彻实施《法治安宁建设规划（2021—2025年）》《安宁市法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《安宁市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，不断推进法治文化宣传阵地建设，突出做好“建、管、用”文章，着力构建新时代“大普法”格局，推动形成全民遵法、学法、守法、用法良好氛围，连然街道根据城乡发展规划，结合乡村振兴战略，统筹规划、合理布局，现已有建设完成4处法治文化长廊，分别位于：极乐村委会金色家园1期后墙、武家庄村委会松林花谷、光明社区口袋公园、宁湖社区文化传习馆旁。经过对剩余11家尚未建设法治阵地的村、社区实地查看，百花社区、东湖社区均符合相关要求，待完成规划设计及预算后即可进行建设，预计2023年5月前完成建设，剩余9家村、社区计划在2025年前全部完成建设。实现连然街道办事处辖区内法治文化宣传阵地全覆盖。

九、加强依法行政决策情况

连然街道办事处为加大法律实施监督力度，在工作中积极探索，统筹兼顾，努力发掘法律服务多样性。经过政府购买服务公开招标后，相关人员比价评议后，经党工委会议研究决定由云南正昱律师事务所担任连然街道办事处2022年度法律顾问并签订了《法律顾问协议书》交于司法局备案。

1.合同审查情况

法律顾问负责对街道办及下辖十二个社区、三个村委会及74个村（居）民小组、宁湖管委会提请审查的合同及文件进行认真审核，参照相关法律法规，对相应条款的漏洞及缺陷并予以修改完善，并出具法律意见书。截至2022年12月10日，法律顾问共为街道办审核了456份合同及文件。

2.工作开展情况

在法律顾问工作方面做到全覆盖“一村（一社区）一法律顾问”，在街道公共法律服务窗口工作方面做到常态化开展。驻所律师每周四全天值班，除正常的法律咨询外，还参与审查农村资源资产合同审查、村规民约的修缮改订。法律顾问在街道办驻点服务期间，对一些临时性的、不需要书面材料的法律事务作出及时处理，为辖区内居民（村民）提供婚姻纠纷、继承纠纷、劳动合同争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、抚养权变更及抚养费纠纷、房屋租赁合同纠纷、医疗损害赔偿纠纷等法律咨询服务。并通过发放“安宁市连然街道一村（社区）法律顾问联系卡”引导居民（村民）通过法律顾问的引导依法理性表达诉求，通过合法的途径和渠道解决纠纷和矛盾，促进邻里和谐、社会和谐。并通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等形式的法律服务，让群众在享受优质法律服务的过程中，增强法律意识，培养法治思维，2022年至今法律顾问提供了法律咨询165次，开展法治宣传16次，参与人民调解11次。

十、民主法治社区、村建设情况

连然现有15家安宁市民主法治村（社区），14家昆明市民主法治村（社区），东湖社区及百花社区2家社区为云南省民主法治社区。

十一、规范性文件合法性审核机制落实情况

为认真贯彻落实好《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，全面推行规范性文件合法性审核机制，推进依法行政、建设法治政府建设，从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。街道成立了以街道党工委副书记、办事处主任为组长，人大工委主任、纪工委书记及办事处副主任为副组长，党政综合办、连然司法所、街道各部门及法律顾问为成员的连然街道规范性文件合法性审核领导小组，具体负责街道规范性文件的合法性、适当性审核工作。街道将涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面对纳入合法性审核的文件进行审核，确保实现全覆盖，做到应审必审。其中对内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围。2022年1月1日至2022年12月9日，连然街道办事处共向所属各部门和社区、村等相关单位发出以“连街发”为文件号的各类行政公文105个、“连街请”59个、“会议纪要”32期、“便签”310个、“连街信复”21个、“连街发复函”12个，所发出的公文主要为通知、工作实施方案、会议纪要、活动方案等，与国家现行法律、法规、规章和国家相关政策无冲突。同时，按照规范性文件的涵义界定，初步辨别均不属规范性文件。

十二、普法宣传工作

连然街道秉承着坚持氛围营造，不断优化法治服务的原则，积极组织各社区、村通过多种方式开展引导社会力量参与法治文化建设，利用重大纪念日、传统节日、民族节庆等契机深入开展群众性法治文化活动，厚植社会主义法治精神的土壤根基。开展了《中华人民共和国法律援助法》““3·15”国际消费者权益日”“4.15全民国家安全教育日”“5·12防震减灾日”《民法典》《国家安全法》《国家保密法》《反有组织犯罪法》《法律援助法》《行政复议法》《地名管理条例》《中华人民共和国长江保护法》“生物多样性”《防范和处置非法集资条例》“男女平等基本国策 儿童优先原则”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动等主题普法宣传活动。截至2022年12月9日，连然街道共开展线上普法宣传100余次，线下普法宣传99场次，发放宣传材料50000余册，受教育人数达10000余人。组织辖区内法律明白人、法治建设业务骨干、普法业务骨干召开专题培训会6次，旁听庭审1次。

十三、特色亮点工作

（一）立足实际，多管齐下，发挥基层调解重要作用

调解作为基层化解矛盾纠纷最快速、最有效、最低成本的途径之一，为维护基层稳定筑牢了第一条防线。紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强调解组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。在党的二十大召开期间启动“零报告”机制，采取全方位对辖区不稳定因素和可疑人员进行排查，并实行领导带班制，确保辖区社会稳定。同时通过提前预警、提前处置化解，预防和减少了各类社会矛盾的发生。2022年1月1日至2022年12月9日累计收到来信来访9件，办结9件；市长热线642件，办结557件，有85件正在调查处理中；上级交办信访件69件，办结60件，有9件正在调查处理中；按照《人民调解若干规定》和《人民调解委员会组织工作原则》的要求，采取以会代训的方式，加强了《新时期如何做好人民调解工作》及规范制作调解协议书的学习培训，提高了调解员依法调解的能力，2022年1月1日至2022年12月9日10日，共开展了2次业务培训，共排查出各类矛盾纠纷449起，受理调解449件，调解成功449件，调解成功率100%。449件纠纷均由调委会制作了规范性的人民调解卷宗。

（二）积极探索，统筹兼顾，发掘法律服务多样性

连然街道在法律顾问工作方面做到全覆盖“一村（一社区）一法律顾问”，在街道公共法律服务窗口工作方面做到常态化开展。驻所律师每周四全天值班，除正常的法律咨询外，还参与审查农村资源资产合同审查、村规民约的修缮改订。在司法局的帮助下，连然街道为15家村社区均发放了乡村法治通，解决了公共法律服务资源供应不充分、业务办理不便捷、法律服务质量不稳定、群众获取法律服务成本高的等问题。使群众能够有省时省力、高效便捷的法律获取途径，在连然辖区内形成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。街道公共法律服务中心云南公共法律服务终端机，与云南掌上“12348”微信公众号、云岭法务通等平台共享，24小时提供智能法律咨询服务、在线申办业务等优质的公共法律服务，目前已与“12348云南法网”（http：//12348.yn.gov.cn）联网，充分运用大数据、云计算等现代信息技术为人民群众打通法治路程“最后一公里”。

（三）公共法律服务工作

本着立足为人民服务的宗旨，做细做实基层法律服务工作，根据《中华人民共和国法律援助法》的要求，为充分发挥公共法律服务中心的职能作用，连然街道认真开展好孤、寡老人、残疾人员、民工、妇女、儿童及生活确实困难人员的法律援助工作，积极为当事人提供法律援助，解决他们的实际困难，截至2022年12月9日，共解答法律咨询82余人次，切实维护了弱势群体的合法权益。

（四）基层自治促平安

2022年，连然街道党工委、办事处认真落实领导责任制和目标管理责任制，将综治维稳纳入街道年度工作目标，把各项工作措施切实落到实处，切实维护辖区安全和社会稳定。

1.常态化开展扫黑除恶斗争。在2022年扫黑除恶专项斗争工作中，连然街道持续开展社会乱点乱象治理，重点在城市市容、环境卫生、道路交通、违建拆迁等城市管理领域乱象方面开展治理，加大对“两违”、流动摊点占道经营、餐饮油烟、违章广告悬挂的巡查和整治，深入开展扫黑除恶专项斗争各项工作，并取得一定成效。拆除私搭乱建、违章建筑13宗，劝导交通违法行为788起。连然街道坚持以线索摸排为切入点，将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合，深入各社区、村组织开展摸排工作，了解辖区内是否存在黑恶势力线索，并通过核查流动人口、重点人员信息，多渠道排查收集涉黑涉恶线索。截至目前，街道已办结问题线索42件（其中上级转交办37件全部办结完毕），完成“问题线索清零”目标，跟进办理（自行摸排）涉黑涉恶案件1件1人，现已进入司法诉讼阶段。

2.维护国家安全强化反恐怖防范工作。为贯彻落实市委、市政府关于做好反恐防暴维稳工作的各项要求，街道领导班子召开了反恐防暴专题工作会2次。督促社区、村落实“三防”建设，完善涉疆籍购房人员信息登记管控，明确包保责任。在“两节两会”及重要会议前期组织社区、村对重点人员、重点群体进行动态掌控，在3月、4月开展反恐主题、国家安全日主题宣传活动，动员辖区常住居民开展线上扫码答题活动。累计开展专项检查3次，日常检查7次，反恐演练2次，进社区、进校园宣传活动1次，设点宣传2次，入户宣传5次。

3.点对点开展反邪防邪及邪教人员教育转化工作。按照上级的工作部署，街道通过在重点部门建立长期信息通道，对口部门建立长效信息网络，将宗教场所负责人列为信息员，严厉打击邪教组织的各种破坏活动。长期关注辖区7家宗教场所，19家综合娱乐场所，组织开展摸排检查16次。多渠道开展宣传活动，引导群众进一步认识到邪教对人类的危害，累计开展反邪专项宣传活动1次，设点宣传3次，发放宣传材料1100余份。

认真落实管控措施和开展教育转化工作，连然街道现有在册邪教人员，每季度定期开展入户帮教转化工作；邪教重点人员按照“五帮一”工作措施定期入户开展帮教工作，并落实了专人开展帮教工作。

4.利用网格，促平安。连然街道充分发挥党的政治优势，依靠基层组织和广大群众，通过村、社区网格员全力排查，对存在破坏行为和潜藏破坏活动的人进行劝导，由群众监督他们，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。形成社会治安重点区域及校园周边治安综合整治的长效机制，督促15家社区、村组织“红袖标”治安志愿者每月开展1次治安重点区域和校园周边治安环境走访排查工作，截至12月9日开展了11次治安重点区域和校园周边治安环境走访排查工作。全力推进社区、村综治维稳网格化服务管理。按照省、市对深入推进综治维稳网格化建设主要工作任务部署要求，全面铺开全市网格化服务管理工作，街道将结合本区域实际情况，不断完善创新工作机制，全面抓好网格化服务管理制度措施建立健全，村（居）民小组里单元格划分完毕、单元格责任人明确，网格员到位履行职责。运行好农村治安平安信息平台的“十户联防”系统，为网格化服务管理和平安建设发挥积极作用。