安宁市召开2023年公安工作会，副市长、市公安局党委书记、局长李平代表局党委作题为《乘势而上开新局 策马扬鞭正当时 奋力为安宁建成云南县域社会主义现代化先行区保驾护航》的工作报告，报告如下:

会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻上级党委政法工作会议，全国厅局长会议、全省州市公安局长会议、全市公安局长会议以及安宁市委七届四次全会精神，回顾总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年全市公安工作。

2022年，安宁公安围绕实施“四大战略”，聚焦昆明公安“三个定位”，担当实干、奋勇争先，全面落实政治建警、安保维稳、主责主业、基层治理、疫情防控、为民服务、队伍管理等各项举措，有力维护了全市政治安全社会稳定，荣获“全国优秀公安局”称号，公安综合考核连续5年排名昆明市同层次考核第一名，群众安全感满意度测评稳居昆明市第一，首次进入全省前十（排名第七），以优异成绩向党和人民交上了一份满意答卷。一是政治安全更加稳固。（略）二是社会环境更加安定。（略）三是公共安全更加平稳。（略）四是基层基础更加扎实。积极推进圈层防控建设，实现重要部位、重点场所、交通主干道智能感知全覆盖；13个派出所全部规范建立调解室，矛盾纠纷调解率达99.92%；积极发动“红袖标”治安志愿者队伍参与基层社会警务工作。五是人民群众更加满意。自主开展“问计于企大走访”活动，收集意见建议140条，100%整改完毕；抓实群众安全感满意度实体化运行，统筹做好回访评价、宣传发动、打击治理，综合满意率达99.13%；严打侵权假冒、涉税、涉烟等违法犯罪，挽损1203.3万元；推进公安政务服务改革创新，网办率、好评率、认领率、覆盖率100%，优化营商环境考核全市第一。

2023年，全市公安工作总体思路是：全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心发展理念，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观、坚持稳中求进工作总基调，坚持“夯基、塑形、示范”三步走战略，持续巩固昆明公安“三个定位”，按照“11661”工作思路（围绕一个主题，坚持一个牵引，推进“六个能力现代化”，抓实“六项重点工作”，打造“全省县域最安全城市”），即：以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，全面坚持民意警务系统牵引，深入推进“维护安全稳定、基层社会治理、大数据建设应用、法治公安建设、警务实战指挥、从严管党治警”“六个能力现代化”建设，强力抓实“大竞赛勇争先、群众安全感持续提升、优商护企助力经济发展、压实主体责任推进共建共治、‘情指行’一体化改革、智慧交管文明典范创建”六项重点工作，实现“争当昆明公安工作现代化先行示范区，打造全省县域最安全城市”目标，以加快构建新安全格局保障安宁新发展格局，以高水平安全保障安宁高质量发展。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，矢志不渝做新时代法治安宁平安安宁的主力军

全警要紧盯“学习领会、宣传引导、贯彻落实”三个层面，推动党的二十大精神进警营、进一线、进窗口，做到精神入脑入心、任务落地落实。一是提高政治站位，全面学习领会。要通过“三会一课”、主题党日和线上学习等形式，读原文、悟原理，逐字逐句研读党的二十大报告和党章、研读习近平总书记重要讲话，严格落实“四学”措施，示范引领全局学深学透。要以“四级党课”为载体，组织各级党代表、“两优一先”获得者、“光荣在党 50 年纪念章”获得者等先进典型现身讲授。要全面推行“3+X”培训模式，依托“万名党员进党校”扎实开展政治轮训，确保年内至少完成 60%培训任务。要科学编制“必学篇目清单”、知识问答题库，开展1轮全员知识测试。二是强化宣传发动，浓厚学习氛围。要以“学习贯彻党的二十大精神，安宁公安民警这样说”为主题，同步组织开展书法、绘画、摄影等作品展示活动、演讲比赛、知识竞赛，制作1册“优秀学习成果”汇编，组织1场成果展示会，引导全警始终冲锋在前、敢打必胜，凝聚起全力维护国家政治安全和社会大局稳定的不竭动力。三是狠抓贯彻落实，体现学习成果。要深入开展“转作风、走基层、促落实”蹲点调研，切实做到“三个一批”，为推动安宁公安工作高质量发展提供科学参考。要深入实施党支部“扩先、提中、治软”和组织生活提质行动，持续深化“安宁公安党旗红”和“对标先进、争创一流”活动，做实做强标杆引领作用。要持续巩固“我为群众办实事”长效机制，以“千名所长万名民警进社区”“寻找春城好网民”活动为载体，扎实开展双报到双服务双报告、“链式”组织生活等，解决群众急难愁盼问题。

二、全面强化民意警务系统牵引，持之以恒把人民满意作为公安工作效能提升评价标准

全警要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，秉承和践行以人民为中心的发展思想，“群众期待什么，我们就积极回应什么；群众需要什么，我们就主动做什么；群众哪里不满意，我们就从哪里整改”，真正实现民意引领警务、警务服务民生的良好社会效果。一是厚植民本理念、站稳人民立场。要正确认识民意警务是公安机关主动将党的群众路线与中国法治建设紧密结合的创新模式，坚持让人民群众成为公安工作的最大受益者、最广参与者和最终评价者。要建强现有平台体系，结合昆明市政法系统执法司法案件（事项）当事人回访评价试点创建工作，持续优化民意渠道，深度推广民意评价二维码、“民意督导直通车”微信小程序，着力解决好群众关切的“急难愁盼”问题。要树牢民意主导警务理念，依托“1662”系统平台，全量感知民意，找准工作堵点，推动警务模式动态调整、警务机制优化完善、工作流程升级重塑，不断提升工作能级，切实让人民群众更安居、更安业、更安心、更安全。二是加强机制建设、密切警民关系。要抓实“三个环节”，围绕“六个维度”，全面推行“两单两表”制，列出民意警务清单，建立民意征集、分析、流转、督办、反馈的“三全”运作体系，做到一人一事真办结。要建立“红黑榜”通报制度，每月亮晒考核排名，对工作到位、群众满意的事项及时总结推广，对工作敷衍，整改不力，群众反映突出的问题纳入考核计分并严肃追责，倒逼作风效能建设稳步提高。要校准民意监测风向标，做实每月民意监测报告，同步组织开展“开门评警、开门纳谏”等活动，做到线上咨询解惑、线下整改答复，实现一次整改满意率达95%以上，二次整改满意率100%的目标。要加强警察公共关系建设，持续做好“110”宣传日、“警营开放日”等传统节点宣传，巩固做好自媒体宣传阵地，切实提升知晓率、影响度，年内中央、省、市各级主流媒体新闻采用不少于50篇，公众号、视频号点赞量同比上升30%，打造1个百万级网络热点信息。三是强化内外监督、提升工作效能。要主动接受社会监督，依托“民意督导直通车”小程序收集意见建议，采取领导督办、部门领办的方式进行一对一、点对点整改反馈。要自觉接受内部监督，督察大队定期开展明察暗访，针对民意监测报告、回访不满意事项和涉警投诉开展全覆盖督察，判明问题、区分责任、限期整改，不断提升素质养成教育力度。要强化警务考核，围绕部门、个人两个方面，科学制定考核标准，量化考核细则，把领导参与度、群众满意度纳入重要考核内容，真正将评价权交到群众手中。

三、加快推进“六个能力现代化”建设，坚持不懈持续引领安宁公安工作高质量发展

全警要瞄准现代化、聚焦高质量，积极构建顺应时代规律、符合实战要求、体现安宁特点的警务体系新格局，以“六个能力现代化”带动公安工作整体现代化，奋力争当公安现代化建设“排头兵”。一是争当维护安全稳定能力现代化示范。要实体化运行政治安全情报研判专班，（略）。要大力提升反恐防恐能力，（略）。要大力开展突出违法犯罪打击整治，（略）。二是争当基层社会治理能力现代化示范。要率先完成派出所标准化建设，完成13家派出所“两队一室”勤务模式改革和功能区规范化升级。要强化派出所基础化保障，专职社区民警进社区（村）两委班子，推进警务室与村（社区）、党群服务中心同址办公，年内实现辖区行政村（社区）警务室建设覆盖率达100%。要不断提升基础警务工作效能。完善智能系统功能模块，实现基础信息、治安要素动态信息高频采集和社区警务工作便利化、科学化。要深入开展枫桥式公安派出所培育创建，力争年内将石江派出所创建为省级枫桥式公安派出所。要打造社区强大警务团队，由社区民警牵头，招募组建义警队伍，协助开展治安巡逻、矛盾纠纷调处、交通疏导、法律宣传等志愿性工作。要聚焦“四项职责”，健全平安校园定期联席会议制度，统筹联动团委、教体、卫健等部门，构建部门协调、警校联动、社会拓展的工作体系，探索形成青少年心理健康服务的“安宁经验”。三是争当大数据建设应用能力现代化示范。要成立大数据建设应用工作领导小组。（略）要持续推进大数据前端感知设备建设。（略）要深化大数据汇聚治理。（略）。要依托省厅“大基座”和市局“小基座”，（略）。四是争当法治建设能力现代化示范。要规范执法权力运行，严格贯彻执行好省厅、市局执法办案权责清单、分类分级办理刑事案件工作规范，健全完善《案件主办民警责任制》、《民警办案正负积分机制》和公检法联席会议机制，切实提升执法质效。要构建闭环监督体系，细化完善执法监督管理中心运行机制，围绕“六个关键要素”，采取“三项措施”，构建全域监督闭环，实现发现问题、督促提醒、整改纠违三个100%目标；推动派出所智能案管室实体化运行，用好1函2单3书，做实执法监督、案件审核、质量评查、问题整改，确保“日清零、周通报、月研判”监督机制落地见效。要强化执法培训考核，采取个案指导、以案释法、旁听庭审、技能比武等形式，以领导干部、法制骨干、一线民警为重点，全面提升执法主体能力；推行法制民警分片指导联系工作机制，实现风险共担、责任共扛、考核共评，落实执法质量考评“一票否决”制，最大限度减少执法瑕疵。五是争当警务实战指挥能力现代化示范。要全面提升队伍能力素质，（略）。要不断优化警情分类处置规范。常态化开展警情处置复盘评析，每季度开展1次巡逻车接处警标兵大评比。要强化应急处突工作体系，落实“双快”警务机制，动态优化“1、3、5分钟”快反责任区域，每月开展1次重大突发案事件封控查缉演练。要做实综合指挥室实体化运行，（略）。六是争当从严管党治警能力现代化示范。要全面提升队伍能力素质，以“螳川铁警能力素质提升活动”为牵引，狠抓实战实训，着力提升“七种能力”，年内组织集中培训不少于5个批次，培养新增市级教官不少于2人。要全面强化队伍管理，严格落实以案促改常态化实施办法，全面落实以案促改、以案促治、以案促建，切实提升全警法纪意识；常态化开展队伍风险隐患排查工作，落实积分管理制度，预警预防队伍负面问题，做到防微杜渐。要全面强化干部作风建设，研究出台科级领导干部考核办法，健全民警试岗、辅警队伍管理晋升、民警职级晋升考核三项制度，树正实绩实干导向。要全面强化监督管理，推行基层与机关、民警与领导互评制度；进一步理顺监督条线、整合监督力量、建立联动监督机制、规范监督程序，推动形成队伍监督与业务监督深度融合、内部监督和外部监督一体推进的大监督格局。

四、强力抓实“六项重点工作”，凝心聚力推进各项工作成效创先争优

全警要始终精准对标昆明公安“三个定位”，坚持问题导向、系统观念，紧扣六项重点工作，分级分类强推进，为打造公安工作现代化发展注入新动能。一是抓牢抓实大竞赛活动，争创公安工作一流业绩。要强化“市县主战、派出所主防”导向，进一步提升打防管控能力，（略）。要科学制定考评方案，（略）。要紧扣竞赛指标，（略）。二是抓牢抓实“群众安全感持续提升”，保先晋位切实回应群众新期待。要固化专班经验做法，在市委政法委的统一领导下，进一步完善成员单位联席整治工作机制，围绕不满意问题，全量回访分析，分级分类派单，全程跟踪盯办，适时组织集中整治，形成多方聚力、齐抓共管的良好格局。要强化常态化打击整治，建立警情分析研判推送机制，加强警情高发区域巡逻防控和行业场所排查整治。要强化突出问题整治，紧盯噪音扰民、电信诈骗、文明交通，综合运用“四大战法”，密切联动相关行政职能部门定期开展集中整治。三是抓牢抓实“优商护企助力经济发展”，努力护航全市经济发展大局。要以建设驻企警务室和警务联络站为抓手，实现警力前移、触角前伸、服务前置，着力打造“优商护企警务店小二”品牌。年底评选一批驻企警务示范点和优商护企先进个人。要建立完善优商护企联络员机制，推进公安专业力量、职能部门专职力量、企业内保自治力量互补融合，增强治安防控快速反应能力。要深入开展“三个听取”行动，落实企业走访联系和定点帮扶责任，推动企业安全生产、合法经营政策落地落实。要持续抓好“十件实事”和“十大行动”，打通网上服务渠道，无差别受理、同标准办理，确保网上可办率、全程网办率、好差评主动评价率达100%。要紧盯企业反映强烈的重点领域，严打各类侵犯企业知识产权、制售伪劣商品、破坏市场竞争秩序等违法犯罪；落实包容审慎办理涉企案件新机制，严把企业犯罪案件立案标准，依法快速处理企业案件，保障企业正常生产经营。四是抓牢抓实“压实主体责任推进共建共治”，着力构建基层治理新格局取得新成效。要进一步压实治安防控主体责任。（略）。要进一步压实重点领域管理主体责任。（略）。要进一步压实重点人员管控责任。（略）。五是抓牢抓实 “情指行”一体化改革，加快现代警务实战体系提档升级。要固化完善情报工作体系。（略）要深化指挥调度体系建设。（略）。要优化动态勤务运行体系。（略）。要强化交巡所职能融合，（略）。六是抓牢抓实智慧交通管理能力提升，助力安宁创建全国文明典范城市。要加强城区道路交通智慧管理，（略）。要加强农村地区重点路段交通感知设备建设，（略）。要依托危化品运输企业GPS定位监管平台，加强运输车辆动态监管；（略）。要紧扣全国文明典范城市测评指标体系，（略）。

乘势而上开新局，策马扬鞭正当时，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安宁市委、市政府和昆明市公安局党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力投身“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”建设新征程，忠诚兑现“安宁有我更安宁”的铮铮誓言。

安宁市公安局

2023年2月16日

（此件删减发布发布）

政策解读：安宁市2023年公安工作报告图解