为了做好安宁市法治政府建设示范创建工作，安宁市城市管理局结合职能职责，对照《市（县）法治政府建设示范指标体系（2021年版）》指标内容，现将我局法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、落实法治政府建设组织领导

贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，列入城市管理重点工作，明确任务分工，加强督查督办。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会、理论中心组学习会等研究城市管理法治重大问题、部署安排法治政府建设年度重点工作任务。执法大队、各部门科室依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，从执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法治理能力水平。

二、依法全面履行政府职能

加大简政放权力度。做好行政审批服务工作，压缩办理时限。依法实施行政许可，取消非行政许可审批事项全部，对证明事项实行清单管理，积极推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面落实权责清单、负面清单制度。编制并对外公布权责清单，并根据法律法规的变化实行动态调整。严格执行统一的负面清单制度，没有另行制定带有市场准入性质的负面清单，全面落实负面清单制度和行政事业性收费和政府性基金清单制度。加强事中事后监管。进一步提高“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作标准化、规范化水平，不断完善事前事中事后监管措施，根据昆明市部门计划和联合检查计划，结合我市实际情况和我局职能职责，制定《安宁市城市管理局部门联合“双随机、一公开”抽查计划》安排专人在监管平台进行方案录入、实施检查、录入结果。加强信用监管，开展信用信息公示，执法末端主动服务企业，帮助企业完成信用修复。优化法治化营商环境。认真开展公平竞争审查，全面清理妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。严格按照法定程序决定是否对涉嫌违法的企业和人员、财产采取相关强制措施。全面推进政务诚信建设。全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。不存在干预企业依法自主经营活动的行为。优化公共服务。全面提升政务服务水平，制定并落实政务服务标准及规范和首问负责、一次告知、自助自理等制度。全面开展政务服务“好差评”，公开政务服务评价信息，强化服务差评整改，实名差评回访整改率达到100%。及时处置、限时办结12345政务服务便民热线反映涉及本部门的政务咨询投诉举报，办结率达到100%。

三、完善依法行政制度体系

健全地方政府制度建设机制，严格执行规范性文件备案审查制度，确保规范性文件合法化，维护依法行政工作的权威性。加强行政规范性文件监督管理，提高公众参与度，对行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，及时清理对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件并向社会公布。对本级人大代表、政协委员建议、提案按时回复率达100%。

四、重大行政决策科学民主合法

修订完善《安宁市城市管理局党组议事规则（试行）》《行政班子会议事规则（试行）》和《安宁市城市管理局“三重一大”集体决策制度实施办法（修订）》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。成立局案审委员会，发挥民主决策和法律顾问作用，为重大决策提供政策咨询和法治支撑。

五、行政执法严格规范公正文明

1.加强队伍管理，提升队伍形象。

严格贯彻落实《行政处罚法》，深化城市管理行政执法体制改革，加强部门行政执法协调协同，实现跨领域跨部门联合执法，结合“强基础、转作风、树形象”专项整治行动和践行“721”工作法，打造一支“规范化执法、精细化管理、亲情化服务”的“新型城管”队伍。

一是注重提高队伍整体素质，积极组织行政执法人员参加全市综合法律知识轮训，制定法律法规知识学习计划、定期培训制度，持续巩固“强转树”成果，通过以练促学。近两年来，安宁市城市管理综合行政执法大队把学习法律法规及政策理论知识作为一项长期任务。累计组织干部职工参加学习培训500余人次，开展内部各类法律法规培训10余次。执法人员的法律知识水平不断提高，法律意识和法制观念不断增强。

二是加强队容风纪管理，努力塑造队伍良好形象。从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。制作“着装提示牌”，统一执法人员着装、标志标识、严格落实“两人成行、三人成列”的日常巡查队列要求，坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。

三是巩固深化“强转树”成果，推动实现执法队伍“五规范”。制定了《安宁市巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作方案》及配套的规范执法着装、执法用语、日常巡查、执法记录设备、现场执法五个方面的实施细则，通过建立完善执法队伍规范化建设机制、强化日常学习提升、宣传引导，严格督促检查，队伍作风得到明显改善，形象不断提升，执法和服务水平不断提高。

四是规范执法流程，提高执法水平。根据自身职能职责和业务特点，按照“程序规范合法，流程便于操作”的要求，不断规范各项行政执法流程，建立了规范化、流程化的执法管理体系。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。推行容错纠错柔性执法“五张清单”制度，规范行政执法自由裁量权，推广“综合查一次”，推进包容审慎精准监管。不断配齐配足证据采集设备，先后采购了250台执法记录仪，要求外勤执法人员全员佩戴执法记录仪，执法过程中做到“亮证执法、执法过程全记录；用语文明，举止得体；政策宣传在前，说服教育在前；法规适用准确，执法程序合法”。做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法。明确专人负责重大执法决定法制审核工作，执行率达到100%。积极参加行政执法案卷评查，认真贯彻落实《昆明市行政执法案卷评查标准》，规范案卷制作，提高办案能力，强化评查结果运用，近两年来我局参与案卷评查均获合格以上等次。

2.精细化整治，提高市容市貌管理质量  

严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《昆明市城市市容环境卫生管理条例》《昆明市户外广告管理条例》相关法律法规，及时劝导查处占道经营、溢铺经营、违规设置户外广告、违法违规建筑、渣土泼洒等违法行为，严格遵守行政执法三项制度，规范公正文明执法。近两年，共劝导占道经营28339起，劝导溢铺经营7973起，引导非机动车规范停放33356余起，制止乱堆放、乱排乱倒等市容乱象20639起，劝导违规设置、散发广告16091起；完成昆明市下达违建治理任务面积121.67万平方米，深化“无违建”示范创建活动，并在全省城镇住宅小区违章搭建清理整治工作会上做视频经验交流。劝导带泥污染路面1288起，渣土泼洒行为564起，督促工地保洁6172次，依法查处建筑工地带泥污染路面、未经核准擅自处置建筑垃圾、未按规定路线及地点处置建筑垃圾等各类案件57起。多次与公安局交警大队、交运局、相关街道办事处、市场监管局、职教园区管委会等相关单位开展联合执法，共计开展扬尘污染整治行动45次；开展人民广场整治、夜间烧烤、非机动车乱停乱放、市容市貌综合整治、夜市餐饮店铺噪音扰民、五金占道经营等整治行动22次。

六、行政权力制约监督科学有效

自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，被诉行政机关负责人出庭率达100%，行政诉讼败诉率为0。尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼、积极主动履行职责或纠正违法行为。及时落实、反馈司法建议、监察建议、按期办复率到100%。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。

实行政务公开清单管理制度，并动态更新。近几年，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率均达100%。没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的情形。

七、社会矛盾纠纷依法有效化解

落实信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，通过法定渠道解决绝大多数矛盾纠纷能够。提高人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到85%以上。

深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强法治文化宣传阵地建设，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定实现“7降2升”目标，针对城市管理领域存在的噪音扰民、灯光亮化、占道经营等问题，开展“规范城市管理+普法”活动；深化“互联网+法治宣传教育”工作，在“安宁市城市管理局”微信公众号设置以案释法专栏、在门户网站刊载相关城市管理法律法规；加强法治宣传教育,开展优化法治化营商环境守法普法专项行动，以习近平法治思想、宪法、民法典和反有组织犯罪法等为主的“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日活动为契机，开展“城管知识进校园、进企业、进社区、进广场”活动，宣传城市管理领域相关法律知识；在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，推行说理式执法，推动在执法活动中实时普法；持续开展前置服务，紧紧围绕城市管理所承担的行政审批职能以及工作推进监管中出现的难点问题，着力培育“倾情服务”意识。近两年共开展“法律六进”活动20余次，更新“以案释法”专栏内容六期，服务商户1000余户，服务企业40余家，发放法律法规宣传册2万余份。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

建立并落实干部职工学法用法制度及领导干部任前考法制度，发挥领导干部示范带头作用，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，常态化开展宪法法律教育，积极组织全体干部职工开展参加宪法法律学习培训，充分利用在线平台学习资源开展学法活动的，参与率达100%。

九、附加项

1.加分项

一是成立了“巾帼女子巡查队”，彰显柔性管理特色。城管女子巡查队获评2022年度云南省三八红旗集体表彰。

二是在全国住建系统组织的2021年“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出，获住房和城乡建设部通报表扬。

2.否决项。

我局未发生过严重违法行政行为，或者因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的情况，未有在示范创建活动的申报材料中，故意编造、虚构有关数据、资料、文件等，或者隐瞒事实真相的情况。

安宁市城市管理局

2023年6月16日