昆明市道路运输管理局安宁分局2023年上半年法治政府建设工作总结

　　根据安宁市法治政府建设示范创建工作要求，对照《市(县)法治政府建设示范指标在体系》，现将分局2023年上半年法治政府建设工作总结报告如下：

　　一、法治政府建设工作落实到位

　　法制工作要牢牢坚持党的领导，为深入推进依法行政，分局成立法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入综合目标考核中，并作为年度领导干部述法考评的重要内容，形成了年初部署、中间检查和年终考核的工作机制。研究制定《法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《2023年度法治建设工作方案》等文件10个，细化分解法治建设年度目标任务及责任，上下联动，统筹推进。召开3次法制工作会议，安排部署依法行政和普法工作。经过上半年的努力工作，分局执法规范化建设和行政执法三项制度工作取得长足进步，执法监督和执法领域突出问题专项整治工作稳步推进。

　　二、依法全面履行政府职能

　　1.细化落实《安宁市法治政府建设实施(2021-2025)》，研究制定法治政府建设具体实施方案，分解任务，落实责任，全面推进法治政府建设工作，及时发现问题及时整改，确保工作取得实效。及时报送年度工作报告向社会主动公开，建立权责清单动态调整机制，做好权责清单标准化调整工作。制定减免责清单五项清单，严格执行云南省交通厅行政处罚自由裁量权标准。

　　2.持续做好法治化营商环境工作，推进严格规范文明执法，着力实施公平审慎智慧监管，全力提升道路运输行业法治化营商环境。截至6月16日，分局办理行政许可76件，实施行政处罚133件。

　　3.分局实行宽进严管、放管结合、放管并重、审管联动，以“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础，严格执行监管规则和标准，科学制定监管计划，根据道路运输领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次。优化事前合规、事中审查、事后执法全链条监管。截至6月16日，分局承接上级抽查事项8项，制定年度部门抽查计划4项，部门联合抽查计划4项。

　　三、依法行政制度体系完善

　　分局按要求开展规范性文件和制度性文件清理工作，进一步规范行政规范性文件管理，完善备案审查制度。根据法律法规、规章及上级文件的制修订情况，对现行有效文件进行甄别，确属行政规范性文件的，及时纳入规范性文件统一管理，确保应清尽清，一件不漏。同时认真梳理文件内容是否存在法律法规、规章不一致和政策措施相抵触的情况。2023年上半年，分局没有拟废止、修订的规范性文件。

　　四、重大行政决策科学民主合法

　　分局按照科学决策和民主集中制原则，坚持通过党委会、领导专题办公会等形式进行重大事项议事决策，截至6月16日，共召开局局长办公会9次。对行政执法、优化营商环境等重大法治事项进行集体讨论研究。分局聘请法律顾问，提供法律咨询，参与审核、修改、草拟各种法律文书，帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险。邀请法律顾问开展执法业务培训，对执法案卷规范制作提出法律意见建议，提高依法行政能力。

　　五、行政执法严格规范公正文明

　　1.总体情况。2023年1月1日至6月16日，共查处行政处罚案件133件，减轻处罚2件，无首违不罚和轻微违法行为依法不予行政处罚案件，无行政复议、行政应诉案件。

　　2.分局建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度，继续落实建立健全行政执法责任制，完善执法责任追究制度，对群众举报的违法行为需及时记录并查处，杜绝行政不作为现象。分局制定行政执法监督工作方案，对监督检查内容逐一细化，明确职责要求，开展本部门行政执法情况日常自查，对检查内容全覆盖、不留死角，对发现的问题及时整改，逐项抓好工作落实。

　　3.严格执行行政执法三项制度。分局每月主动在政府网站公开公示行政执法信息，严格开展执法过程全记录，实现行政执法过程的“留痕”，调整法制审核工作小组，依规配备法制审核员，做好重大执法案件法制审核。截至6月16日，分局双公示209件，办理重大行政执法决定法制审核案件70件。

　　4.开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作。分局制定《执法领域突出问题专项整治行动工作方案》，明确组织领导、整治重点、实施步骤、工作要求。积极开展问卷调查，发放专项整治宣传资料，提升执法人员、社会公众参与知晓度。梳理行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾问题4条，制定整改措施，限时整改。设立突出问题线索举报渠道，切实维护道路运输市场主体和人民群众合法权益。截至6月16日，暂未收到投诉举报。

　　5.组织配合开展执法检查，提升道路运输环境。分局扎实开展两客一危一网企业安全检查。重点检查企业安全生产，消防安全，反恐安全，汛期安全检查，矛盾纠纷、禁毒、扫黑除恶等专项检查治理工作，督促企业切实落实企业安全生产主体责任，推进道路运输行业安全隐患清零。

　　6.健全行政执法人员管理制度，落实《领导干部、行政执法人员学习计划》，严抓实抓执法人员理论学习、知识更新，提高干部职工的法治观念，提升法治素养。截至6月16日，分局组织集中学法活动3次，国家安全法律法规测试1次，开展国家安全教育日、民法典、普法强基法律知识、保密观线上学法答题活动7次，参加市司法局组织的行政执法人员轮训1次，行政执法能力培训1次。

　　六、行政权力制约监督科学有效

　　1.完善行政执法投诉举报和处理机制，建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话，接受群众监督和投诉。安排人员负责协调、受理投诉工作，建立了投诉登记台帐，严格执行道路运输投诉回复制度，对每件道路运输投诉，在规定的时间内查处，并向投诉人反馈处理结果，极大地降低、化解了行政争议。

　　2.加强行政应诉工作，分局安排专人管理全国行政应诉工作平台，及时完成行政应诉案件系统录入工作。截至6月16日，分局无行政应诉案件。

　　七、社会矛盾纠纷依法有效化解

　　1.贯彻落实《云南省矛盾纠纷化解条例》。分局组织干部职工深入系统学习《条例》，充分领会《条例》精神;按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的工作原则，稽查大队在执法和矛盾纠纷化解工作中，穿插对《条例》进行宣传解读和释法说理;分局利用每月安全检查的契机，开展道路运输企业矛盾风险大排查大化解专项行动，针对重点人员开展摸底排查，对企业矛盾纠纷化解机制建立落实情况，导致发生影响社会稳定的案(事)件 进行监督检查。截至6月16日，分局排查道路运输企业187家次，未发现矛盾纠纷相关情况。

　　2.分局按要求建立健全信访工作制度和组织机构，对举报人反映的问题进行认真梳理，分流转办，保证了信件能转得走，办得了，能结案，真正把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。截至6月16日，共办结信访件327件(其中，省信访系统交办9件，市长热线交办件105件，12328交办件213件)，办结率100%。

　　八、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

　　分局党支委牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，把习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，列为党委(党组)理论学习的重要内容，以会议、座谈、讨论、党课等形式进行集体学习，从支委率先开展学习，逐渐扩大到党员、全体干部职工，层层学习，层层传达，扩大学习覆盖面。截至6月16日，开展党内学习5次，开展学习贯彻习近平法治思想专题会议1次，开展线上习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训1次。

　　九、存在问题

　　2023年上半年，我分局在推进法治政府建设工作中做了大量工作，但离上级和群众的要求还有一定差距，还存在一定的问题。一是对依法行政工作的认识和重视还需要进一步提高和加强，推行行政执法包容审慎监管有差距。二是执法程序和执法文书不够规范，法制审核、集体讨论记录内容不尽完善、格式化。现场执法文书填写记录时间不细致，偶有时间重合瑕疵，询问内容过于简单，辅助证据收集不及时等问题。三是行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步提高。

　　十、2023年下半年工作思路

　　下一步，我分局将采取工作措施，确实加以解决，加大依法行政工作力度，认真解决群众反映的突出问题，把法制工作进一步引向深入。一是严格贯彻落实国家、省、市关于推行行政执法三项制度要求，将全面推行“三项制度”与分局深入推进机构改革、优化营商环境等重点工作相结合，严格规范全系统行政许可、行政处罚、行政检查等行为，不断提升道路运输严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的水平。二是推进交通运输行政执法队伍的职业化建设，做好执法人员培训和执法证件换证工作，严格执法人员准入和退出管理。通过执法工作例会、执法讲座、以案说法等多种学习培训形式，组织执法人员认真学习相关文起和法律法规。三是持续做好法治化营商环境工作，对标省市优化营商环境2023年重点工作任务，理清思路，举一反三，持续推动我市道路运输法治化营商环境政策的优化升级，不断激发交通运输市场活力和社会创造力。四是常态化抓好执法领域问题查纠整改，以运输执法领域突出问题专项整治为主线，综合运用信访投诉、交通运输服务监督热线、违法违纪举报投诉平台、行政复议、行政诉讼等渠道，扩大问题线索渠道，广泛听取意见建议，结合专项整治五类问题整改，按照“定领导、定责任、定要求、定时限”的要求，深入分析问题原因，细化整治举措，实施销号管理，狠抓问题整改。

　　昆明市道路运输管理局安宁市分局

　　2023年6月16日