《“十四五”重大项目建设规划》政策解读
一、背景依据
“十四五”时期是承上启下，具有历史性、节点性、交汇性的规划期，我国发展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，要求安宁在继续推动发展的基础上大力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
“十四五”时期，面对新一轮投资建设的重大发展机遇，安宁市将积极谋划，抓住外部资金环境较宽松、新的消费需求逐步释放、资金供给较充分的有利条件，以问题和挑战为导向，聚焦补齐基础设施、市政工程、生态环保、公共卫生、民生保障等短板领域，扩大战略性新兴产业投资，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等“两新一重”重大工程建设，谋划一批重大项目，加大投资力度，优化投资结构，保持投资合理增长，推进重大项目的落地和实施。通过五到十年的努力，安宁在区域竞争中成功突围，力争国内生产总值突破千亿元，工业生产总值突破3000亿元，建设成为西部县域经济排头兵。
二、目标任务
为全面完成我市“十四五”时期经济社会发展各项目标提供坚实的项目支撑，“十四五”期间，我市“六大领域、十三类别”共规划建设重大项目429项，项目投资总估算为4973.34亿元，计划完成投资2712.37亿元。本规划期限为2021-2025年，规划范围为安宁市行政范围。
（一）补短板、协调推进。紧扣昆明发展战略，突出安宁区位优势，优化基础设施布局，提高基础设施的智慧化水平，协调推进区域之间、城乡之间基础设施共建共享，加强基础设施各系统间的协调发展和顺畅运行，更好地发挥基础设施项目的综合效益。
（二）增后劲、创新发展。加强公共设施空间配置，形成紧凑、集约、高效的全方位的发展模式。把创新发展作为调整产业结构、转变发展方式的首要任务，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工的优化升级，不断提高投资效益，走高效、集约的路子。
（三）促均衡、共建共享。坚持将提升民生福祉作为发展的根本出发点和落脚点，促进区域协调发展和项目均衡布局，着力解决全市人民群众最关心、最直接、最现实的问题，做到我市产业、教育、医疗、文化等发展成果能够更多、更公平、均衡地惠及全市人民。
（四）利长远、联动引领。坚持发挥市场的决定性作用，明确政府在重大项目建设中制定发展规划、确定重大项目、统筹财政资金、协调配套服务、营造服务环境等方面的导向作用，形成良性循环，带动当地经济的发展，增强提升区域竞争力。
三、主要内容
《规划》提出6个方面重点任务，具体为：
（一）补短板增强后劲 筑牢新发展阶段的基础设施。一是完善综合交通设施，畅通国内、连通国际、城乡覆盖广泛、枢纽功能完善、服务一体高效的综合交通运输体系。二是补齐水利基础设施短板，增强防汛抗旱减灾能力，提升全市水资源保障能力。三是加快能源基础设施建设，建设安宁市供电配套设施工程，完善天然气管网建设，提高能源保障能力和调节能力。四是补齐物流基础设施短板，以大桃花物流园、南亚陆港为主，以城市快速路沿线工商业集聚区为依托，加快物流基础设施建设。五是提升园区配套设施水平，完善水电路气网基础设施，全面提升园区发展承载力。
（二）围绕完善产业链 构建产业现代化发展新局面。以产业链的现代为核心，以市场为导向，坚持质量第一、效益优先，推进产业链向价值高端延伸，在存量挖潜、传统升级上下功夫，抓紧战略性产业布局，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，扶持先进制造业，做优现代服务业，经济质量效益和核心竞争力有效提高。
（三）着力新型基础设施 建设开放共享的“数字安宁”。高水平推进5G等新一代网络基础设施建设，积极推进新一代信息技术与传统基础设施广泛深度融合，推动“资源数字化、数字产业化、产业数字化”的叠加效应、乘数效应，促进数字跨界融合，建设“数字安宁”。着力创造新供给、激发新需求、培育新动能，为安宁市加快构建现代化产业体系厚植新根基。
（四）聚力赋能和革新 建设国际化时尚化现代都市。推进以人为核心的新型城镇化道路，加快现代都市建设，实施城市更新行动，增强城市污水垃圾、防洪排涝等能力，建设海绵城市、韧性城市，赋予城市更加完善、高效的服务功能。以国际化都市为方向，强化城市设计，加快引入商业新业态、新模式，提高城市治理水平，塑造城市新风貌。
（五）建设生态文明 打造安宁“滇中最美绿城”。以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，树牢绿水青山就是金山银山的理念，加快推进“全域美丽”建设，突出大气、水、土壤三大领域污染防治，深化资源综合利用，实施生态环境工程，在云南建设中国最美丽省份的生动实践中展现“安宁担当”。
（六）聚焦均等和优质 提升民生福祉达到新水平。以人民为中心，统筹城乡发展，全面优化提升教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务供给内容、供给结构、供给形式，加强优质教育公共服务设施覆盖，强化“老有所养”、“文化小康”、“全民健身”弱项建设，确保民生事业更有温度，完善社会治理体系，加强应急设施建设，不断提升人民群众生活的舒适度、幸福感和获得感。
相关文件：安宁市发展和改革局关于印发《安宁市“十四五”重大项目建设规划》的通知
