昆明市道路运输管理局安宁市分局2022年度法治政府建设工作情况报告

　　根据《安宁市2022年度法治建设成效法治政府建设考核指标及评分标准》，现将安宁运管分局2022年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强组织领导、健全法制机构

　　分局始终把规范依法行政贯穿全年中心工作始终，把法治建设工作列入重要议事日程，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。成立了由主要领导任组长的法治建设领导小组，负责法治政府建设、普法依法治理，行政复议、行政诉讼和行政执法综合协调及监督检查。办公室研究制定《2022年度法治建设工作要点》《2022年度普法依法治理工作计划》等文件，做到有方案、有安排、有重点，同时将法治建设工作经费纳入分局财政预算，保证了工作顺利开展。截至12月31日，分局召开3次依法行政、普法工作专题会议，听取工作汇报，安排部署下阶段工作。

　　二、法治政府建设重点工作情况

　　1.严格执行重大行政决策程序，行政决策程序规范。一是分局建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制，增强民主政治建设和坚持依法行政，提高工作透明度，加强廉政建设，促进工作质量和服务水平。经自查，截至12月31日，分局党委(党组)决策没有存在重大违法的情况。二是按照规定配备法制审核员人员，除简易程序外所有执法均通过法制审核，做到“一案一卷一审”。截至12月31日，报送重大行政执法决定法制审核实施情况表12期。

　　2.开展执法检查。一是严厉整治非法营运。分局执法人员根据非法运营车辆活动规律，错时工作、错峰稽查，集中力量整治各类非法违法行为。截至12月31日，办理非法营运处罚案件130件。二是做好货运源头治理。分局每月3次巡查重点货运源头企业，截至12月31日，开展源头企业检查312户次，检查车辆113辆次，纠正违法装载车辆90辆，卸载货物3692.92吨。三是开展危险化学品安全联合整治。分局联合交警大队、应急管理局、市场监督管理局、住建局、发改局等相关单位，开展危险化学品联合整治22次;检查各类车辆500余辆次，查处违规运输危险品车辆6辆次，处罚危货运输企业1户次。

　　3.强化行政执法监督。分局严格执行《云南省交通运输行政执法监督办法》的规定，规范行政执法程序，推进包容、审慎精准监管，开展柔性执法，避免简单粗暴、“一刀切”的执法问题。加大对社会关注、群众关切的热点和难点问题的执法活动自查力度。截至12月31日，分局开展行政执法监督检查2次。

　　4.分局配合做好安宁市创建全国法治政府建设示范市工作，形成工作长效机制，对全市创建指标体系涉及我分局具体内容进行分解细化，建立台账，全面对标对表，认真查漏补缺，坚决完成法治政府建设示范创建各项任务。截至12月31日，分局上报法治政府建设示范创建工作推进情况30份，台账4个。

　　5.分局制定“减免责清单”，其中包括不予处罚事项48项、从轻处罚事项93项、减轻处罚事项92项、从重处罚事项91项、免于行政强制事项5项。为规范执法行为提供了制度保障。

　　6.开展执法案卷评查。分局积极组织科室负责人、法制人员对已结案行政执法案卷进行自查，做到一案一卷，专人审核，确保行政处罚案卷合格规范。截至11月3日，抽取行政执法案卷15件，参加全市执法案卷集中评查，评查为优秀案卷6件，合格案卷7件。

　　7. “两法衔接”情况。2022年，我分局暂不涉及行政执法和刑事司法衔接相关的工作情况，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

　　8.严格执行行政执法三项制度。分局每月主动在政府网站公开公示行政执法信息，严格开展执法过程全记录，实现行政执法过程的“留痕”，先后制定《法制审核办法》，绘制《法制审核流程图》，细化完善了行政处罚、行政许可、行政强制等执法程序。截至12月31日，分局报送行政执法三项制度工作情况12期。

　　9.深化行政执法体制改革，改进和创新执法方式。一是完善行政执法程序。建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度，继续落实建立健全行政执法责任制，完善执法责任追究制度，对群众举报的违法行为需及时记录并查处，杜绝行政不作为现象。分局行政执法监督工作小组定期对执法情况进行监督检查，严格按照执法监督检查内容逐一细化检查确保检查全覆盖、不留死角。二是严格执行《云南省交通运输行政执法监督办法》的规定，落实行政执法“三项制度”，避免简单粗暴、“一刀切”的执法问题。

　　10.推行证明事项告知承诺制。分局结合实际，对审批改为备案，实行告知承诺制、优化审批服务的事项，加强与上级部门沟通协调，认真做好工作对接，加强行业监管。

　　11.行政机关负责人出庭应诉工作。分局充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，积极履行行政机关法定代表人出庭应诉工作，及时上报安宁市司法局行政机关负责人出庭应诉月报表。截至12月31日，分局没有行政机关负责人出庭应诉情况。

　　12.健全社会矛盾预防化解机制。一是按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的要求，分局履行行政调解职责，定期排查矛盾纠纷，认真做好重点人员教育疏导和稳控工作。截至12月31日，排查道路运输企业142家，报送材料12份。二是分局严格执行信访工作制度，建立健全信访工作制度和组织机构，对举报人反映的问题进行认真梳理，分流转办，真正把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。截至12月31日，受理各类信访件492件，均已办理完毕。

　　13.加强对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督，加强党风廉政建设。分局制定《党风廉政建设工作计划》，《安宁分局廉政风险防控手册》，签订党风廉政建设“一岗双责”责任书，推进党务公开，畅通党内信息互通渠道。

　　14.推进法律实施监督，提升政务服务水平。分局按照“谁审批，谁负责”的原则，制定了行政审批责任追究办法，实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，进一步规范了审批行为，推进了政风建设。

　　15.完善行政执法投诉举报和处理机制。建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话，接受群众监督和投诉。安排人员负责协调、受理投诉工作，建立了投诉登记台帐，严格执行道路运输投诉回复制度，对每件道路运输投诉，在规定的时间内查处，并向投诉人反馈处理结果，极大地降低、化解了行政争议。

　　三、存在问题和下一步打算

　　我分局在规范文明执法、落实“三项制度”及“双公示”、法制宣传教育、案卷办理及归档做了大量工作，但离上级和群众的要求还有一定差距，还存在一定的问题。一是文明执法意识有待提高，行政执法过程中语言、程序不够严谨。二是执法人员总体综合业务能力素质有待提高，执法基本功不够扎实。在下一步工作中，分局将严格执行《云南省交通运输行政执法监督办法》的规定，严格依法行政，进一步完善内部监督机制，坚持跟踪问效，加强行政执法人员教育培训，坚持重大案件法制审核和集体讨论制度，严格法律文书及程序等的规范，不断提高分局行政执法水平。

　　昆明市道路运输管理局安宁市分局

　　2022年12月31日