安宁市农业水价指导意见价格政策解读
推进农业用水价格改革，促进农业节水和农业可持续发展，是坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路的必然要求，既是现实之需，更是长远发展之要。要树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点，落实节水优先方针，围绕保障粮食等重要农产品有效供给，确保农业水价综合改革与农业产业结构调整相结合、与农业适度规模经营相结合、与农田水利设施建设相结合，不断健全完善农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，确保农田水利工程良性运行，不断提升农业用水效率，助推高原特色现代农业建设。
一、政策出台的背景
农业用水价格改革是党中央、国务院重大决策部署，纳入粮食安全责任制、乡村振兴、河湖长制、最严格水资源管理等考核工作中。2016年，国务院办公厅首次发文提出农业水价综合改革的意见，此后，省、市各级各部门陆续出台相关政策要求加快推进农业水价综合改革工作。国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部《关于深入推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2021〕1017 号），云南省发展改革委、云南省财政厅、云南省水利厅、云南省农业农村厅转发《国家发展改革委等四部委关于深入推进农业水价综合改革的通知》（云发改价格〔2021〕842 号）和昆明市发展和改革委员会等四部门《转发关于深入推进农业水价综合改革的通知》（昆发改价格〔2021〕525号）文件；
二、政策出台的依据
根据《中华人民共和国价格法》和《云南省定价目录》（2021年版）、《政府制定价格成本监审办法》《中华人民共和国水法》《水利工程供水价格管理办法》《昆明市关于加快推进农业水价综合改革实施办法》（昆政办﹝2017﹞15号）。为加快推进我市农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水及提升农业用水效力，充分发挥水利工程设施作用，更好地为农业和农村经济发展服务，切实加强农业水价改革、管理工作，安宁市发展和改革局拟定了安宁市农业用水价格方案，于2022年10月13日组织召开了安宁市农业用水价格论证会，充分听取了安宁市相关涉农部门和各街道以及农村村组农业用水户等各方面代表的意见或建议，对拟定的安宁市农业用水价格方案进行修改完善，形成了安宁市农业用水价格指导意见，报经安宁市人民政府常务会研究同意，于2023年6月制定了安宁市农业用水价格政策。
三、价格政策主要内容
1.区分粮食作物、经济作物等用水类型，在终端用水环节实行分类水价并分步实施。2023年至2025年：粮食作物，用水价格以略低于供水运行成本（0.13元/m³）按照0.08元/m³执行；经济作物和其他类型，用水价格按照供水运行成本0.13元/m³执行；2026年至2028年：粮食作物，用水价格按照供水运行成本0.13元/m³执行，经济作物和其他类型，用水价格以略低于供水成本（0.26元/m³）按照0.20元m³/执行。2029年以后，根据农业用水成本变化情况，按照定价程序，重新制定安宁市农业用水价格。
2.田地间暂未安装计量设施的，净用水定额按照《云南省用水定额》（2019年版）规定的下限值，结合农作物种植
结构及面积，确定用水量，拟定每亩用水价格标准。
3.已实施了高效节水项目，计量设施已安装到田间地头的或者是采取抽水灌溉的，水价按照充分尊重用水主体意愿，按照自愿平等、有利于促进节约用水、保障供水工程良性运行、促进农业发展的原则，农业用水合作组织按照“一事一议”，协商确定终端农业用水价格，报安宁市发展和改革局和安宁市水务局备案后执行。
安宁市发展和改革局
2023年6月23日
相关文件：关于安宁市农业用水价格指导意见的通知
