为深入推进依法行政,严格规范文明执法，扎实推进法治政府建设年度工作重点、要点落实，安宁市消防救援大队紧紧围绕市委、市政府对法治政府建设相关工作的安排部署，认真履行职能，盯紧消防监督执法工作及执法队伍建设存在的问题和不足,大力加强执法规范化建设,全力以赴确保各项行政执法工作有序开展，现将我大队2022法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全处置编成，夯实队伍专业能力建设。大队主动对标“全灾种、大应急”发展目标，结合辖区气象变化和灾害事故风险等级变化，建立健全低温雨雪冰冻灾害、抗洪抢险、疫情防控、石油化工灾害4支专业处置队伍，科学制定辖区高层建筑、地下建筑、大型城市综合体、老旧建筑、幼儿园、文物古建筑等8类建筑灭火救援专业处置编成，邀请云南省消防救援总队灭火救援专家组成员到队开展“战训业务大讲堂”集中授课活动24课时，组织开展疫情防控专项训练9次、水域救援专项训练9次、抗洪抢险营区拉动8次、地震救援营区拉动11次、灭火救援实战拉动19次；对标“一短三快”处置机制改革工作任务，研究制定“一短三快”初战机制改革任务实施方案，以“新技术应用与传统机制变革相融合”为突破口，采取利旧优新措施投入8万余元对3个消防救援站的硬件设施改革升级，推进“交消”联动机制建设，与交警大队9个中队建立协作协议，科学创新队伍应急救援响应出动程序。

（二）着力做实基础工作，加大应急救援实战演练。

大队清醒认识开展熟悉演练是夯实灭火救援基础，为打大仗、灭大火、救大灾筑牢根基的重要手段，督促消防站围绕石油化工、大型商业综合体、高层建筑、地下建筑、文物古建等特殊火灾扑救，扎实开展专业技战术训练和熟悉演练，全力提高消防救援队伍灭火救援作战能力。2022年，共深入辖区易燃易爆危险品场所、古建筑区域、大型城市综合体等重点单位开展实地熟悉演练工作开展“六熟悉”工作119次，实战演练工作75次，更新完善辖区重点单位灭火救援处置文本预案46份；协助昆明市消防救援支队信息通信处完成辖区危化品企业三维模型建模3家、完成辖区企业无人机航线制定和实地勘察5家；更新修订15类灾害事故应急救援处置预案和内涝淹积水点、地质灾害点应急救援预案20份。2022年大队指挥中心接报各类消防警情524起。其中，火警167起，交通事故、跳楼、生产设备故障伤人等抢险救援警情152起，取马蜂窝、破门、抗旱救灾（送水）等社会救助警情152起，全市火灾形势总体平稳。

（三）积极工作创新，持续推进消防站防火工作。

大队立足消防监督执法和灭火救援现实需求，积极创新，成立了由消防监督干部、消防员和消防文员组成的“防火巡查队”，对辖区内村（居）民住宅、“多合一”、群租房、城中村、小场所开展日巡夜查和宣传提示，严查消防违法行为。同时，利用消防救援站在开展“六熟悉”、演练、执行勤务等日常工作的时对预案单位、社区、居民住宅、九小场所内的消防设施设备、消防车通道、安全出口、控制室人员值班等情况开展实地检查，并指导重点单位和微型消防站开展演练和培训，定期开展街道、农村、社区消防宣传教育工作。上半年，大队3个消防救援站参与防火工作检查80余次。

（四）紧盯重大消防安保，稳控辖区火灾形势。

大队紧紧围绕冬奥会、冬残奥会、“两会”、党的二十大消防安保以及重要节日安保工作，把做好重大节日、活动消防安保放在先于一切、高于一切位置来抓，全面摸排风险区域和危险部位，科学高效处置各类灾害事故，确保了元旦节、春节、两会、清明节、五一节、端午节、党的二十大安保期间全市未发生较大以上火灾事故和有影响的火灾事故，全面实现了“五个确保”的总目标。

（五）筑牢主线任务，开创齐抓共管新局面。

大队以消防安全大检查和消防安全专项整治三年行动为主线，紧紧围绕安全生产十五条硬措施和党的二十大消防安保工作，持续推动街道、管委会和有关职能部门落实消防安全责任，定期分析研判消防安全形势，建立健全行业系统联合检查和问题通报机制。“消安委办”单独或联合“安委办”共部署开展“仓储物流企业、文物建筑、经营性自建房、高层建筑”等专项整治10余个；联合相关部门开展检查60余次，联合文旅局对9个街道办开展文物古建筑消防安全培训演练，充分发挥部门联合监管最大作用，火灾隐患排查整改进一步落实，全市火灾形势总体保持了较为平稳态势。

（六）抓细火灾防控，加大消防隐患治理。

2022年，大队结合“双随机、一公开”日常抽查和专项抽查工作，深刻吸取各类重大火灾事故教训，集中开展了生产经营租住村（居）民自建房、仓储物流企业、重大危险源专项整治行动、大型商业综合体、城镇燃气、“四名一文一传”场所、农村火灾、高层建筑等20余个专项整治，依法督促相关单位加强防火巡查检查，落实消防安全主体责任，严防各类火灾事故发生。2022年，大队共检查单位1459家，发现火灾隐患1407处，督促整改火灾隐患1383处，下发责令改正通知书1002份，下发行政处罚决定书93份，下发临时查封决定书14份，下发行政强制决定书2份，责令“三停”单位20家，罚款87.89万元，实地核查举报投诉57起，开展高层建筑评估91栋，整改销案重大火灾隐患单位3家，督促指导各场所加强消防安全检查巡查和火灾隐患自纠自查，落实好“人防、物防、技防”措施，确保场所消防安全稳定。

（七）加大消防培训，拓展宣传阵地。

大队坚持以社会化消防宣传教育“贴近群众、贴近实际、贴近生活”为原则，结合实际将“五进”工作机制纳入日常宣传工作，积极开展消防宣传“五进”活动，抓住重要时间节点，通过集中宣讲、摆摊设点、敲门入户等多种方式，开展了“防震减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等系列活动13次，向群众发放宣传资料2万余份，推出5个示范单位，不断扩大宣传受众面和影响力，把消防知识送进千家万户。结合“开学第一课”、“进军训”、“消防夏令营”等活动组织全市中小学师生累计4万余人次观看消防直播课2次，力争达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。多举措广泛推广使用“全民消防学习平台”和“消防志愿者注册管理平台”，营造全民学习消防的良好氛围，截至目前完成了37925人的注册量，并结合精准帮扶计划，广泛开展消防志愿者服务，组建消防志愿者队伍13支，志愿者2000余人，开展志愿者活动22次。大队积极整合社会资源，不断拓展消防宣传主阵地，开展消防宣传培训46场，培训人员1.7万，开放消防站12次，1700余人到队参观，指导社会单位开展逃生演练、消防知识培训41次。同时广泛利用户外大屏、楼宇电视、“村村通”高频次播放消防公益广告及消防安全提示；通过悬挂宣传横幅、张贴提示、发放宣传品等方式，将消防宣传的触角延伸到各个角落。2022年目前共发布消防安全提示1800余条，发放宣传资料7万余份，在省、市级媒体上稿40余篇，切实营造了浓厚的消防安全氛围。

（八）狠抓制度落实,依法规范执法主体行为。

大队坚持执法制度落实,坚持每月召开消防监督执法例会,落实集体议案、法律审核和执法质量考核评议制度，通过执法例会形式，组织全体执法干部和文员学习法律规章，分析集体议案，总结先进经验。全面实施消防执法全过程记录。同步应用执法记录仪和执法场所音视频监控,实现监督全覆盖，全面落实消防执法事项法制审核制度,每项执法决定必须经过合法性审查。全面推行消防执法公示制度,将执法依据、人员、程序、结果和文书等信息全部公开,接受社会监督。

（九）规范执法公开,打造一体化便民服务平台。

大队严格执行《云南省消防执法公示公开实施办法》和《云南省消防监督执法场所建设标准（试行）》中的工作要求，按照“应进必进、能进必进”的原则，将消防受理窗口设置在安宁市政务服务大厅，公布“最多跑一次”目录及事前、事中、事后环节相关信息，消防窗口严格落实向社会公示公开事项，落实消防政务服务“好差评”制度，采取“一事一评”与定期普查相结合的模式，通过短信的方式使参评率达到100%。定期通报消防政务服务“好差评”接受事项评价、部门评价、评价率、满意度及差评情况，2022年大队不存在“差评”情况。

（十）包容审慎柔性执法，专人专班驻企服务。

大队消防监督员在日常监督检查中积极推行消防轻微违法容错机制，对违法行为轻微并及时改正、初次违法且危害后果轻微并及时改正的，对火灾隐患整改确有困难的，放宽整改时限，根据《消防救援机构办理行政案件程序规定》要求，被处罚人确有经济困难的可以暂缓或分期缴纳罚款，审慎采取行政强制措施。大队消防监督员主动上门，对检查发现的重大火灾隐患单位、重点单位提供技术指导服务，帮扶指导火灾隐患整改，对整改过程中遇到的困难和问题进行现场指导。切实解决了各重点单位消防安全工作中存在的问题与困难，同时为提升营商环境，进一步健全完善精准高效的“政小二”服务工作体系，推进四类市场主体包保联系服务全覆盖，大队3名消防监督员按网格分别包保昆明云能化工有限公司、安宁中石油昆仑燃气有限公司、云南交瑞石油化工有限公司等五家企业，每月进行精准的消防服务。向企业进行消防执法回访，征集对消防执法工作的建议和意见，了解企业生产经营现状及遇到的消防方面的困难，“面对面”对企业负责人进行消防宣传培训，深化消防安全“暖企行动”，积极为企业办实事、解难题，更好地服务地方经济社会发展，助力优化提升全市营商环境，进一步深化监督人员执法为民的理念，树立消防队伍的良好形象。

（十一）推进基层力量建设，全力构建社会治理共同。

为认真贯彻落实上级关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作要求，全面强化街道消防安全体系建设，统筹推进城乡消防安全治理，夯实火灾防控基础，深入辖区9个街道办事处、13个派出所“面对面”指导消防安全工作，同时组织各街道负责人、村（居）委会负责人召开消防安全专题会商会，进一步提升街道、派出所警组消防监督水平，发挥街道、派出所在辖区消防监督管理工作中的作用。大队督导9个街道及时调整消防安全委员会及组成人员，负责统一部署和组织实施街道消防工作。同时，积极推动街道落实村（居）委会消防安全网格化管理工作机制，建立风险隐患“吹哨人”制度，及时更新街道、村社区网格员，持续发挥网格员点多、线长、面广、熟悉情况等优势，通过突击检查、错时检查、专项检查等方式，对辖区内自建房、老旧小区、九小场所开展消防安全检查。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

通过对2022年工作的总结梳理，发现大队工作中还存在一定的薄弱环节，主要体现在以下三方面：一是辖区部分单位和群众对消防法治学习不重视、不深入，火灾防范措施不落实，火灾隐患屡改屡生，带险经营，违章作业的问题比较突出。二是个别企业消防安全责任人、管理人依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，消防安全主体责任落实不到位。三是部分地方还存在消防安全监管责任缺失、单位消防安全主体责任不落实、城乡结合部、“三合一”和“九小场所”等场所治理不彻底和基础工作薄弱等突出问题。

三、下一步工作安排

（一）全面推进法治政府建设。认真落实上级各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，牢牢抓住法治政府建设重点任务，深化消防安全责任体系建设，把做好消防工作，防范各类消防安全事故作为重点工作抓好抓实，定期组织研究法治建设工作，确保各项工作依法、有序开展，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。

（二）推动消防安全责任落实。深入贯彻习近平总书记安全发展观，坚持“人民至上、生命至上”，强化消防法、责任制实施办法、消防条例等法律法规的宣贯执行，进一步落实街道、管委会的属地责任，各行业部门的监管责任，企业场所、行业领域的主体责任，专兼职人员岗位责任。统筹推进监管执法与普法宣传，落实“谁执法 谁普法”责任制，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。

（三）持续加强执法队伍建设。定期组织消防监督员、消防救援人员和消防文员进行业务学习、培训，提升执法人员的业务水平和实践工作能力。组织执法人员对执法案卷考评检查出的问题进行学习分析，对大队其他案卷进行自查，对发现存在的不足和问题及时进行整改，提高执法案件质量。严格按照执法规范化要求，强化法制审核、审批和集体议案等工作规范，使消防执法在阳光下运行，在群众监督中履行，在人民满意中执行，以落实制度规范执法行为，提升人民对消防工作的满意度。

（四）切实强化消防专项治理。结合辖区实际，继续开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑和大型商业综合体等区域为重点的火灾隐患排查整治和针对性专项治理活动，依法查处各类消防安全违法行为，净化公共消防安全环境，确保辖区消防安全。

法治建设工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远。安宁市消防救援大队将继续采取切实可行的措施，进一步做好相关工作，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极的贡献。

安宁市消防救援大队

2022年12月31日

(此件公开发布)