安宁市工业和科学技术信息化局关于《安宁市“十四五”信息化发展规划》的解读
一、出台背景
为贯彻落实国家关于推动信息化发展要求以及云南省、昆明市、安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标中对于信息化发展的要求，充分突出信息化发展对于安宁市高质量发展的核心支撑引领作用，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，坚持“统筹推进，引领跨越，融合创新，协同发展，盘活存量，做大增量，创新驱动，安全有序”的基本原则，明确夯实通讯基础设施和大数据2个基础工程、建美1座数字城市、建强1个智慧园区的信息化建设“211计划”，编制《安宁市“十四五”信息化发展规划》（以下简称《规划》）。
二、制定依据
1. 国家层面：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家信息化规划》《中国制造 2025》《促进大数据发展行动纲要》《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》。
2. 省级层面：《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《云南省“十四五”信息产业发展规划》《云南省“十四五”工业和信息化技术进步规划》《云南省数字经济发展规划（2019—2023 年）》。
3. 市级层面：《昆明市国民经济和社会发展“十四五”规划和 2035年远景目标纲要》《昆明市智慧城市总体规划（2020—2035 年）》《昆明市关于支持数字经济发展的若干政策（试行）》《昆明市“十四五”信息化发展规划》。
三、目的意义
（一）顺应发展趋势，突出规划引领。在考虑当前信息化工作实际的同时，为未来信息化发展预留空间，与“十四五”国家信息化发展规划、二〇三五年远景纲要以及各级信息化发展相关体系规划等政策文件充分做好衔接，即明确“十四五”时期安宁市信息化发展的目标、重点、主要任务与保障措施，又充分的总结了安宁市“十三五”时期信息化建设发展成果，重点围绕“补短板、提品质”两条主线分析安宁市信息化发展基础、面临机遇与挑战，探索新时期安宁市信息化发展的新路径。
（二）强化目标任务，进行整体布局。对照“十四五”国家相关规划等政策文件，明确各部门、各条线的职责和分工，制定分年度、分领域的信息化发展的子目标及工作任务，紧紧把握信息化为业务赋能的定位，以信息化引领和支撑新型城镇化、新型工业化、农业农村现代化促进转型升级，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，明确启动实施“十四五”信息化建设“211计划”，夯实数字基础设施体系工程和互联互通的大数据基础工程2个工程，建美1座数字城市，建强1个智慧园区，力争当中国西部县域高质量发展标兵总体目标。
（三）明确落地措施，力求发挥实效。为把《规划》落细落实，在确保安全的前提下，聚焦信息化建设过程中存在的重点难点问题，坚持问题导向、需求导向和应用导向，通过以政府投资优先实施、政府投资论证实施、企业投资引导鼓励等三个类别梳理形成安宁市“十四五”信息化项目计划，为信息化任务落地落实提供强有力抓手。
四、框架与主要内容
《规划》共六个章节，主要内容如下：
（一）发展回顾。系统梳理了“十三五”以来安宁市信息化建设取得成效和存在问题。
（二）现状研判。全面分析了“十四五”期间信息化发展趋势及安宁市在信息化发展面临的新机遇与挑战。
（三）总体思路。明确了“十四五”期间信息化发展的指导思想，强调要坚持“统筹推进，引领跨越，融合创新，协同发展，盘活存量，做大增量，创新驱动，安全有序”的基本原则，提出了2025年主要预期发展目标。
（四）重点计划。启动实施“十四五”信息化建设“211计划”。即：夯实数字基础设施体系工程和互联互通的大数据基础工程2个工程，建美1座数字城市，建强1个智慧园区。
（五）工作任务。包括3方面工作任务。一是提升城市数字化管理能力，实现规范化精细化管理。围绕提升政府综合治理能力和水平的具体要求，大力推动信息化在城市管理、安全应急、生态保护等各领域的深化应用，促进政府决策管理的科学化和精细化，实现社会治理现代化。二是推动产业数字化转型发展，提升“数治”竞争力。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大力推进产业数字化和绿色化协同发展，实施“上云用数赋智”行动，推动产业数字化转型发展。三是强化数字民生保障体系，促进公共服务优质高效。按照“坚守初心，服务为民”原则，围绕信息化条件下提升公共服务能力的目标，以贯穿服务对象的全生命周期需求为主线，加强资源共享和业务协同，优化业务流程，创新管理和服务模式，促进为民服务和信息化深度融合，推进基本公共服务优质和均等化，全面提升民生服务水平。
（六）组织实施。提出从6个方面保障规划落地实施。一是完善信息化统筹管理机制。二是进一步优化市场发展环境。三是加强人才体系建设和储备。四是创新信息化建设运营模式。五是深化监督管理考核体系建设。六是“十四五”信息化建设项目计划：分为政府投资优先实施类、政府投资论证实施类、企业投资引导鼓励类三类。
五、下一步工作
《规划》对“十四五”时期全市信息化发展进行战略谋划和总体设计，提出了指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和重大工程，通过系列举措，按计划建设信息化项目模式，充分发挥信息化驱动引领作用，以信息化培育新动能，以新动能推动新发展，助推加快建设现代化，把安宁市建设成为云南省产业数字化示范区、云南省数字化治理试验区。
相关文件：
安宁市人民政府办公室 关于印发安宁市“十四五”信息化发展规划 （2021—2025）的通知
