安宁市公园城市建设三年行动方案 ( 2023—2025 年)

发布时间：2023-06-28 16:35 浏览次数：335

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各街道办事处、市政府各办局、各管委会：

《安宁市公园城市建设三年行动方案（2023-2025年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，认真组织实施。

安宁市人民政府办公室

2023年6月27日

（此件公开发布）

安宁市公园城市建设三年行动方案 ( 2023—2025 年)

按照昆明市人民政府办公室《关于印发加快推进公园城市建设工作方案的通知》、《关于印发昆明市公园城市建设三年行动方案 (2023—2025 年)的通知》文件要求,为加快建设彰显安宁特色、螳川特点的公园城市，全面提升城市功能品质，将安宁市打造为生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的公园城市，结合安宁实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

( 一 ) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想及考察云南重要讲话精神，加快推动生态优先绿色发展。以新发展理念推动绿色空间开放、共享、融合，以 “公园+”、“+公园”探索生态价值的创造性转化，以示范点创建引领带动公园城市全面建设，着力打造宜人宜居的“滇中最美城”。以公园城市建设为引领，着力塑造 “人城湖产”高度和谐统一的城市形态，切实提高安宁城市发展品质。

(二) 基本原则

1. 坚持以人为本，绿色惠民。把人民群众对良好生态环境的需求作为公园城市建设的出发点和落脚点，打造全域城乡公园覆盖、公园绿地四季美景、绿色空间开放共享、人城湖产和谐统一、爱绿护绿全民参与的公园城市。

2. 坚持规划引领，统筹推进。依托安宁山水格局、地域特点和文化特色，高标准编制公园城市总体规划，精心制定行动方案，合理安排重点项目，注重与城乡绿化美化整体工作深度融合,与城市更新改造、乡村振兴、文旅产业发展等重点工作有机结合，聚焦重点、突出特色，统筹区域、项目、资金和资源等，分类开展、有序推进我市公园城市建设。

3. 坚持因地制宜，专业支撑。立足安宁实际，遵循自然规律，发挥云南植物多样性优势，高效融合公园形态和城市空间，适地适绿、适地适美，以风景园林学、生态学、林学和系统工程原理为指导，系统构建乔灌草相互搭配，叶花果相互结合的近自然生态群落，打造多元共生、安全稳定的城市生态系统。

4. 坚持共建共享，多元参与。发挥政府在公园城市建设过程中的主导作用，统筹土地、资金、政策及体制机制创新，通过整合生态建设空间、生活休闲空间及商业运营空间，引导企业、科技院校、高校以及市民群众共同参与公益城市建设，探索政府、市场、社会共同参与的长效建设管理模式，形成共建共享的良好局面。

(三) 工作目标

1. 总体目标：到 2025 年，以主城中央公园群、东部太平新城、西部职教园区的 “一主两翼”城市结构初步形成，公园形态与城市空间更加融合开放，绿地总量明显提高，空间品质显著改善,文化特色逐步彰显，生态价值高效转换，区域影响力持续扩大，基本建成贯彻新发展理念、创造高品质生活的绿美安宁，公园城市特点初步显现。

2. 具体目标：到 2025 年建成区绿地率≥40%，绿化覆盖率 ≥45% ，人均公园绿地面积≥15 平方米，公园绿化活动服务半径覆盖率≥85%，城市万人拥有绿道长度≥ 1.2 公里，公园数量增加至 150 座以上，其他各项指标具体要求及任务达到考核要求(详见附件：《安宁市公园城市建设指标任务分工表》)。

二、重点任务

( 一 ) 建立公园城市规划体系

以安宁宏观地理山水和城市格局为基础，充分衔接安宁市国土空间总体规划，建立健全安宁市公园城市建设三级规划体系。以全球视野和国际眼光，邀请国内外顶尖设计机构和专家团队，以国内一流、西部顶尖标准编制安宁市公园城市建设总体规划。聚焦生态保护、城市特色、绿色发展、公园建设、基础设施等公园城市建设重点领域，编制绿地系统规划、公园体系规划、绿道系统规划、生物多样性保护规划等专项规划，支撑安宁公园城市高水平建设。突出人本理念、设计思维，制定公园城市设计导则，细化形成适宜公园城市的精细化管控体系，进一步将核心要求和建设理念转化为可视化、可量化的规划管理依据。

牵头单位：市自然资源局、市城管局

责任单位：市生态环境分局、市住建局，各街道办事处，各管委会

(二) 科学合理安排绿化用地

依据产业发展规划、生态保护规划等各类专项规划，综合调控、优化配置城市空间资源，注重生态战略留白。综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行精准化管理。结合城市更新，采取拆墙透绿、拆违建绿、见缝植绿、裸土复绿、留白增绿等方式，增加城市绿地。加大土地供应力度，城市腾退土地优先用于公园城市建设。鼓励合理利用裸露土地建设生态停车场、体育公园、儿童公园、苗木储备基地等，促进土地资源高效配置和合理利用，拓展城市公共空间。开展国土山川 “大绿化”行动，推进重大生态工程建设，采取补植补造、低效林改造、封山育林等措施，持续提高森林覆盖率和森林质量；大力推行认种认养等植树活动，引导全民参与义务植树。鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧、湖库周边等绿化建设，严禁违规占用耕地绿化造林，遏制耕地 “非农化”、防止 “非粮化”。

牵头单位：市自然资源局

责任单位：市交运局、市城管局、市农业农村局、市水务局、市林草局，各街道办事处，各管委会

(三) 构建功能复合型全域公园体系

深化落实 “公园+” 理念，推动建立布局均衡、功能完善、主题突出、全域联动的城乡公园体系。突出公园建设体系性，统筹建设各类城市公园、自然公园、郊野公园、山体公园，以 “百园建设” 专项行动为抓手，均衡布局综合公园、专类公园、社区公园、口袋公园，形成“300 米见绿、500 米见园”的城市公园服务体系。突出 “公园+”主题性，主动对接居民群众多元化需求，融合文化、体育、康养等功能，提升城市活力，展现城市魅力。结合安宁地域特点，利用原有地形地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，在商业综合体、文化教育聚集地、公共交通枢纽站等核心地带，集中打造一批融入市民生产生活的便民公园。坚持节约优先、保护优先，以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，宜湿则湿、宜林则林、宜草则草，建设一批、改造一批、管护一批湿地、自然等公园，打造连通性强、功能突出的复合生态系统。

牵头单位：市城管局

责任单位：市教体局、市水务局、市文旅局、市林草局，各街道办事处，各管委会

( 四 ) 深化城市特色公园场景营造

推动 “+公园”理念与城乡绿化美化工作深度融合，以绿美城市建设为抓手，聚焦主城区、其他街道所在地等重点，建设各美其美、山水人城和谐的绿美城乡；以绿美社区建设为抓手，聚焦城市主街道小区和单位、新建小区、旅游景点周边小区、改造提升的老旧小区等重点，打造 “社区+公园”样板；以绿美乡村建设为抓手，聚焦城郊村、交通干道沿线村、古村名村等重点，分年度、分梯次、分层级统筹推进 “乡村+公园”建设；以绿美交通建设为抓手，聚焦进出安宁主要通道、高速公路和部分重要农村公路、铁路线路、铁路客运站等重点，建设畅通、安全、舒适的绿美交通网络，推动 “交通+公园”落实落地；以绿美河湖建设为抓手，聚焦群众身边的河湖，彰显 “河湖+公园”水清河畅、岸绿景美的魅力；以绿美校园建设为抓手，聚焦高校、中学、小学、幼儿园等重点，建设既满足环境育人功能、又满足生态功能的“校园+公园”；以绿美园区建设为抓手，聚焦国家级、省级、昆明市级开发区等重点，营造环境优美、生态和谐的 “园区+公园”；以绿美景区建设为抓手，聚焦青龙峡、玉龙湾公园等 A 级景区，分别采取巩固、提升、整治等方式，打造一批观赏性高、适游性强、生态环境质量好的 “景区+公园”。基于现有城乡绿化美化有关创建标准和评选办法，注入公园城市的评价元素和指标，创建各类公园城市示范点 ( 区 )。

牵头单位：市发改局

责任单位：市工科信局、市教体局、市民政局、市住建局、市交运局、市城管局、市农业农村局、市水务局、市文旅局，各街道办事处，各管委会

( 五 ) 优化城市绿道网络体系

结合安宁道路交通、农林水利、园林绿化、环境整治等工程，以安宁山水湖河和各类生态空间为基础，以城乡历史人文资源为支撑，以绿道为骨架，有机串联公园、景区、田园、水系等各类自然和人文资源，形成 “一纵一横两环”市域绿道格局，构建多功能绿道休闲游憩体系。按照 “大生态、大湿地、大景区”的要求，加快推进螳川绿道、石安公路绿道建设，着力打造最美生态廊道。在难以建设绿道网络的城市内部，以市政道路慢行系统为填充，形成完整、通达良好的慢行体系，构建休憩友好型城市。突出“绿道＋ ”，深入发掘绿道网络的休闲游憩、运动健身、科普教育等服务功能，策划自然观光、滨河 (湖) 休闲、文化体验等特色绿道，充分发挥绿道网的综合效益。

牵头单位：市住建局

责任单位：市自然资源局、市交运局、市城管局、市农业农村局、市水务局、市林草局，各街道办事处，各管委会

( 六) 构建花满春城特色景观体系

充分发挥云南、昆明花卉资源丰富的独特优势，优化各类鲜花的时序交替布局，着力构建城市花卉景观体系。将花卉主题景观特色融入“美丽街道”、“美丽公园”建设中，打造花巷、花街、园艺小镇、花主题社区等精致园艺景观。按照“一路一景一特色” 要求，打造一批以梅花、樱花、月季、三角梅、蓝花楹、紫叶李等为主题的鲜花大道、美丽街巷，建设一批色彩缤纷的景观道路，营造四季繁花的锦绣盛景。打造一批精品 “花展”、“花会”、“花市”，引导市民种花、赏花、品花,展现鲜花之城的美丽画卷。对重点区域、重要路段的端头花带、立体花坛及摆放的花箱、花盒进行适时换花。进一步优化园林绿化分级管养体系,明确管养标准，合理配置管养资源，切实提高管养效能。

牵头单位：市城管局

责任单位：市交运局、市住建局、市农业农村局、市文旅局，各街道办事处，各管委会

( 七 ) 拓展城市绿色公共空间

立足安宁城市空间格局，依托屋顶、墙面 (体)、桥体、硬质边坡、窗阳台等，鼓励开展多种形式的立体绿化，增加城市绿量，美化空间效果。建立健全立体绿化指导及评估机制，可进行墙面及屋顶绿化面积予以折算。结合重要道路 U 型断面改造，开展立体绿化建管技术攻关以及立体形式的艺术创新，提升城市道路品质。推动各类立体绿化与周边设施空间融合连通，形成视线通透、便捷可达、功能交融的绿色开放空间。积极推进党政机关、企事业单位附属空间开放共享，积极创造条件，选取基础条件好、市民需求度高的区域，鼓励通过围墙打开等多种方式开放单位附属空间，进行相应的改造提升。按照试点先行、积累经验、逐步推开的原则，在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，积极推动开放共享试点工作。

牵头单位：市城管局

责任单位：市自然资源局、市住建局、企事业单位主管部门，各街道办事处，各管委会

(八) 推动苗木产业高质量发展

以加快推进依法治种和林草良种化进程为主线，以科技创新为先导，强化林草种苗供需对接，推动林场和林草种苗事业融合发展，为安宁绿色生态屏障建设工程和其他造林绿化工程提供品种对路、质量优良、数量充足的优质绿化苗木。加大乡土绿化树 (草) 种利用力度，推进特色乡土树 (草) 种的良种选育，加快选育一批抗逆、广适、高产的优良林草品种，积极营造良种示范林 ( 区 )。加强与高校、科研机构及专家联系合作，支持引导各类社会主体参与林草良种选育工作，鼓励规模企业向育繁推一体化方向发展。大力推广 “潮玩苗圃”建设经验，打造苗木储备、生态休闲和商业运营深度融合的 “策展型”新型苗圃。围绕市级重点产业关键技术研究、应用、示范、推广和优势品种培育推广。

牵头单位：市林草局

责任单位：市工科信局、市城管局、市农业农村局，各街道办事处

(九) 加强生物多样性保护管理

充分发挥 COP15 溢出效应，促进城市绿色低碳转型和可持续发展，倡导简约适度、绿色低碳生活方式和消费方式，推进城市碳达峰和碳中和，实现生产、生活、生态共赢。建立健全生物多样性保护体制机制，确保国家重点保护物种和典型生态系统类型得到有效保护，开展 “绿盾”自然保护地强化监督等专项行动。健全外来入侵物种部门联防联控协调机制，统筹协调解决外来入侵物种防控重大问题。加强生物多样性保护宣传，充分利用“5·22 国际生物多样性日”等活动，引导社会公众积极参与生物多样性保护。

牵头单位：市生态环境分局

责任单位：市城管局、市农业农村局、市林草局，各街道办事处

(十) 培育公园城市经济新业态

以安宁地形地貌和丰富的森林资源、地热资源、运动资源等引领发展，推动公园城市观赏性、适游性、生态环境质量等价值打造，为旅游的发展提供新的增长点和平台，进一步打造构建文旅消费的新场景。以全域“大生态、大湿地、大景区” 建设为指引，系统策划、分类定档、整体实施，全面完成螳螂川周边重点乡村的改造提升，初步构建 “点上出彩、线上出新、面上成景” 的乡村生态旅游圈。推进农业与旅游、文化等产业深度融合，打造一批相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅游集群片区和一二三产业融合发展的乡村旅游园区。

牵头单位：市发改局

责任单位：市工科信局、市农业农村局、市文旅局、各街道办事处

三、保障措施

( 一 ) 加强组织领导。公园城市建设领导小组办公室要加强工作统筹，建立健全工作机制，强化部门协调、上下联动，落实责任分工和工作举措；各责任单位主要领导要亲自抓，切实加强对公园城市建设工作的领导、组织和推进。

(二) 压实主体责任。各牵头单位要强化协调调度，结合目标任务，将各项工作项目化、任务清单化、责任具体化，全面跟踪梳理、每月报告工作进展，并组织开展日常督查工作，定期通报情况，建立约谈机制。各责任单位要按职责分工主动履职，组织专门力量，实行专人负责，协同联动形成工作合力。各街道要切实履行属地责任，充分发挥主体作用，编制公园城市建设三年行动实施方案，逐年安排推进项目，抓实抓细各项工作。

(三) 保障资金投入。财政部门要加大财政资金投入，多渠道筹资，鼓励引导社会资本参与，建立以政府财政投入为主导，社会及平台投入为补充的投融资体系，保障公园城市建设项目的资金需求。

( 四 ) 强化专业支撑。邀请国内一流高校及研究机构和省政府发展研究中心、省社科院等省内相关智库科研机构专家学者成立专家委员会，切实发挥理论研究、技术引领、决策咨询等重要智力支持和参谋助手作用。

(五) 加大宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、“三微一端”等媒体平台，采取多种形式和手段，大力宣传公园城市建设的重要意义、实际成效、先进典型，引导企业、科研院所、高校以及市民群众共同参与公园城市建设。

附件：安宁市公园城市建设指标任务分工表

附件

安宁市公园城市建设指标任务分工表

评价类型		序号	评价内容		初现级公园城市 (到 2025 年)	评价范围	评价方法	牵头单位	责任单位
大类	中类	序号	评价内容		初现级公园城市 (到 2025 年)	评价范围	评价方法	牵头单位	责任单位
一、生态环境	( 一 ) 生态资源	1	蓝绿空间占比		≥50%	市域	资料核查	市自然资源局	市水务局、市城管局
		2	耕地与永久基本农用管控		严格按照国土空间规划确定的耕地保有量和永久基本农田控制线进行管控，并执行耕地保护的有关规定。	市域	资料核查	市农业农村局	市自然资源局、各街道、各管委会
		3	林木覆盖率		≥35%	市域	资料核查	市林草局	各街道、各管委会
	( 二 ) 生态保育与修复	4	生态保护红线管控		严格按照国土空间规划确定的生态保护红线进行管控，并执行生态保护红线管理的有关规定。	市域	资料核查	市自然资源局	市生态环境分局、各街道、各管委会
		5	全年空气质量优良天数		≥292d	市域	资料核查	生态环境分局	市住建局、市城管局、市交运局、市林草局
		6	湿地保护率		≥60%	市域	资料核查	市林草局	市水务局、市生态环境分局、市林草局、市城管局、各街道、各管委会
		7	水体岸线自然化率		≥80%	市域	资料核查实地踏勘	市水务局	市生态环境分局、市林草局、市城管局、各街道、各管委会
		8	水体治理和修复率	①黑臭水体治理率	≥95%	城镇开发边界	资料核查	市水务局	市生态环境分局、各街道、各管委会

				②地表水Ⅳ类及以上水比例	≥60%	城镇开发边界	资料核查	市生态环境分局	市水务局、各街道、各管委会
		9	废弃地生态修复率	①废弃地生态修复再利用率	与考核前一年相比增长大于或等于 10%	城镇开发边界	资料核查	市生态环境分局	市林草局、市自然资源局、市城管局、各街道、各管委会
		9	废弃地生态修复率	②废弃地修复成果维护保持率	大于或等于 95%，且与考核前一年相比只增不减	城镇开发边界	资料核查	市生态环境分局	市林草局、市自然资源局、市城管局、各街道、各管委会
		10	破损山体生态修复率	①破损山体生态修复完成率	与考核前一年相比增长大于或等于 20%	城镇开发边界	资料核查	市林草局	市自然资源局、各街道、各管委会
		10	破损山体生态修复率	②破损山体修复成果维护保持率	达到 100%，且与考核前一年相比只增不减	城镇开发边界	资料核查	市林草局	市自然资源局、各街道、各管委会
		11	园林绿化工程项目中乡土植物苗木使用率		≥75%	城镇开发边界	资料核查	市城管局、市林草局	各街道、各管委会
	( 三 ) 生态价值	12	生态网络联结度	①生态连接指数	不断增加	市域	资料核查	市自然资源局	市生态环境分局、各街道、各管委会
		12	生态网络联结度	②生态边缘密度	不断增加	市域	资料核查	市自然资源局	市城管局、市林草局、市交运局、市水务局
		13	生物多样性保护	①综合物种指数	≥0.50	城镇开发边界	资料核查	市生态环境分局	市林草局、市农业农村局、市城管局
				②本地植物指数	≥0.60	城镇开发边界	资料审查	市林草局	市城管局、市生态环境分局
				③复层植物种植比例	≥50%	城镇开发边界	资料核查	各街道	市城管局、市林草局
		14	城市热岛效应	城市热岛效应强度	≤3.0C	城镇开发边界	资料核查	市气象局	市林草局、市城管局
二、人居环境	( 四 ) 公园体系	15	公园体系规划建设	①编制公园体系规划	编制规划，引导构建数量达标、类别齐全、分布均衡、功能完备的公园体系。公园体系规划建设宜因地制宜考虑公园复合功能、多种场景叠加植入等，增强公园可进入性和参与性。	市域	资料核查专家评分	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
二、人居环境	( 四 ) 公园体系	15	公园体系规划建设	②公园体系规划实施率	≥90%	市域	资料核查	市城管局	各街道、各管委会

	16	公园数量	①人均公园绿地面积	≥9 m/人	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
			②万人拥有综合公园指数	≥0.06	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
			③人均专类公园面积	≥ 1.0 m/人	城镇开发边界	资料核查	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
			④人均游憩绿地面积	≥ 16 m/人	城镇开发边界	资料核查	市城管局	市自然资源局、市林草局、各街道、各管委会
	17	公园布局	①公园绿地服务半径覆盖率	≥90%；5000 m(含)以上公园绿地按照 500m 服务半径评价，1000 m—5000 m的公园绿地按照 300m 服务半径评价	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
	17	公园布局	②10h m以上公园 1500m 服务半径覆盖率	≥85%	城镇开发边界	资料核查	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
	18	公园绿地品质	公园品质评价值	≥8 分	城镇开发边界	实地踏勘专家评分	市城管局	各街道、各管委会
( 五 ) 绿道网络	19	绿道规划、建设和运营管理	①绿道规划编制、规划绿道建设实施、设施配套建设、运营管理与服务水平	单独编制绿道体系规划，按照年度实施计划实施，建成段设施体系基本健全。	市域	资料核查实地踏勘	市住建局	市自然资源局、市交运局、市城管局、市水务局、市农业农村局、各街道、各管委会
( 五 ) 绿道网络	19	绿道规划、建设和运营管理	②城市每万人拥有绿道长度	≥1.2 公里/万人	市域	资料核查	市住建局	市公安局、市自然资源局、市交运局、市城管局、市水务局、市农业农村局
(六) 绿化环境	20	城市绿化建设总体情况	①建成区绿地率	≥40%	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、连然街道、金方街道、温泉街道、职教园区管委会
			②建成区绿化覆盖率	≥45%	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、市住建局、市交运局、各街道、各管委会
			③林荫路推广率	≥85%	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、市住建局、市交运局、各街道、各管委会
			④立体绿化推广实施水平	制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，立体绿化面积逐年递增且效果良好。	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、市住建局、市交运局、市水务局、各街道、各管委会

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	(七 ) 职住环境	21	职住环境公园化实施情况	①园林式居住区比例	达标率≥50%	城市建成区	资料核查	市城管局	各街道、各管委会
				②园林式单位比例	达标率≥50%	城市建成区	资料核查	市城管局	各街道、各管委会
				③单位和住宅附属绿地中面向本单位和宅区所有人开放、共享的绿地建设情况	有计划地系统推进单位附属绿地和居住区附属绿地的开放共享空间试点工作，形成多处典型示范案例。	城市建成区	资料核查实地踏勘专家评分	市自然资源局	市住建局、市城管局、各街道、各管委会
	(八) 示范片区	22	集中体现公园城市建设的城市片区建设情况	①公园化生活街区示范区个数	≥3 个	城镇开发边界	资料核查实地踏勘	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
				②公园功能区示范区个数	≥3 个	城镇开发边界	资料核查实地踏勘	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
				③城市公园化生态地区示范区面积比率	大于或等于城镇开发边界面积的 5%	城镇开发边界	资料核查实地踏勘	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
三、生活服务	(九) 公共服务设施	23	文化设施	①人均公共文化设施用地面积	≥0.2 m/人	城镇开发边界	资料核查	市文旅局	市自然资源局、各街道、各管委会
		23	文化设施	②城市社区文化活动设施步行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市文旅局	各街道、各管委会
		24	教育设施	①人均教育设施用地面积	≥2.7 m/人	城镇开发边界	资料核查	市教体局	市自然资源局、各街道、各管委会
				②城市社区中学步行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市教体局	各街道、各管委会
				③城市社区小学步行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市教体局	各街道、各管委会
				④城市社区幼儿园步行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市教体局	各街道、各管委会
		25	体育设施	①人均体育场地面积	≥2.2 m/人	城镇开发边界	资料核查	市文旅局	市自然资源局、各街道、各管委会
		25	体育设施	②城市社区体育设施步行 15min 覆盖率	≥ 1.4 m/人	城镇开发边界	资料核查	市文旅局	市自然资源局、各街道、各管委会

	26	医疗卫生设施	①人均医疗卫生设施用地面积	≥0.7 m/人	城镇开发边界	资料核查	市卫健局	市自然资源局、各街道、各管委会
			②医疗卫生设施千人床位数	≥6 床/千人	城镇开发边界	资料核查	市卫健局	各街道、各管委会
			③城市社区卫生服务设施步行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市卫健局	市自然资源局、各街道、各管委会
	27	商业设施	城市社区商业无误设施不行 10min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市发改局	市自然资源局、各街道、各管委会
	28	社会福利设施	①人均社会福利设施用地面积	≥0.4 m/人	城镇开发边界	资料核查	市民政局	市自然资源局、各街道、各管委会
	28	社会福利设施	②城市社区养老服务设施不行 15min 覆盖率	≥80%	城镇开发边界	资料核查	市民政局	各街道、各管委会
(十 ) 市政基础设施	29	城市给水系统	①管网漏损率	≤ 12%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市水务局	各街道、各管委会
	29	城市给水系统	②水质达标率	100%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市水务局	市卫健局、市生态环境分局、各街道、各管委会
	30	城市污水系统	①城市污水处理率	≥95%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市水务局	各街道、各管委会
	30	城市污水系统	②城市污水处理污泥达标处置率	100%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市水务局	各街道、各管委会
	31	城市环卫系统	①生活垃圾无害化处理率	≥90%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市城管局	各街道、各管委会
			②建筑垃圾再生利用率	≥40%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市城管局	各街道、各管委会
			③餐厨垃圾再利用和无害化处理率	≥60%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市城管局	各街道、各管委会
			④园林绿化垃圾资源化利用率	≥40%	城市建成区	资料核查实地踏勘	市城管局	市市场监管局、各街道、各管委会
	32	城市道路系统	①公共交通站点500 米	100%	城市建成区	资料核查	市交运局	各街道、各管委会

				覆盖水平
				②城市道路完好率	≥95%	城市建成区	资料核查	市交运局	各街道、各管委会
				③路网密度	≥8 公里/平方公里	城市建成区	资料核查实地踏勘	市交运局	市住建局、各街道、各管委会
四、安全韧性	(十一 ) 防洪排涝	33	径流控制	①年径流总量控制率	≥65%	城镇开发边界	资料核查	市生态环境分局	各街道、各管委会
		33	径流控制	②城市内涝积水内涝点密度 (个/平方公里)	加强排水系统运行维护与优化，完善排水设施，对城市积水内涝点加强监测，减少城市内涝。根据城市现状确定，原则只减不增。	城市建成区	资料核查	市水务局	市住建局、市城管局
		34	雨水资源利用	年均雨水资源利用率	≥ 10%	城镇开发边界	资料核查	市水务局	市生态环境分局、各街道、各管委会
	(十二 ) 交通安全	35	交通安全设施达标率	①交通信号与监测设施覆盖率	100%	城市建成区	资料核查	市交运局	市住建局、市运管分局
				②道路完全设施覆盖率	100%	城市建成区	资料核查	市交运局	市住建局、市运管分局
				③机非分离覆盖率	≥80%	城市建成区	资料核查	市交运局	市住建局、市运管分局、市城管局
		36	城市道路交通事故万车死亡率	城市道路交通事故万车死亡率	≤30 人/万车	城市建成区	资料核查	市公安局	市交运局、市住建局
	(十三 ) 防灾避险	37	城市防灾	①人均避难场所面积	≥ 1.5 m/人	市域	资料核查	市应急局	市自然资源局、各街道、各管委会
		37	城市防灾	②应急避难场所 500m 服务半径覆盖率	≥90%	城市建成区	资料核查	市应急局	市城管局、市教体局、各街道、各管委会
		38	人均城市大型公共设施具备应急改造条件的面积		≥0. 1 m/人	城市建成区	资料核查	市应急局	市自然资源局、市住建局、市城管局、市教体局、市消防大队、各街道、各管委会
	(十四 ) 卫生安全	39	城市防护绿地实施率		≥80%	城市建成区	资料核查	市城管局	市自然资源局、市交运局、市林草局、市水务局、各街道、各管委会
	(十五 ) 生态安全	40	珍稀濒危物种调查与保护	①珍稀濒危物种摸底调查完成率	≥80%	市域	资料核查实地踏勘	市林草局	各街道、各管委会
	(十五 ) 生态安全	40	珍稀濒危物种调查与保护	②珍稀濒危物种摸底调查保护率	≥80%	市域	资料核查实地踏勘	市林草局	各街道、各管委会

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		41	外来入侵物种调查与控制	①外来物种入侵现状摸底调查完成率	≥80%	市域	资料核查实地踏勘	市林草局	各街道、各管委会
		41	外来入侵物种调查与控制	②外来物种入侵控制率	≥85%	市域	资料核查实地踏勘	市林草局	各街道、各管委会
		42	生态安全宣传教育普及率		≥85%	城市建成区	资料核查	市委宣传部	市生态环境分局、市林草局、各街道、各管委会
五、特色风貌	(十六 ) 自然风貌格局	43	自然风貌格局保护修复		城市规划建设重视并积极主动保护自然风貌格局特色；体现城市自然风貌格局特色的重要区域及周边规划建设符合规划；未发生相关方面重大事故，未经相关部委通报批评，未造成重大负面影响。	市域	资料核查实地踏勘专家评分	市自然资源局	市林草局、市住建局、市城管局、各街道、各管委会
		44	生态空间保护利用恢复		符合国土空间规划控制底线要求，未发生相关方面重大事故，未经相关部委通报批评，未造成重大负面影响。	城镇开发边界	资料核查实地踏勘专家评分	市自然资源局	市林草局、市城管局、各街道、各管委会
		45	城市风貌和乡愁记忆市民满意率		80%	市域	第三方评价	市自然资源局	市统计局、各单位、各街道
	(十七 ) 市容风貌和整体形象	46	市容风貌评价值		≥8 分	城市建成区	专家评分	市城管局	市统计局、各单位、各街道
	(十七 ) 市容风貌和整体形象	47	城市整体形象评价值		≥8 分	城镇开发边界	实地踏勘专家评分	市自然资源局	市统计局、各单位、各街道
	(十八) 城市风貌特色	48	城市植物景观风貌评价值		≥8 分	城镇开发边界	实地踏勘专家评分	市城管局	各街道、各管委会
		49	城市设计编制、实施及管理评价值		≥8 分	城市建成区	实地踏勘专家评分	市自然资源局	各街道、各管委会
		50	特色风貌片区保护和建设水平评价值		≥8 分	城镇开发边界	实地踏勘专家评分	市自然资源局	市住建局、各街道、各管委会

		51	风貌道路(街巷)、风貌河道的保护修复和利用评价值		≥8 分	城镇开发边界	实地踏勘专家评分	市住建局 (负责道路街巷)、市水务局 (负责河道)	市自然资源局、市城管局、各街道、各管委会
	(十九) 历史文化与自然资源保护利用	52	历史文化遗产保存利用评价值		≥8 分	市域	实地踏勘专家评分	市文旅局	各街道、各管委会
		53	古树名木及古树后续资源保护率	①古树名木保护率	100%	市域	核查资料实地踏勘	市城管局、市林草局	各街道、各管委会
		53	古树名木及古树后续资源保护率	②古树后备资源保护率	100%	市域	核查资料实地踏勘	市城管局、市林草局	各街道、各管委会
六、绿色发展	(二十 ) 产业结构	54	绿色产业共享度	①绿色制造产业增加值占比	≥5%	市域	核查资料实地踏勘	市发改局	市工科信局、市农业农村局、各街道、各管委会
	(二十 ) 产业结构	54	绿色产业共享度	②第三产业 GDP 占比	≥35%	市域	核查资料实地踏勘	市发改局	市工科信局、各街道、各管委会
	(二十一 ) 产业协同	55	“公园+”实施率		≥ 15%	城镇开发边界	核查资料实地踏勘	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
	(二十一 ) 产业协同	56	“公园+”“三新”经济增加值占比		≥20%	城镇开发边界	核查资料实地踏勘	市城管局	市自然资源局、各街道、各管委会
	(二十二 ) 经济发展	57	单位国土面积生态系统生产总值		稳定提升	市域	核查资料实地踏勘	市发改局	市工科信局、市统计局
	(二十三 ) 节能减排	58	单位 GDP 碳排放强度		逐年减低	市域	核查资料	市发改局	市工科信局、市统计局
		59	建筑节能	①既有建筑绿色改造完成率	≥30%	市域	核查资料	市住建局	市自然资源局
		59	建筑节能	②建筑单位面积能耗降低值	≥65%	城市建成区	核查资料	市住建局	市工科信局
		60	绿色出行	①新能源车占比	≥50%；且评价值不低于评价实施时国家或地方政策管理的最新要求值	城市建成区	核查资料	市发改局	市工科信局、市机关事务局、市住建局

				②市民绿色出行分担率	≥60%	城市建成区	核查资料	市发改局	市工科信局、市住建局
		61	再生水利用率		≥30%	城市建成区	核查资料	市水务局	市城管局、市住建局、市农业农村局、各街道、各管委会
七、社会治理	(二十四 ) 共建	62	城市公园绿地建设市民参与度		≥40%	城市建成区	近 5 年资料核查	市城管局	各单位、各街道
		63	老旧小区改造居民参与度		≥60%	城市建成区	近 5 年资料核查	市住建局	各街道、各管委会
		64	城市社区垃圾分类居民参与度		≥60%	城市建成区	核查资料	市城管局	各单位、各街道
	(二十五) 共治	65	数字化管理平台规范运营达标率		≥60%	——	核查资料	市工科信局	市城管局、市住建局、市交运局、市水务局、市机关事务局
		66	城市公共项目市民参与度		≥50%	城市建成区	核查资料	市政务管理局	各单位、各街道
		67	城市社区居民公共事务参与度		≥30%	城市建成区	核查资料	市民政局	各单位、各街道
	(二十六 ) 共享	68	每 10 万人拥有的文化场馆数量		≥0.4 处/十万人	城市建成区	核查资料	市文旅局	市工科信局、各街道、各管委会
		69	文化和体育设施共享率		≥60%	城市建成区	核查资料	市文旅局	各街道、各管委会
		70	公园绿地免费开放率		≥80%	城市建成区	核查资料	市城管局	各街道、各管委会
		71	城市安全市民满意率		≥60%	城市建成区	第三方评价	市应急局	各街道、各管委会
		72	城市公共空间市民满意率		≥60%	城市建成区	第三方评价	市城管局	各街道、各管委会

文件解读：安宁市公园建设三年行动方案 ( 2023——2025年)文件解读

媒体 ▍安宁市公园城市建设三年行动方案 ( 2023——2025年)政策解读

索引号：	0151216811-202307-716771	主题分类：	市政府办公室文件
发布机构：	安宁市人民政府	发布日期：	2023-06-28 16:35
名称:	安宁市公园城市建设三年行动方案 ( 2023—2025 年)
文号：		关键字：	公园城市建设三年行动方案

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安宁市公园城市建设三年行动方案 ( 2023—2025 年)