国家税务总局安宁市税务局深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《市（县）法治政府建设示范指标在体系（2021年版）》等文件精神，按照云南省税务局、云南滇中新区税务局和安宁市委、市政府的统一部署，切实把依法行政、依法治税作为税收工作的生命线，推进安宁税收事业高质量新发展，现将安宁市税务局法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要举措及重点成效

（一）政府职能依法全面履行

1.加大简政放权,落实权责清单。根据《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》精神和要求,安宁市税务局积极落实税务行政许可事项清单管理和优化纳税人延期缴纳税款等税务事项管理，切实提升纳税人缴费人获得感和满意度。根据云南省税务局权责清单范本，结合工作实际编制安宁市税务局权责清单，进一步细化行政许可审批、行政处罚等行政职权行使的程序及边界，从而进一步推进本单位职能权限程序，责任法定化，厘清了职权边界，防止权力滥用。

2.优化法治化营商环境。聚焦精确执法，闭环管理，降低执法风险，最大程度保障纳税人缴费人合法权益应享尽享，同时体现法理相融、刚柔并济的执法温度，为纳税人缴费人提供精确、便捷的税费政策咨询、争议调解、远程服务和投诉受理服务。全面推行税务服务“好差评”制度，实现纳税人对税务服务事项的评价，进一步提升了政务服务能力和水平，2023年上半年好评率达到100%。持续做好投诉和需求管理工作，2023年上半年，按照规定时限受理完成所有投诉及问题工单并反馈纳税人，纳税人对处理结果表示满意。对投诉反映出的问题及时整改，“举一反三”对相关部门进行提醒，防止投诉再次发生。

（二）重大行政决策

严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，制定《国家税务总局安宁市税务局党委会议议事规则（试行）》等系列文件，进一步完善领导小组议事规则，加强依法行政领导体制机制建设。自觉坚持民主集中制原则和议事决策规则，凡属“三重一大”事项的决策都事先充分酝酿和征求意见并由党委集体讨论决定，推进规范重大行政决策程序，提高决策质量和实效。

全面推行公职律师法律顾问制度，进一步完善科学民主决策，提高依法行政水平。建立以法制机构工作人员为主体，法律顾问、公职律师参与的法律顾问队伍，有效发挥法律顾问、公职律师在法制审核、依法决策中的积极作用。2023年上半年法律顾问审核合同23份。

（三）行政执法严格规范公正文明

根据各级工作安排部署，结合安宁市税务局工作实际，明确“三项制度”事项清单和标准，建立行政执法公示制度，明确部门职能职责，不断加强事前、事中、事后公示。全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理，不断优化税务执法方式、提升税收治理效能。建立重大执法决定法制审核委员会，实行集体审理，加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。成立重大执法决定法制审核委员会，主任为国家税务总局安宁市税务局分管法制工作的局领导，副主任为法制股负责人，成员单位为局内各部门。全局128名干部职工，法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。

（四）行政权力制约监督科学有效

1.自觉接受各类监督。自觉接受上级内部审计和社会各界的外部监督，虚心听取各界对依法行政工作的意见和建议，按时报送工作情况报告及相关台账。加强与市政府各相关部门的协调联系，法治政府方面的相关文件及时报送政府工作机构备案，争取政府部门对依法治税工作的配合支持。积极主动配合督察、审计等部门开展的各项工作，对发现的问题及时整改和责任追究。畅通外部监督投诉举报渠道，积极公开投诉举报电话。

2.全面推进政务公开。推进政府信息和政务公开。2023年上半年，安宁市税务局按照安宁市委、市政府的安排部署，根据基层政务公开目录，深入推进涉税政务公开工作，对税收政策实行全面公开并动态更新。2023年上半年，安宁市政府门户网站主动公开政府信息42条。持续加强宣传力度，依托“我们的节日”主题活动，结合节日特点制作税费优惠政策宣传“大礼包”，让纳税人缴费人在感受浓厚节日氛围的同时了解税费优惠政策。组织开展“多彩文创、潮玩税宣”税收文创产品推介活动。安宁市税务局紧扣“税惠千万家　共建现代化”主题，设计制作税收宣传月托特包，由波点构建出城市轮廓寓意税收优惠政策惠及千万家，以税务卡通人物形象与部分代表行业人物形象展现税务与各行业一同朝着现代化目标前进，并对云南省电子税务局公众号和安宁市税务局“税小二”0871-68612366咨询服务热线进行宣传。同时，将国风与现代化融合，棉麻材质与“税”字书法演变碰撞，设计制作“安心税”眼罩，引导纳税人增强税法意识，提高税法遵从度。通过文创产品拉近与纳税人缴费人的距离，进一步讲好税收故事、传播好税务文化。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

严格执行行政复议、诉讼法律法规，依法办理行政复议案件，积极履行行政应诉职责，配备公职律师及法律顾问，大力推动法定代表人出庭应诉，确保行政复议工作的专业化。进一步规范办案程序，及时解决行政争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益。安宁市税务局依法依规通过和解、调解等方式化解矛盾，努力将问题化解在萌芽阶段，多年来保持零复议。

（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

安宁市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定党委理论学习中心组学习计划，上半年开展党委理论学习中心组学习4次，发布党员学习资料6期。发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍供党员、干部职工学习，组织党员、干部职工参加各级各类宣讲、辅导3次，党支部书记带头讲党课5次，组织81名党员参加“万名党员进党校培训”集中学习培训。推动形成“党委+党支部+青年理论学习小组+党员”多级联动的学习模式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为青年理论学习的“第一主题”，2023年上半年共组织青年理论学习小组学习活动24次。

（七）法治政府建设组织领导落实到位

安宁市税务局党委高度重视法治政府建设相关工作，成立法治政府建设示范创建工作领导小组，建立完善主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责制度和领导班子其他成员“一岗双责”制度，结合工作实际，负责安宁市税务局法治政府创建相关工作的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实，掌握全局创建工作进展情况，指导协调各成员部门和办公室开展创建工作，做好上级督导检查的衔接与协调工作，圆满完成全国法治政府建设示范创建的其他工作任务。

二、经验亮点

（一）成立“税小二”线上服务团队

成立“税小二”团队，统一对外服务电话0871-68612366，切实提升服务质效，上半年接听来电咨询12761余次，涉及电子税务局操作2308户，帮助解决问题12817个。始终把解决实际问题作为衡量标尺，始终牢记为纳税人缴费人办好事、办实事的初心和使命，坚持“只能问题进、不让问题出”的不懈追求，“税小二”团队针对各类问题为纳税人缴费人“精准把脉、对症下药”，为纳税人缴费人提供更加个性化、精细化、智慧化的办税缴费体验。

（二）进一步规范税务执法文书

积极开展执法卷宗评查，提高行政执法案卷质量。通过开展执法案卷评查，坚持问题导向机制，归纳执法文书、资料归档和案卷装订等方面的问题，以评促改，加强案卷评查结果的运用，分析出现问题的原因，梳理总结执法过程中存在的税收执法风险及应对措施，不断规范税收执法行为，切实提高行政执法工作水平。

（三）柔性执法

落实国家税务总局关于印发《推行非强制性执法方式试点工作方案》的通知，最大程度保障纳税人缴费人合法权益应享尽享，同时体现法理相融、刚柔并济的执法温度，为纳税人缴费人提供精确、便捷的税费政策咨询、争议调解、远程服务和投诉受理服务。改“说教”为“说理”的执法方式，在办税服务厅设置了“有问题请找我”专台、税费争议调解室，将相关工作纳入“说理式执法”的“试验田”，充分运用说理方法解决涉税争议，通过释难答疑加强执法实践锻炼。在税源管理分局设置税务行政处罚及“首违不罚”宣教员，在出具行政执法文书的同时对重点事项进行口头说理，针对最高开票限额许可、逾期未申报、发票丢失等高频行政执法事项进行宣教，有利于增进征纳双方的互相理解和支持，彰显惩教结合、包容审慎的柔性监管理念，促进征纳双方的良性互动，提升纳税人缴费人的遵从度和满意度。

国家税务总局安宁市税务局

2023年6月16日