安宁市自然资源局关于公布《<安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）听证会>听证报告》的公告 （第3号）
安宁市自然资源局关于公布《<安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）听证会>听证报告》的公告
（第3号）
依据省政府关于推行重大决策听证制度的要求，为进一步增强政府工作的透明度，提高科学决策水平，安宁市自然资源局按召开听证会程序于2023年4月24日举行了《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议，形成了听证报告，现将该听证报告予以公布。
特此公告。
附件：《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）听证会听证报告
安宁市自然资源局
2023年5月9日
关于《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会听证报告
为了增加行政决策的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性和民主性。根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》要求，安宁市自然资源局（以下简称“组织方”）于2023年4月24日（星期一）上午9:30至11:30在安宁市宁湖大厦22楼安宁市自然资源局2223会议室举行听证会，就《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》是否适当直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证会举行情况
（一）准备情况
2023年4月7日，组织方在省政府重大决策听证网发布《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2023年4月13日，组织方在省政府重大决策听证网发布《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》（第2号），公布了听证时间、地点、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
（二）听证会召开
2023年4月24日（星期一）上午9:30时至11:30时，听证会在安宁市宁湖大厦22楼安宁市自然资源局2223会议室举行。
参加听证会的听证委员共4名，分别是人大代表苏伟、人大代表李鲲、政协委员付宁和政协委员罗俊；
听证监察人1名，是安宁市自然资源局法规科科长秦小评；
决策发言人2名，分别是安宁市自然资源局国土空间规划科科长郭智强、昆明市规划设计研究院有限公司规划四室副主任申峻霞。
听证会由安宁市自然资源局副局长唐启宁主持，安宁市自然资源局国土空间规划科顾敏担任会议记录人。
本次听证会共邀请听证代表18名，包括市农业农村局、市林草局、市水务局、市生态环境局、市交运局、安宁产业园区管委会、安宁职教园区管委会、太平新城管委会、云南省有色地质局三一二队以及安宁市9个街道相关负责人。听证代表均按时参加了听证会。会议按照下列议程进行：
1.听证主持人介绍听证事项并核实参加人员身份等情况。
2.听证监察人根据核实的听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。
3.听证主持人宣读听证会纪律。
4.决策发言人就《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。
5.听证代表质询、提问，决策发言人有针对性地进行答辩。
6.听证记录人请听证代表审阅本人的发言记录签字确认，并将发言记录整理汇总后报听证委员进行合议。
7.听证主持人宣读合议书。
8.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
9.主持人作总结发言。
10.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。
二、听证代表主要意见。
听证会期间，到会的18位听证代表就听证事项陈述了17条意见和建议。听证委员对上述意见和建议合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正，主要包括以下几个方面：
1.基础信息、政策要求表述需要更新。
2.人口规模测算需进一步精准。
3.水资源、排水、矿山生态修复的专项规划需要加强加快编制。
4.重点项目明细需要进一步书面征求相关部门意见。
三、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人郭智强就听证代表的提问和发言分别作了陈述，申峻霞进行了补充说明：
（一）感谢各位代表的宝贵意见，对各位代表的发言予以充分肯定。
（二）对基础信息、政策要求表述的更新。目前《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》相关表述已更新至云南省、昆明市、安宁市2023年政府工作报告相关要求，下一步规划修改过程中将持续跟进云南省、昆明市和安宁市的政策提法，确保规划的准确性。
（三）人口规模测算需进一步精准。目前《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》的人口规模测算一方面结合土地资源承载力、水资源承载力和水环境承载力，确定了市域人口规模的上限，另一方面结合综合增长率、带眷系数、经济相关等人口规模测算模型进行常住人口规模测算，同时也结合云南省、昆明市国土空间规划人口分解要求，综合计算得出安宁市2025年、2035年的常住人口规模。下一步规划中将进一步细化研究人口变化趋势和空间分布特征，指导各类设施的配置。
（四）水资源、排水、矿山生态修复的专项规划需要加强加快编制。《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，在自然资源综合利用、市政基础设施建设、国土综合整治和生态修复等章节中明确了水资源综合利用、市域和中心城区排水系统建设、矿山生态修复的规划要求，下一步也将在专项规划编制清单中，将水资源、排水、矿山生态修复专项规划列入近期重点编制清单开展规划编制工作。
（五）项目明细需要进一步书面征求相关部门意见。规划形成完整成果后，将进一步书面征求安宁市各管委会、街道、相关部门意见，确保重点建设项目清单的准确性。
四、听证机关对听证情况的评说
此次听证会准备充分，操作规范，参会人员资格符合要求，全部完成会议预定的议程，达到了预期效果。
参加会议的18位代表观点鲜明、意见明确，对《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》给予了充分的肯定。
五、听证意见处理情况
针对听证会上听证代表的意见及听证委员的合议意见，我局专题作了研究，处理情况如下：
1.对《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》中相关基础信息、政策要求做持续更新。
2.对《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》中人口规模预测结论暂不作改动。
3.结合我局职能职责，协同相关主管部门，加快推动水资源、排水、矿山生态修复等专项规划编制。
4.已根据听证代表对《安宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出的相关建议及意见进行了修改和完善。
5.2023年5月内，完成面向安宁市各管委会、街道和相关部门的书面征求意见。
