安宁市打造“1+2+3”公共资源交易服务监管新模式
安宁市在全省率先构建公共资源交易服务及监管新格局。实现1个平台全流程电子化交易;2个办法全方位监管;3个措施全过程保障。
1个平台:以云南省公共资源交易信息系统平台为依托,实现全流程电子化操作。招标公告发布、招标文件获取、投标保证金缴纳、专家抽取、开标、评标、结果公示、档案归档管理等都全流程网上操作,全过程电子留痕。打破传统对人员、时间、场地的限制,最大限度地解决人为因素干扰,遏制弄虚作假、暗箱操作、串通投标等问题,提高公共资源交易工作透明度,提高工作效率。
2个办法:一是结合省发改委新出台的《云南省招标代理机构及从业人员管理暂行办法》,修订完善《安宁市代理机构考评办法(试行)》。立足现场服务,以代理机构业务水平评价为重点,建立多元化、立体化、滚动发展的科学考评机制。进一步强化考评工作的激励约束作用,依法、合理奖惩,有效激励先进、鞭策落后。同时,将对代理机构的考评记分作为省级平台上对招标代理机构服务评价依据,实现互融互通。二是根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省综合评标专家库专家动态考核管理办法》内容,制定出台《安宁市评标专家动态管理办法》全方位监管。设置评标专家重点关注名单,记录评标专家在评标过程中违反规定的行为举止,根据情节、次数采取口头警告、约谈、不良行为记录等行政处理。
3项举措:一是交易服务标准化。以标准化为抓手,不断完善招标投标领域交易服务流程,明确岗位职责,优化固化业务流程,形成涵盖服务提供、服务保障等具体内容的《标准化工作手册》并狠抓落实。
二是远程异地评标常态化。推进远程异地评标工位制试点,全力打破物理时空屏障。健全完善远程异地评标体制机制,持续推进远程异地评标工位数据智能化协同,具备远程异地评标工位资源共享运行能力,保障远程异地评标常态化,有力促进评标评审公平、公正、廉洁、高效。
三是监管网格化。创新公共资源交易网格化监管模式,精准打击招投标风险“要害”。以监管职能定格,以项目为依托,以分级负责、全面覆盖、权责明晰、责任到人的网格化监督模式,横向到边,纵向到底,上下联动形成监管合力,靶向发力,精准打击招投标风险要害。