2022年，安宁市公安局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，大力推进依法行政，加快法治政府建设。以增强执法主体素质、完善执法制度体系、强化执法监督管理、加强执法服务及强化执法安全为重点，以维护社会公平正义、提升公安机关执法质量和执法公信力为目标，不断深化公安法治建设。现将我局2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、全面夯实法治政府建设根基

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组及各党（总）支部年度学习计划，不断增强领导干部用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定、驾驭社会治安局势的能力，营造学法、守法、知法、用法的良好氛围。

(二)切实履行推进法治建设职责。局党委高度重视法治建设工作，紧紧围绕我市法治政府建设目标任务，研究制定公安法治建设工作规划和年度计划，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党委定期听取法治公安建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治公安建设的重大问题，一手抓防风险保稳定护安全，一手抓强改革优服务促发展，不断提升执法质量和执法公信力。

二、依法全面履行职能  

(一)充分发挥法律顾问在依法决策中的作用

安宁市公安局与云南民定律师事务所签订聘请法律顾问协议，为重大决策，重大合同合法性审查，法律知识培训等提供法律服务，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件引入涉法涉诉信访案件的化解机制，确保公安行政权力在法律和制度的笼子内规范运行。

（二）深化“放管服”改革，不断优化营商环境

一是着力打造“一网通办”政务服务体系。对照“五级十三同”要求，梳理政务服务事项，将户籍业务、出入境业务、危爆业务、车管业务等整合融入云南省政务服务网，打通在线办理全流程，为群众、企业办事便利化、高效化提供了有力支撑。目前，165项政务服务事项入驻网上政务服务大厅，政务事项政务公开率100%，四级网办率达到98%。二是大力推进“简证便民”行动。辖区13家派出所均入驻所在街道党群服务中心，综合窗口为群众提供7×24小时服务，全力打造“公安政务服务15分钟便民利企办事圈”。线下服务窗口覆盖“跨省通办”业务，政务服务事项全程网办率达98%和“零跑腿”比率达100%。

（三）全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度

一是压实执法责任，严把案件质量关。对重大行政执法行为事实认定、适用法律和程序等方面开展行政执法决定五级审核制度，实行日巡查、周通报、月考评方式强化内部执法监督。二是强化执法办案日常监督考评。依托“一案一评”案件评查机制，深入开展执法突出问题集中挂牌整改整治。强化省厅智慧法治平台、市局执法监督大数据平台的实战运用，确保百分百监督推送，百分百问题反馈，百分百有效整改。

（四）贯彻实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶长效机制，依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪

一是加强《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传贯彻。把学习宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》与学习贯彻习近平总书记对扫黑除恶工作指示精神紧密结合起来，作为普法的重点内容，融入日常执法工作中，融入扫黑除恶工作全过程。

二是常态化推进扫黑除恶斗争。强化思想认识，局扫黑办按照机构不撤、人员不减、保障不弱的要求常态化运作，高站位统筹抓推进，始终保持对黑恶犯罪严打高压态势，扫黑除恶线索核查办结率100%。

三是重拳打击净化社会治安环境。深入推进严打整治，现行命案保持100%全破，两抢案件保持“零发案”，“黄赌毒”警情降至历史最低点，群众反映强烈的突出违法、电信诈骗实现“两降两升”，群众安全感满意度逐年攀升。

三、完善依法行政制度体系

（一）建立完善容错纠错柔性执法机制

结合部门权责清单、行政自由裁量权基准，立足执法实际，依法依规制定柔性执法“五张清单”、“减免责清单”并向社会公开，坚持教育与强制相结合的原则，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间，促使其自觉纠正违法行为。

（二）完善行政规范性文件制定和管理制度。

严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案审查规则》开展规范性文件制定和审查备案工作。依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，专项开展影响一流营商环境行政规范性文件清理工作，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作法治化水平。

（三）加强和规范行政复议应诉工作。

贯彻落实《行政复议体制改革方案》，依法开展行政复议和行政诉讼工作，全面落实公安机关负责人执法责任制。2022年有行政复议6件，行政诉讼1件，具体行政行为无被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。

（四）健全多元化纠纷解决机制，全面推进社会治理法治化

一是构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解联动机制。坚持联调联动、多元化解，完善人民调解、治安调解、司法调解“三调”联动，13个派出所100%规范建立调解室，100%落实人民调解员、司法调解员及律师三员，实现驻所调解员全覆盖。二是结合“三查三告知一宣传”工作，在全市范围内开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全力防范化解管控各类矛盾风险，矛盾纠纷调解率达99.92%，最大限度预防和减少命案特别是“民转刑”命案发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定有序。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推行行政执法“三项制度”

一是落实行政执法公示制度。始终坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依托“云南公安执法公开管理平台”将警综平台中流转的行政案件办理信息同步向社会公开，严格落实执法回告制度，实现了除涉及隐私和未成年人违法案件外的100%行政执法公开。

二是落实执法全过程记录制度。出台《安宁市公安局关于对现场执法记录仪规范使用进行倒查点评考核实施办法》，对全局使用执法记录仪的情况采取三级检查、倒查、考评，真正让公安机关执勤执法在阳光下运行。

三是落实重大行政执法决定法制审核制度。对重大行政执法行为事实认定、适用法律和程序等方面开展行政执法决定五级审核制度，对重大行政执法决定，提请局执法管理委员会集体研究，同时将审核情况记入执法档案，作为年度执法质量考评的重要依据。

（二）优化执法监督机制

全面落实重大行政决策失误责任追究制度、行政执法投诉举报和处理制度，始终强化政治担当、责任落实，把问责追责与整治群众反映强烈的问题相结合，深入整治不担当、不作为、乱作为和执法办案领域存在的突出问题，进一步健全完善法治监督体系。

（三）持续开展防止干预司法“三个规定”

实时组织对接处警、受立案、取保候审、涉案财物管理等执法事项和履职情况开展严格的实地倒查，建立定期通报、警示教育、监督举报等制度，对不作为、慢作为、乱作为等失职渎职、滥用职权等行为坚持“零容忍”，加强权力运行的监督 ，以“严”的主基调，助推“三个规定”全面贯彻执行，有效扎紧“不能违”的制度笼子。

（四）全面推进政务公开

健全完善《安宁市公安局政府信息公开工作规定》，充实政府信息公开工作领导小组，建立完整的政府信息公开审批制度，不断强化主动公开意识，采取多种传播形式，及时依法公开警务工作信息，全力保障公众知情权。2022年，在安宁市政府门户网站主动公开发布310条信息，接收并答复依申请公开信息1条。同时全力构建集传统媒体、网络媒体、新媒体“三位一体”的立体式全方位宣传模式，依托全市警务“微”平台接收留言信息、受理业务咨询，及时处置回应人民群众关心的热点问题。

五、提高法治思维和依法行政能力

（一）健全落实领导干部学法用法制度

紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，充分利用党组会、局长办公会等，采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式，进一步推动安宁市公安机关各级领导干部及民警学法用法工作常态化、制度化、规范化。

（二）落实国家工作人员宪法宣誓制度

2022年8月29日，举行新招录民警入职及宪法宣誓仪式，切实增强民警依宪治国、依宪执政的意识和能力，为运用法治意识、法治思维推动工作提供了强有力思想保障。

（三）高质量完成普法宣传教育任务

一是针对重要节点开展宣传教育。我局结合主题宣传活动，通过媒体宣传、发放宣传材料、摆放宣传展板、开展宣传讲座等多种形式开展防范及普法宣传，不断增强法治宣传的针对性和实效性，进一步提升辖区群众的法治思维和法治观念，营造了学法、遵法、崇法、守法的良好社会氛围。

二是常态化开展“法律六进”法治宣传活动。安宁市公安局立足“高标准”，“高定位”，在昆明市“法律六进”示范点的基础上，继续强化巩固，切实发挥法制副校长开展法治宣传教育的引导性作用，开展“以案释法”法治宣传教育，取得了良好的社会效应。

三是落实媒体公益普法制度。在微信公众号“安宁公安”设置“安宁反诈联盟”普法宣传专栏，发布相关法律法规、防范电信诈骗典型案例以及法治宣传活动，及时更新各类典型诈骗案例和防范技巧，构建法治宣传矩阵；同时依托民意访评中心，以短信的形式向群众推送防范知识提示，构筑与网民的互动平台，切实把法治宣传延伸到社会每个角落，努力形成多层次、全方位的普法格局，实现法治与人们生产生活的“零距离”。

六、当前工作中存在的不足和原因

在总结我局2022年法治政府建设工作的同时，我们也充分认识到工作中还存在以下问题：一是组织保障还要进一步强化。法治政府建设办实体化运行效果不突出，内设部门的配合协调作用发挥不够强，齐抓共管的法治政府建设工作格局还未形成。二是工作措施和方法还要进一步完善。被动按照上级部门的要求开展工作,法治政府建设工作创新不够，方法不多，措施不多，超前谋划不足。三是执法理念存在偏差。个别领导干部和民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够充分，在推进规范执法办案进程中少数民警职责履行意识、办案程序意识不强不清，对待当事人态度不耐心、言行不规范。

七、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕逐一落实法治政府建设各项任务目标和服务全市经济建设发展这个中心，深入法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

一是加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一。进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。

二是进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。开展形式多样的执法培训，强化日常法制指导，坚持按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，增强针对性、注重实效性，着重围绕民警执法中存在的突出问题和带有普遍性的问题强化“练兵”，切实解决日常执法中凭经验办案的问题。

三是进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量考评办法，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题。大力推行执法告知制度，畅通内外监督渠道。严格执行信息公开制度，以公开保廉洁，以公开促公正。

安宁市公安局

2022年12月31日