以“1%”工作法为抓手,优化法治化营商环境
云南安宁产业园区坚持“发展不停步、服务不打烊”,大力践行“1%”工作法(“但凡招商有1%的希望,就付出100%的努力;只要项目有1%的需求,就提供100%的服务;为企业增加1%的利润,就做出100%的工作”),一切围着企业转、一切盯着项目干,持续优化营商环境,培育产业优势;坚持优化营商环境,“打破常规、不破法规”,积极争取市委、市政府高位统筹支持,不断深化改革创新,积蓄发展动能。
在顶层设计方面,率先探索和推行工业用地“格式化”组价、“标准地”出让,有效扭转了土地要素保障不足的被动局面,从“支持工业企业做大做强、打造‘栓心留企’营商环境、以‘亩均论英雄’强化产业政策扶持”等方面,硬化政策、实化举措,为工业发展创造先发条件和比较优势。
在机制创新方面,一是围绕对园区企业和工业项目专业化免费服务,建立起“规划管家”“环保管家”“安全专家”三大服务平台;二是围绕市场主体最新期待,建立“四即”新机制,推动工业项目“签约即审批(容缺审批)、履约即进场,拿地即开工、建成即投产”。三是围绕全程服务、审批代办、要素保障、问题解决、政策兑现“五个到位”,创新建立“驻企店小二5D”服务新机制,推动项目服务“全周期、零距离”。云南氟磷氟硅资源综合利用等3个项目实现“签约即进场、拿地即开工”,云南裕能电池新材料项目实现60天从洽谈到签约并开工建设,创造了招商引资洽谈时间最短、投资规模最大、落地开工最快的“园区速度”;创新建立“链长制+兵团制”,设立“一部三兵团”(即:现代工业发展作战部,石化产业链、冶金产业链、新能源电池产业链兵团),全力服务企业和项目,全线推进“三个千亿级”产业集群发展。
在提升效能方面,始终坚持“不能捡到篮子里都是菜”,坚守招商引资底线。一是强化“亩均论英雄”“碳均论英雄”导向,从亩均投资、亩均税收、亩均产值、能耗强度4个方面综合评价工业企业(项目),对投资强度400万元以上、亩均税收30万元以上、万元增加值能耗强度1.0以下的工业项目优先落户安宁。二是注重项目对地方可用财力贡献度。将项目对地方可用财力贡献度作为招商引资重要指标,坚决不招空有产值、没有税收贡献的项目,确保招引项目落地后,持续增加可用财力。三是守牢安全环保底线。建立化工项目入园预审机制,实行项目安全准入专家咨询和部门联合预审“双轨制”;对于符合入园条件项目,同步实施环保专项投资审查,原则上不低于项目总投资的8%,化工类项目不低于15%,确保招商引资项目安评环评优先。