按照《云南省法治政府建设示范创建任务清单》责任分解的要求，结合我局实际，现将2022年内法治政府建设的工作开展情况总结如下：

　　一、政府职能依法全面履行

　　全面推行“证照分离”“多证合一”。进一步压缩企业开办时间，承诺办理时间不超过5个工作日，市场监管、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。深入推进商事制度改革，实施“五证合一”、“多证合一、一照一码”、“一窗通”改革，激发了市场活力和创造力，促进了市场主体快速增长。

　　加大简政放权力度。持续推进食品经营许可、药品医疗器械经营许可告知承诺制;全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消;对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开;行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩;对权责清单重新梳理后进行了动态调整并进行公示。

　　加强事中事后监管。一是积极主动落实行政执法三项制度;二是认真落实法律顾问制度，聘有云南嘉喜律师事务所为我局法律顾问单位，法律顾问参与我局案件审核和基层执法人员随队执法工作。目前法律顾问已完成周值班47次，提供咨询220余次，协助审核一般行政处罚案件90余件，出具法律审查意见书30余份，参与我局76个一般程序行政处罚案件的案审会集体讨论，参与3次随队执法工作;三是正式印发《安宁市人民政府办公室关于印发市场监管领域部门联合 “双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知，成立安宁市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组，制定了安宁市市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项清单(第二版)共172类495项、安宁市市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单(第二版)共(50个抽查领域83个抽查事项。使用自建平台或协同监管平台(云南)制定方案80个，完成80个，完成率为100%。参与检查人员354人，涉及检查对象2416户。

　　持续优化法治化营商环境，着力在“压缩企业开办时间”及“推进企业开办全流程便利化”上下功夫，打通开办企业的关键环节，全力推进企业开办全流程“一件事”便利化改革。通过“一窗通”服务平台,整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，提高“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，形成市场监管、公安、税务、人社等部门涉企数据交互机制，为各业务部门内部简化审查、提速审批提供有力支撑，同时做到企业登记、公章刻制、发票申领、社保医保登记“一窗受理、同步办理;通过营业执照自助打印机的成功安装，实现了企业互联网申报与自助打印营业执照无缝衔接，真正实现了企业登记“一门一窗一次”办理，即企业网上申报一旦通过，便可选择距离最近的网点打印营业执照。

　　优化公共服务。贯彻落实证照分离改革全覆盖进一步激发市场主体活力;12315投诉举报中心围绕上级各部门及安宁市场监管局中心工作，按照制度化、规范化、程序化、法治化，认真履行法定职责，依法高效处置转办各类市场监管投诉举报，为稳定社会、化解矛盾，倡导法治作出贡献。

　　二、依法行政制度体系完善

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的文件精神，确定了局党组书记、局长是推进法治建设第一责任人，分管法制的副局长是我局法治政府建设的分管负责人，法制监督科是我局法治政府建设的牵头科室，综合办公室、行政审批科、消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科、消费者协会、网络交易及信用监管科、知识产权科、食品安全综合协调科、食品安全监管科、药品医疗器械化妆品监管科、特种设备安全监察科、质量监督与计量标准化认证认可科、市场规范管理和价格监督科是我局法治政府建设的各责任科室。

　　按照《安宁市公平竞争审查工作联席会议办公室关于印发安宁市公平竞争审查工作第三方评估实施方案的通知》要求，开展公平竞争审查工作。

　　三、重大行政决策科学民主合法

　　规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，重新修订《安宁市市场监督管理局行政执法案件负责人集体讨论办法(试行)》及落实法律顾问制度，为重大行政决策科学民主合法及对行政执法案件严格把关提供制度保障。

　　四、行政执法严格规范公正文明

　　针对重点行业和民生领域及群众关心、关注和关切的突出问题及时组织开展执法检查。开展了“两退一抗”药品专项检查、野生菌专项整治、疫苗存储运输质量安全专项检查、白酒小作坊和散装白酒专项整治行动、学校食堂及周边食品安全专项检查、“十年禁渔”专项行动等执法检查。

　　2022年持续推进“三项制度”落实，共有10个一般程序行政处罚行政处罚案卷、4个行政许可案卷被昆明市司法局抽取进行案卷评查，评查结果已反馈，结果均为优秀。共抽取39个一般程序行政处罚案卷由我局组织进行内部评查，结果均为优秀。

　　五、社会矛盾纠纷依法有效化解

　　2022年1月—12月，共查处各类经济违法案件220件，罚没款金额共计168.12万元。其中，查处食品案件84件，药品医疗器械案件51件，质监案件23件，其他案件(包含烟草案件)63件。210个一般程序行政处罚案件已在安宁市人民政府网站进行公示，全部一般程序行政处罚案件均经过了法制审核。全年已结案的行政诉讼案件共3件，已按照市司法局要求上报《行政诉讼案件法定代表人出庭应诉情况年报表》，部门作为被告出庭应诉率为100%。

　　我局制定并下发了《安宁市市场监督管理局2022年普法依法治理工作要点》、《安宁市市场监督管理局2022年普法依法治理暨“八五”普法任务分工方案》。在走廊摆放有法治政府建设亮点工作展板，电梯口悬挂有依法行政的宣传布标。通过在微信公众号刊载相关法治宣传内容，向社会大众宣传法治知识。根据《安宁市2022年普法依法治理工作要点》结合本部门实际，健全领导机制，落实普法责任，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，在宪法宣传周开展普法活动，印制并发放了手提袋2300个、鼠标垫400块、笔2900支、抽纸2900盒、纸杯20000个、折页2700张和布标9条。

　　六、重大突发事件依法预防处置

　　为坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措，我局于2020年制定并实施《安宁市食品安全事故应急预案》，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

　　我局将宪法和法律法规列为理论学习中心组的重要学习内容，局党组集中学法2次，组织干部职工进行宪法法律学习2次。组织开展《行政执法专业能力提升培训班视频培训会》4次，新进公务员均按程序进行了宪法宣誓。

　　八、法治政府建设组织领导落实到位

　　我局制定并印发了《安宁市市场监督管理局2022年全面依法治市工作要点》、《安宁市市场监督管理局2022年全面依法治市工作要点重点任务分工方案》，成立了对应的领导小组，明确了责任分工，召开了工作任务分解会，对考核指标中涉及的内容分解到各科室。已将推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设纳入党委年度工作要点，严格贯彻执行“三重一大”决策程序，严格依法做好疫情防控工作，落实疫情防控措施，进一步提升法治建设群众满意度。2022年度，对开展法治政府建设督查所反馈的问题，我局逐一进行了整改，均已整改完毕。

　　九、存在的问题与不足

　　我局的主要监管职责有：查处违反涉及市场监督管理的法律、法规、规章的违法行为，规范市场监督管理行政执法行为;涉及市场监督管理的各类行政审批和备案等工作;食品安全监督管理;监督管理市场秩序;价格管理和物价监管;产品质量安全监督管理工作;管理标准化工作;管理计量工作;管理监督认证认可工作;特种设备的安全监察;药品监督管理;医疗器械监督管理;化妆品监督管理;反垄断执法工作;承担消费者权益保护责任;知识产权管理工作等，涉及的各类市场监管法律、法规和规章太广且屡有修改，要求执法人员在履行各项监管职能的同时，对各类市场监管法律、法规和规章的掌握要全且需及时更新，加之执法人员数量不足等原因，导致执法人员执法工作压力较大，业务学习进度明显跟不上监管工作量的需求。

　　十、下步工作打算

　　下一步，我局将稳步推进相关法治建设工作，根据监管职责，加强队伍建设，严格规范公正文明执法，切实开展各类上级安排的各类专项检查，结合重要时间节点深入开展业务相关法治宣传活动，加强对干部职工及监管对象的业务培训，为全市法治建设工作增光添彩。

                                                                                                                 安宁市市场监督管理局

　　                                                                                                                2023年3月20日