安宁市卫生健康局关于《安宁市“十四五”卫生与健康规划》的政策解读
《安宁市“十四五”卫生与健康规划》（安卫健〔2023〕32号）（以下简称《规划》）已经印发，现就我市《规划》有关内容解读如下：
一、制定规划的必要性
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也“十四五”是我国全面建成小康社会，奋力冲刺第二个一百年发展宏伟目标的历史交汇期，更是推动安宁卫生健康事业高质量发展，建设“健康安宁”的关键时期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康事业发展目标、主要任务，落实保障措施，促进我市卫生健康事业全面、协调、可持续发展，制定本规划。
二、主要政策依据
《云南省“十四五”医疗卫生服务体系规划》、《昆明市“十四五”卫生与健康规划》、《安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
三、主要内容
《安宁市“十四五”卫生与健康规划》主要分为“十三五”规划实施情况、指导思想和发展目标、主要任务、保障措施和实施与评价五个部分。
（一）基本原则
《规划》坚持“以人为本，需求导向；预防为主，健康促进；优质整合，中西并重；多元参与，协调发展；政府主导，社会参与”的基本原则。
（二）发展目标
一是居民健康水平和健康素养进一步提升，居民主要健康指标达到发达国家和地区水平。到 2025 年，人均预期寿命达到81.1岁，居民健康素养水平提高到30%；健康生活方式加快推广，青少年新发近视率明显下降。心脑血管疾病糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制。重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控。重点人群健康状况显著改善。
二是整合型医疗服务体系进一步优化，扩大优质医疗卫生资源供给。全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型优质医疗卫生服务体系。推进中西医融合发展，充分发挥中医药对健康服务的促进作用，到2025年，提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比达到90%。打造不少于 5个优势明显、综合竞争力强的医学重点学科。
三是优质均衡的公共卫生服务体系基本形成。加快推进“医防融合”、“教卫融合”与“医养融合”发展。做好居民全生命周期健康管理，推进基本公共卫生服务均等化。
四是健康服务供给侧结构性改革进一步深化，推动健康产业转型升级。创新健康服务模式，推进智慧健康服务体系建设。
（三）主要指标
安宁市“十四五”卫生健康事业主要指标
类别 | 指标 | 单位 | 2020年 | 2025年目标 | 昆明市 2025年目标 | 属性 |
健康水平 | 人均预期寿命 | 岁 | 80.30 | ≥81.1 | ≥81.1 | 预期性 |
婴儿死亡率 | ‰ | 2.39 | ≤2.3 | ≤4 | 预期性 | |
5岁以下儿童死亡率 | ‰ | 3.59 | ≤3.5 | ≤6 | 预期性 | |
孕产妇死亡率 | /10万 | 0 | 0 | 10 | 预期性 | |
居民健康素养水平 | % | 26.04 | ≥30 | ≥30 | 预期性 | |
医疗卫生服务体系 | 每千常住人口医疗机构床位数 | 张 | 9.4 | ≥9.4 | ≥7.8 | 约束性 |
每千常住人口执业（助理） | 人 | 3.37 | ≥4.05 | ≥4.05 | 约束性 | |
每千常住人口注册护士数 | 人 | 5.03 | ≥5.55 | ≥5.55 | 约束性 | |
二级以上公立综合性医院 设老年医学科比例 | % | 100 | ≥100 | ≥70 | 预期性 | |
提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比 | % | 80.6 | ≥100 | ≥95 | 预期性 | |
疾病预防控制 | 乙类传染病报告发病率 | /10万 | 205.91 | ≤200 | 低于全省平均水平 | 预期性 |
突发公共卫生事件信息报告及时率与规范处置率 | % | 100 | 100 | 100 | 约束性 | |
县级医院设置重性精神疾病科覆盖率 | % | 100 | 100 | 100 | 约束性 | |
重大慢性病过早死亡率 | % | 10.89 | ≤10 | ≤12 | 预期性 | |
高血压规范管理率 | % | 63.3 | ≥80 | ≥75 | 预期性 | |
糖尿病患者规范管理率 | % | 60.2 | ≥80 | ≥65 | 预期性 | |
重点行业用人单位职业病危害项目申报率 | % | 94.1 | ≥95 | ≥90 | 预期性 | |
妇幼卫生 | 孕产妇系统管理率 | % | 98.18 | ≥98.5 | ≥90 | 约束性 |
儿童系统管理率 | % | 93.14 | ≥95 | ≥95 | 约束性 | |
孕产妇住院分娩率 | % | 100 | 100 | 99 | 预期性 | |
产前筛查率 | % | 96.28 | ≥99 | ≥99 | 约束性 | |
新生儿遗传代谢性疾病 筛查率 | % | 98.92 | ≥100 | ≥98 | 约束性 | |
农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率 | % | 94.4 | ≥100 | ≥80 | 约束性 | |
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 | 个 | 1.03 | 3 | 3 | 预期性 | |
卫生监督 | 饮用水卫生监督覆盖率 | % | 98.37 | 100 | 100 | 约束性 |
公共场所卫生监督覆盖率 | % | 99.92 | 100 | 98 | 约束性 | |
医疗卫生监督覆盖率 | % | 99.56 | 100 | 99 | 约束性 | |
职业卫生（用人单位） 覆盖率 | % | 90 | 100 | 98 | 约束性 |
（四）主要任务
1. 着力保障城市公共卫生安全，持续推进公共卫生体系建设。
2. 以优化医疗资源配置为重点，全面提升医疗机构服务。
3. 以推进紧密型医供体建设为重点，持续深化医药卫生体制改革。
4. 以传承与创新为重点，稳步推动中医药事业健康发展。
5. 以优生优育为重点，积极促进人口长期均衡发展。
6. 推动爱国卫生运动与健康安宁行动 。
7. 以外引内培为重点，切实加强人才队伍建设。
8. 以供给侧结构性改革为重点，加快发展健康服务业。
9. 以信息共享为重点，加快推进智慧医疗信息化建设。
10. 以长效制度建设为重点，提高依法行政和全行业管理水平。
（五）重点项目
1. 续建项目（5个）：突发公共卫生事件卫生应急能力提升项目、智慧医疗建设项目、医共体科研教学大楼工程项目、太平卫生院异地新建项目、八街中心卫生院异地新建项目。
2. 新建项目（4个）：禄脿卫生院新建项目、县街卫生院扩建项目、温泉卫生院建设项目、金方街道社区卫生服务中心原址重建和所属站点修缮项目。
四、起草及征求意见情况
我局高度重视《规划》编制工作，组织有关人员成立《规划》编制工作组，指定专人收集整理并分析了2016年-2020年安宁市医疗卫生资源主要指标相关数据、常住人口和人口自然增长率等相关数据。在深入研究的基础上，依据上位规划等有关文件的精神，以满足群众健康需求为目标，确定安宁市医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标，确保医疗卫生资源在宏观调控下，适度有序发展，通过调整结构、系统整合、促进医疗卫生服务体系均衡发展的编制思路。编制工作于2020年开始起草《规划》，并于2020年6月完成《规划》初稿，经过多次征求社会群众、系统内医疗卫生机构、各相关单位意见、建议并修改完善，经经七届安宁市人民政府第 46 次常务会议同意后印发。
相关文件：
