关于《安宁市贯彻落实深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制工作方案》的政策解读
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府关于昆明当好“一流营商环境建设排头兵”及昆明市“三个听取”行动要求，进一步推动工作理念从管理向服务转变，持续提高政商沟通、涉企服务质效。结合安宁实际，制定《安宁市贯彻落实深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制工作方案》，在全市范围开展听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见“三个听取”行动。现解读如下：
一、政策依据
1.《中共昆明市委办公室 昆明市人民政府办公室关于深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制的通知》(昆办通〔2022〕47号);
2.云南省打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年);
3.《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)》(昆办发〔2022〕27号);
4.《安宁市全面优化提升营商环境三年(2022—2024)攻坚行动方案》(市委办〔2022〕7号)。
二、出台背景
深入听取各方意见建议，切实加强政策宣传解读，系统推进矛盾问题化解，持续推动工作改进优化，按照“谁主管、谁负责”的原则，密切与群众、企业家、服务对象的联系，认真细致听取意见，积极主动沟通协商，共同谋划推进工作，形成交流思想、传递关怀、解决问题、促进发展的良好态势。
三、主要内容
坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，结合“访企业、下基层、优服务、解难题”活动，通过常态化、制度化、规范化政企沟通协商，加强“蹲点式”“会商式”“台账式”“回访式”管理服务，着力解决产业发展、招商引资、项目建设等企业关心关注的堵点、痛点、难点问题，有力促进企业成长、产业发展。
(一)推进政企沟通协商常态化，1.开展“企业接待日”活动。涉企部门每半月确定1天为企业接待日，安排专人为企业答疑解惑。2.开展“政企同心谈”活动。市级涉企重点部门特别是安宁市重点产业发展和重点项目建设指挥部，根据实际情况定期不定期组织座谈交流(每季度至少1次)，协调相关职能部门集中会商、现场解答企业反映的突出共性问题。3.开展“营商会客厅”活动。依托营商环境观察站、商会等载体每季度开展1次营商环境会客厅活动，协调解决困扰企业发展的重大矛盾问题。
(二)推进政企沟通协商制度化，1.贯彻落实市级领导、市级部门挂钩联系企业制度。健全和落实“涉企政策宣传与指导、企业问题会商与协调、企业服务反馈和评价、企业建言献策和转化”机制。2.建立实行企业专员、项目管家服务制度。按照“谁主管、谁配备”的原则，各级各部门优选一批中层及以上领导干部担任企业专员或项目管家，每月走访服务企业(不少于3天)，加强企业日常联系、诉求响应。定期或不定期培训涉企干部特别是企业专员、项目管家，通过理论学习、互动讨论、现场教学等方式，讲清政策要求、讲透方式方法、讲好实践经验，着力提升服务企业能力。3.建立实行涉企政策制定(修订)会商制度。在涉企政策制定(修订)的事前、事中、事后阶段，积极与政策关联性强的有关企业家、商(协)会负责人充分沟通协商。4.建立实行服务企业评价制度。每年开展1次“民营企业评价政府职能部门”工作，征求企业对职能部门及其政务窗口服务质效的评价意见，作为改进工作、精准考核的重要参考。
(三)推进政企沟通协商规范化，1.健全政企沟通协商平台。近期，设置市营商环境服务热线，为企业提供免费咨询、投诉监督等服务。中期，建立健全市级部门、县区联网联动机制，整合发挥各类企业服务平台作用，及时收集、受理企业反映的营商环境问题、意见建议及其他诉求。长期，推行“互联网+政务”新模式，探索建立综合性政务服务“云平台”，“一站式”快速响应和解决企业需求。2.规范涉企政务服务流程。建立健全营商环境问题和企业诉求“常态收集、分类交办、协调会商、跟踪督办”闭环处理工作机制。涉企部门常态化收集企业诉求、发现收集营商环境问题，报市营商环境办汇总研究。市营商环境办采取“一般问题部门办理、复杂问题联合会商、重点问题领导协调、重大问题专题会办，以及办理情况定期督导回访”的方式，分级分类推进解决。3.构建亲清新型政商关系。贯彻执行《昆明市构建亲清政商关系行为清单》，并适时修订《清单》内容。系统清理与上位法抵触、有违公平的涉企地方性法规、规章和政策文件，严格执行行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，加强行政执法监督。健全党政干部服务企业容错纠错和澄清保护机制，对符合《安宁市干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》(安办通〔2022〕37号)的组织和个人，予以容错纠错，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。
四、涉及范围
全市各有关部门按照任务分工开展工作。
五、关键词诠释
“三个听取”听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见。
六、执行时间
从中共安宁市委办公室安宁市人民政府办公室2023年3月15日印发开始执行。
相关文件：
中共安宁市委办公室 安宁市人民政府办公室关于印发《安宁市贯彻落实深入开展“三个 听取”行动健全完善政企联系机制工作方案》的通知
