安宁市市场监督管理局关于对政协安宁市第七届第二次会议第190号提案的答复
白丽娟委员：
您提出的“关于进一步加大电商食品安全监管的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一、提案的主要内容
1. 摸排电商食品售卖信息。通过大数据平台，摸查安宁市辖区内通过网购平台、外卖平台、微信群、抖音直播间等方式售卖食品的小作坊、个人的名单，建立台账。
2. 严格电商食品生产问题整治。对排查处的电商食品售卖商户，逐户检查确认相关资质、食品质量情况。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为。
3. 加强电商食品安全监测。补充完善合理有效的电商食品安全监控体系，明确责任，消除监管空白地带。常态化开展电商食品生产环节的监管和检查，建立相应的追溯制度。
4. 加强宣传。大力普及电商食品安全知识，建立举报通道和机制，对相关食品安全隐患问题及时举报，让消费者懂得去维权，努力在社会面形成重视电商食品安全的浓厚氛围，积极保护消费者权益。
二、办理情况
1. 根据《安宁市人民政府办公室关于交办安宁市七届人大二次会议代表建议、意见的通知》(安政办〔2023〕13号)和《安宁市人民政府办公室关于交办政协安宁市第七届委员会第二次会议提案的通知》(安政办〔2023〕15号)要求，制发了《安宁市市场监督管理局关于印发2023年人大代表建议、政协提案办理工作方案的通知》(安市监发〔2023〕17号)，统筹部署我局承办建议、意见和提案办理工作。
2. 邀请提案委员白丽娟和杨继留专委就《关于进一步加大电商食品安全监管的建议》进行现场面商。
3. 根据白丽娟委员《关于进一步加大电商食品安全监管的建议》提案建议和2023年4月25日的提案面商决定内容，我局制发了《安宁市市场监督管理局关于开展电商食品安全专项整治的通知》(代方案)等工作部署，并全面组织实施。
三、办理结果
(一)制定方案，全面部署
制定了《安宁市市场监督管理局关于印发安宁市2023年食品生产大排查大整治专项行动工作方案的通知》(安市监发〔2023〕1号)、《安宁市市场监督管理局关于印发安宁市2023年流通环节食品安全专项整治工作方案的通知》(安市监发〔2023〕3号)、《安宁市市场监督管理局关于印发安宁市2023年餐饮服务食品安全专项整治工作方案的通知》(安市监发〔2023〕2号)及《安宁市市场监督管理局关于开展电商食品安全专项整治的通知》(代方案)，明确了整治工作目标和整治对象，提出了具体工作措施和工作重点，为电商食品安全监管工作的顺利开展作了部署安全牌，确保整治工作落到实处。
(二)开展摸排，建立监管档案
目前，我局各市场监管所执法人员正按照方案要求对辖区内的网络食品交易第三方平台、自建网站和通过网购平台、外卖平台、微信群、抖音直播间等方式开展经营活动的食品生产者(含小作坊)、食品经营者及餐饮服务单位进行摸排巡查，根据摸排情况建立监管对象档案和问题清单，以便后续工作的高效、全面开展。截至目前，我局结合食品生产、流通、餐饮三环节专项整治工作开展摸排巡查，共计检查生产企业36家次，责令整改14家次，行政处罚2家;检查流通环节食品经营单位251家次，责令整改7家次，行政处罚15家;检查餐饮服务单位1317家次，责令整改62家次，行政处罚1家。
(三)开展网络餐饮服务食品专项整治工作
网络餐饮服务食品安全监管是电商食品安全监管的重要内容，也是我局每年度常规开展的专项整治工作之一。2023年度我局制定了《安宁市市场监督管理局2023年网络餐饮食品安全专项整治工作方案》，根据方案要求积极在辖区内开展网络餐饮食品安全专项整治工作。一是加强对美团、饿了么两家网络餐饮第三方平台的监督管理，督促平台方严格落实入网审查责任，审查入网餐饮单位《营业执照》、《食品经营许可证》、人员健康证等资质材料，规范入网管理。二是强化对入网餐饮服务单位的监督管理，督促入网餐饮单位进一步落实食品安全主体责任，完善食品安全管理制度，强化内部管理，亮照亮证经营，加强环境卫生、加工操作过程、从业人员健康状况、食品原材料采购等环节管理，确保餐饮食品安全。同时鼓励入网餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶"，外卖配送食品使用食安封签，使用环保可降解的食品容器包装，大力推行无接触配送。此专项工作全年常态化开展，目前有序推进中。
(四)开展电商食品网络监测
为集中整治网络市场突出问题，保护消费者和经营者合法权益，维护公平有序市场环境，2023年4月，我局委托上海凭安征信服务有限公司，对安宁市辖区内网站、国内主流电商平台网店、网络订餐店铺进行了监测，重点对涉嫌违反《食品经营许可管理办法》行为、涉嫌违反《网络食品安全违法行为查处办法》行为进行监测。共计监测网络订餐店铺2347家，其中在饿了么平台监测到涉嫌违反《食品经营许可管理办法》行为线索2条，在美团平台监测到涉嫌违反《网络食品安全违法行为查处办法》行为线索2条，其后执法人员根据监测线索依法对涉嫌违法餐饮单位进行了核实处理。接处网络销售食品投诉124件、举报6件，诉转案2起。
四、下一步工作计划
一是继续开展摸排工作。我局会继续开展电商食品摸排建档工作，建立完整的监管档案和全面的问题清单。
二是根据监管对象档案和问题清单，对摸排出的网络食品交易第三方平台、自建网站和通过网购平台、外卖平台、微信群、抖音直播间等方式开展经营活动的食品生产者(含小作坊)、食品经营者及餐饮服务单位进行全覆盖监督检查，对问题单位进行“回头看”，确保整治工作不留死角，问题单位整改到位。
三是继续开展网络餐饮服务食品安全专项整治工作。继续根据《安宁市市场监督管理局2023年网络餐饮食品安全专项整治工作方案》要求开展网络餐饮食品安全专项整治，建立整治工作长效机制，确保辖区群众网络餐饮食品安全。
感谢您对市场监管工作的关心和支持。
安宁市市场监督管理局
2023年6月2日
