在市委、市政府的正确领导下，安宁市应急管理以应急普法为基础、以队伍建设为保障、以依法行政为抓手、以行政执法为手段，确保安宁市安全生产形势基本稳定。现将我局近年来法治政府建设工作相关经验亮点情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）健全工作机制

1.压紧压实安全生产责任。将法治政府建设、依法治市工作纳入我局年度工作计划及党建工作要点中，每个季度均按时组织市安委会全体（扩大）会议，总结研判各阶段工作，督促各级各部门党政一把手把安全责任落实到岗位、落实到人。制定出台了各类管理制度（《安宁市外包生产经营活动安全监督管理办法》、《安宁市危险化学品标准化达标企业安全管理办法》《安宁市生产经营单位安全生产积分制管理制度（试行）》），进一步加强危化品生产及储存、非煤矿山、工贸八大行业重点领域生产经营单位安全生产监督管理，增强企业安全生产主体责任意识，减少安全生产违法行为，预防安全生产事故。

2.严格落实各项工作制度。在行政执法过程当中，安宁市应急管理局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度，建立法律顾问制度，有针对性解读法律法规和辅导行政执法相关工作，不断提升执法业务水平及执法能力，严格遵守行政执法责任制、执法评议考核制、执法过错责任追究制和行政执法案卷归档制、评查制、领导干部述职述廉述德述法考评等制度。

（二）强化法律监督

每年均制定印发《安宁市应急管理局年度安全生产监管执法工作计划》，对列入本计划的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%。推行“互联网+执法”，积极运用国家和我省“互联网+监管”系统及省“双随机、一公开”监管系统，通过信息化促进执法规范化。强化执法检查的震慑作用，严格执法措施，对发现的违法行为查处率达100%。我局2021年至2023年执法检查企业（含今年计划检查企业）共计582（205+186+191）家，辖区9个街道办事处应急管理综合服务中心执法检查企业（含今年计划检查企业）共计1512家。认真贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》、《昆明市开展安全事故责任调查和追究工作办法》，依法惩治安全生产违法犯罪行为。2021年截至目前为止行政处罚立案（一般程序）共计49件，目前共计收缴罚款690.98万元，移送公安机关涉嫌刑事犯罪13人。

（三）加大普法力度

1.牵头组织开展安宁市“安全生产月”系列活动。每年6月1日，由安宁市应急管理局牵头组织开展安宁市“安全生产月”启动仪式，同时开展“安全生产月”主题宣传咨询日活动，三年共动员各街道、管委会、安委会成员单位及企业代表、新闻媒体950余人参加活动，共发放宣传单9000份、环保袋5000个，接受群众咨询500 人（次）。每年6月为促进企业安全文化，推动企业职工学习贯彻相关法律法规，安宁市应急管理局与市总工会、市安全生产协会联合组织“安康杯”职工法律法规知识竞赛活动，三年共动员街道、企业组织60余家（含今年计划开展）参赛小组参与竞赛。

2、以“5·12”全国防灾减灾日、《中华人民共和国安全生产法》宣传周、《中华人民共和国宪法》宣传周、民法典公开课等活动为契机，开展各类主体普法活动。应急管理局从机构改革以来，近三年通过设立宣传展板、拉布标、有奖竞答、发放宣传资料等多种形式的努力，发放小应急包10万余个，用三年时间实现了我市率先在全省发放小应急包常住家庭户全覆盖，发放《中华人民共和国宪法》宣传单5000余份、安全诚信建设宣传单2000余份、居民安全宣传单500余份，向广大群众宣传应急管理、安全生产、宪法知识，进一步增强社区居民遵法、守法和防灾减灾意识和能力。通过定期民法典公开课集中学习，全局干部职工充分认识到学习贯彻《中华人民共和国民法典》的重大意义，进一步树立了依法办事、依法执法的理念，营造了学法、守法、知法、用法的良好氛围。

3.扎实开展应急管理系统普法宣传工作，深入开展安全宣传“五进”和警示教育活动。每年制定下发《安宁市应急管理系统年度普法工作计划》，要求各街道、管委会、各业务科室、大队、中心及按照普法计划要求开展应急普法宣传工作。2022年安全生产月期间，安宁市应急管理局将派出10名安全监管人员深入60家规模以上工贸企业开展示范培训，覆盖5000余名职工、安全管理人员、企业负责人。深入工贸、危化、非煤矿山（尾矿库）等各个安全生产领域、辖区内各个街道开展各项专题培训和警示教育，深入贯彻落实“谁执法谁普法”，推进法治社会建设。

4、依托“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急管理干部网络学院”等平台认真开展国家工作人员学法用法学习活动。我局定期组织参加、开展应急管理行政执法业务培训，组织在职在编执法人员开展网络普法学习与考试，督促执法人员进入“学习强国”、“法宣在线”、“中国普法”、“应急管理干部网络学院”等平台进行法律法规及业务知识的网上学习，做到所有干部职工线上学法覆盖率100%。

（四）规范执法行为

一是巩固提升昆明市依法行政示范单位创建成果。2019年我局成功创建昆明市依法行政示范单位，为进一步巩固该成果，从执法队伍建设、执法流程、执法文书、执法水平提升等方面着力，全面加强应急管理系统执法规范化建设。二是扎实开展行政执法案卷评查工作。每年均参加全市案卷评查，连续三年案卷合格率达100%，通过评查进一步检验检阅安全生产执法水平。同时，对每年行政许可和行政处罚案卷中发现的问题认真组织整改，确保我局行政许可及审批程序规范化运行。三是组织人员开展行政执法取证培训。定期参加行政执法轮训工作以及行政执法取证培训，确保全局在职在编职工能规范执法。目前全局持证人数达29人，持证率100%。四是认真组织开展案件集体审议工作。我局于2019年6月正式成立案审会，自2021年起截至目前共出示法制审核意见书共48份；召开案审会32次，集体审议行政处罚案件32件。六是认真开展“双随机、一公开”工作。严格依照有关法律法规等建立健全“一单两库”。制定了本部门随机抽查事项清单，建立本部门监管对象名录库及执法人员名录库，并实施动态调整。针对不同行业领域监管企业及风险等级，提出了专项检查意见和建议，并结合年度执法检查计划和工作实际，合理确定抽查频次及比例，同时也确保了随机抽查覆盖面。2021年共开展联合抽查5次，2022年开展联合抽查4次覆盖企业7家，今年计划开展联合抽查3次覆盖企业6家。

2.扎实开展培训“走过场”及制售假证专项整治，净化安全生产培训考试市场秩序。制定下发了《安宁市应急管理局关于开展“三项岗位”人员持证上岗暨安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》，要求辖区安全培训机构安宁协创安全技术咨询有限公司对照相关法规规章要求和专项整治重点内容，全面核查2019年1月以来的安全生产培训、考试工作，列出问题清单，同时填写《生产经营单位“三项岗位人员”安全培训基本情况表》报局法规宣教科进行核查。根据云南省应急厅、昆明市应急管理局的要求对昆明工业职业技术学院安全培训中心、云南技师学院劳动服务公司、安宁协创技术咨询有限公司开展执法检查，下达现场检查记录3份，共计发现问题23项，目前三家机构已经将整改落实情况报我局备案。

3.加大信息公开力度，让权力在阳光下运行。根据市政府信息公开工作部署和要求，我局把政府信息公开工作和阳光政府四项制度信息公开工作纳入重点工作，强化专人负责，明确工作职责，明确信息员，负责收集、整理信息，经科室长、分管领导、主要领导三级审批，由信息员统一发布，确保信息公开全面、及时、准确、无误。自2021年截至2023年6月13日为止，我局主动公开政府信息684条。

（五）组织保障和落实机制

我局不断完善应急管理、安全生产、防震减灾监管体制，夯实基层监管基础，强化企业落实主体责任，强化监管监察执法，强化法治思维和依法行政能力,不断转变工作作风、创新工作机制。一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设中的问题，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。二是构建上下贯通、协同高效的工作体系。全面建立领导干部学法制度，党组理论学习中心组、国家工作人员学法用法等形式，系统学习中国特色社会主义法治理论，结合应急管理、安全生产、防震减灾工作实际，切实加强应急管理队伍思想建设，我局为全局领导班子及各个科室都征订了习近平同志的《论坚持全面依法治国》，推动全局干部职工遵法学法守法用法，学习贯彻落实习近平法治思想。三是提升法治建设工作水平。通过邀请法律顾问、安全总工和专家有针对性解读法律法规和辅导行政执法相关工作，不断提升执法业务水平及执法能力。

（六）未发生一票否决情形

自2021年截止到目前我局领导班子成员未发生重大违纪违法行为和行政不作为，乱作为等问题。

自2021年截止到目前未发生违法违纪违规导致的重大安全事故。

（此件公开发布）