安宁市工业和科学技术信息化局关于对安宁市政协第七届二次会议第220号提案的答复
黄兆林委员：
您提出的“关于建设磷石膏产品主体示范公园的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一、相关支持政策
省生态环境厅制定出台的《云南省固体废物污染环境防治条例》，鼓励在工程建设、生态修复等领域拓展工业固体废物利用途径，要求产生大宗工业固体废物的单位应当采取有效措施，减少大宗固体废物的产生量，并加强综合利用和无害化处置；《云南省“十四五”生态环境保护规划》，提出以尾矿和共伴生矿、煤矸石、粉煤灰、磷石膏等为重点，建设大宗固体废物综合利用示范基地，提高大宗工业固体废物综合利用水平；《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》，要求严格落实工业副产石膏等工业固体废物综合利用技术和产品标准，规范工业固体废物综合利用行业发展。拓宽磷石膏利用途径，推广磷石膏在生产水泥和新型建筑材料等领域的利用，探索磷石膏在土壤改良、生态修复、路基材料等领域的应用，鼓励水泥、制砖等建材企业优先使用磷石膏等工业固体废物作为替代原料；2022年3月，省住房城乡建设厅印发《云南省磷石膏建筑材料应用技术导则》。以上文件从加强污染防治、推动综合利用、加强推广应用等六个大的方面为建设磷石膏产品主体示范公园提供了有力保障。
二、相关产品
目前，我市对磷石膏完成预处理后，通过“洗”、“选”、“烧”等方式除去杂质可生产大量磷石膏制品。建筑石膏粉领域产品：抹灰石膏、石膏自流平砂浆，石膏轻质隔墙板、石膏保温砂浆、石膏防火砂浆、石膏腻子、石膏粘接剂等绿色磷石膏建材产品。生态修复领域：磷石膏经无害化处理后，与激发剂和固结剂混合，达到一类固废标准，作为矿坑修复、偏坡治理、土地复垦、土壤调理等生态修复材料。石膏建材版块：磷石膏砌块、路沿石、水算、窘井盖等生态绿色建材产品，生产通信管、电力管、HDPP双层钢带热熔复合管、井盖、水算、检查井等产品。道路水稳料领域：天安公司完成磷石膏代替公路路基水稳料；天朗环保与祥丰环保完成钢渣—磷石膏新型固废材料道路基层示范段铺设。以上产品为建设磷石膏产品主体示范公园提供了建设基础。
三、试点示范案例
目前，湖北襄阳市襄州区投资8900万元把磷石膏堆场通过铺设连锁砖和建设地下连续防渗墙的方式，建设13亩的江滩公园；重庆中化涪陵磷石膏堆场实施生态修复打造城市休闲新景区；四川什邡市的磷石膏堆场，经过加固防渗、绿化等措施后，打造绿色环保体育公园。以上案例均为规范的磷石膏堆场，防渗措施较为完善，为打造磷石膏产品主体示范公园提供了依据。
四、存在困难与问题
打造磷石膏产品主体示范公园涉及发改、水务、生态环境、城管等部门，是一个涉及面广的复杂系统工程，资金投入巨大，环保要求非常高，须经大量环保专家考察进行论证。目前我市改性磷石膏用于生态修复仅作为试点项目，尚缺相关监测数据，未取得实质性进展。与湖北、贵州相比，我市磷石膏制品缺乏标准体系，市场认可度低，无产品的标准，市场前景不佳，难以大规模利用。在推广应用过程中，由于存在磷石膏建材产品质量及价格不具备优势、市场对磷石膏建材产品接受度有待提高、专业施工队伍还不健全、强制措施缺乏法律法规支撑等问题，磷石膏建材推广应用的效果不明显。因此需要循序渐进推进，逐步实施推进。
加强磷石膏治理，改善我市生态环境，不仅是一项政治任务，更是一项民生工程。下一步，我局将进一步加强与相关部门、企业、行业协会的沟通交流，多听取各方面的意见和建议，共同助推我市磷化工企业高质量发展。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议！
安宁市工业和科学技术信息化局
2023年6月8日
