安宁市农业农村局关于对安宁市人大七届二次会议第039号建议（或意见）的答复
赵利民代表：
您提出的“关于解决农户在基本农田集体土地上乱栽种树木的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一、建议主要内容
建议针对农户在基本农田集体土地上乱栽种树木问题，针对性提出以下建议：
（一）加强宣传教育力度，引导辖区村民对公共用地合理化利用。
（二）积极组织村小组、村民共同加强管理，做到早发现、早解决，杜绝集体用地成为农户私自栽种树木的用地。
（三）建议由安宁市农业农村局出台相应的文件，杜绝农户在基本农田、集体土地上乱栽乱种。
二、办理情况
针对建议内容，安宁市农业农村局高度重视，印发《安宁市农业农村局关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（安农通〔2023〕19号），召开会议落实提案答复负责科室、站所及工作要求。提案答复负责科室、站所要与相关部门对接、落实、分析、研究后，严格按程序开展答复。
三、具体答复内容
（一）根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”
（二）根据《土地管理法实施条例》第五十一条“违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令，限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚。”
（三）《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
根据上述法律法规的规定，基本农田乱栽乱种树木的行为不由农业农村部门查处，应由自然资源主管部门认定是否违法并进行查处。
（四）集体土地除基本农田外的土地种植树木的行为，因土地所有权属村集体，应由涉及的村集体通过建立健全村规民约的方式，制定对侵占村集体土地的行为进行约束和处罚，保障村集体的利益不受侵害。
安宁市农业农村局
2023年6月14日
