彭永忠委员：

　　您提出的“关于提高银行对公业务效率，进一步优化营商环境的建议”，已交由我们办理，现答复如下：

　　一、提案主要内容

　　对比工商注册的便捷，银行开立账户显得相对困难，特别是小微企业、个体户，由于在开立企业账户等待时间过长，导致企业法人刚开始创业就感觉遇到了较大阻力，成为反映强烈的“堵点”“痛点”。为进一步贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求, 助力营商环境优化和经济发展，建议强化金融服务意识，聚焦中小微企业业务需求，持续优化中小微企业银行业务流程，落实减费让利相关要求，提升企业对银行服务的认知度和满意度，营造良好的社会营商氛围。

　　二、办理工作情况

　　近年来，安宁市财政局(市金融办)积极协调人民银行安宁市支行、云南银保监局安宁监管组等金融监管部门，引导金融机构提高政治站位、扩大信贷投放、持续提升金融服务实体经济的能力。持续把提高金融机构对企业的服务质效作为工作重点，优化金融营商环境。根据《人民币银行结算账户管理办法》《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》《中国人民银行关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》《人民币银行结算账户开户许可证核发审批事项服务指南》等文件，聚焦小微企业开户流程优化，引导银行遵循“风险为本”原则采取差异化客户尽职调查措施，鼓励推行简易开户服务、电子证照应用、政银联动合作，进一步提升开户服务便利度，着力解决企业“开户难”问题。

　　安宁市财政局(市金融办)通过调研等方式充分了解当前安宁市域内银行对公服务情况，特别是为公司客户办理账户开立服务的具体情况，倡议和鼓励各银行开通小微企业开户绿色通道、积极推进与工商部门信息共享、推行电子渠道预约开户、提高企业开户审核效率、全方位优化企业银行账户服务。

　　三、提案办理结果

　　(一)建议内容：政府相关部门应高度重视，指导督促银行机构认真贯彻落实中国人民银行关于优化企业开户服务的各项要求，制定有效措施，借助科技手段精简辅助身份证明材料、加强后台数据核实，进一步压缩开户时限，解决企业“开户难”问题。

　　办理情况：一是推进网上预约，扩充开户办理渠道。企业申请在银行开立账户，可通过微信公众号、手机银行App、银行官网等渠道申请预约，约定开户的具体时间，确认需携带的相关资料，实现线上线下联动，减少客户到网点后的填单和等候时间。比如，建设银行安宁支行创新使用对公账户平台，成功打通建设银行预约渠道及人民银行预约渠道壁垒，实现自动反馈，同时增加上门核实线上定位、线上拍照上传及线上录音录像功能，有效减少上门核实的时间，基本实现开户及上门核实同步，提高了企业的开户效率。二是精简审核资料，减少企业开户壁垒。通过信息共享，实现尽职调查内容与工商注册信息自动匹配获取，减少开户时柜面输入事项，缩短系统录入时间，提高数据输入准确性，有效释放柜面生产力，提升企业体验。比如，浦发银行安宁支行采用系统后台核验工商系统、税务系统、手机号码实名认证等方式多渠道核实企业信息，减少企业需要在柜面录入事项。光大银行安宁支行使用客户尽职调查管理平台，实现尽职调查业务数据集中化、业务标准化、流程线上化，增强账户风险防范能力。三是设立专属柜台，对于小微企业和个体工商户设置绿色通道，争取实现当天办结。整理并公示企业开销户以及开立电子银行业务需要的材料明细，做到一次性告知客户，避免客户“来回跑”。比如，安宁稠州村镇银行对于无固定经营场所和当日急需开户的小微企业可适用简易开户程序，先为客户开立账户，后期再进行上门核实。光大银行安宁支行推行小微企业简易开户服务，按照《中国光大银行昆明分行小微企业简易开户操作指引方案》，以简易流程和多方协同拉紧业务链条、压减隐性时间、强化服务保障，切实提升小微企业银行账户服务水平。

　　(二)建议内容：职能部门应通过巡检、不定期抽查、电话调查等方式对营业网点政策执行情况进行跟踪和通报，对督导发现的问题严肃追究责任人，确保制度传达到位、操作执行到位。

　　办理情况：根据云南省2023年优化银行账户服务督查暗访工作安排，人民银行安宁市支行于3月制定了《安宁市2023年优化银行账户服务督查暗访工作方案》，对安宁市内除政策性银行外的所有银行机构开展督查暗访。实地督查中直接进入银行营业网点，查看了小微企业银行账户服务公示内容及设备配备情况，包括银行营业网点是否在醒目位置张贴“三公开”内容、公示企业开户负面清单、三级咨询投诉电话和绿色通道标识等。电话暗访中了解小微企业开立单位银行结算账户情况，尤其是小微企业简易开户情况。督查暗访结束后，人民银行安宁市支行根据督查暗访情况对辖内各银行网点账户服务质效进行划级，并采取了相应管理措施，及时发现银行制度执行存在问题，通过查找问题举一反三、补齐短板，推动银行账户服务质效不断提升。

　　安宁市财政局(市金融办)协同人民银行安宁市支行多次组织各银行召开金融会议，向各银行传达优化账户服务是贯彻落实党中央、国务院支持小微企业发展和“放管服”改革任务的重要安排部署，督促各银行严格落实《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》及相关政策要求。

　　(三)建议内容：各商业银行应加强网点一线员工的政治思想学习，持续性开展对公账户的相关业务知识、操作技能培训，灵活设置对公服务窗口，提升对公服务效率。

　　办理情况：在对各银行的调研、检查中发现，政策精神、宣传口径等在向各银行网点、柜台人员、大堂经理的传递过程中出现了衰减，部分银行对账户业务的理解还不清晰、对优化企业开户服务以来的各项工作要求、文件精神不甚了解。故要求各银行加强对所有涉及对公业务人员的培训和教育，加强一线员工对账户业务水平的培训和对优化企业开户知识的学习，通过宣传让社会各界能认识并感受到银行业金融机构对优化营商环境同时防范金融风险所付出的努力。当前市域各银行通过多种措施提高了对公服务。一是强化业务培训，促进开户标准化，围绕账户管理办法、操作规程、系统运用等内容开展常态化的培训，融入每日例会、周会及月度工作会中;针对结算账户开户过程中存在的对制度掌握不到位、标准不统一等情况进行讲解规范、业务互动，对遇到的实际案例进行深入分析并在各银行网点分享，有效解决因理解制度不同引起的操作偏差。二是部分支行成立督导帮扶小组，深入网点进行账户业务“一对一”指导，对网点日常工作中遇到的难点问题进行现场解答和操作风险提示，并定期对整改效果进行跟踪验证，进一步提升网点账户操作的业务处理能力。三是在网点开设绿色通道和优化对公业务专柜的基础上，结合各网点轮岗计划配足配强开户专职人员，尽可能保证对公开户人员队伍的稳定性和专业性，保证对公账户业务的高效办理。

　　(四)建议内容：各商业银行要强化金融服务意识，聚焦中小微企业业务需求，持续优化中小微企业银行业务流程，落实减费让利相关要求，加强宣传公示，助力营造良好营商环境。

　　办理情况：安宁市各银行聚焦中小微企业业务需求，持续优化中小微企业银行业务流程，落实减费让利相关要求，认真落实《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》(银发〔2021)169号)等文件精神，严格执行“七不准”“四公开”“两禁两限”等收费监管要求，依法合规开展业务，不断加大对小微企业的金融支持力度。比如，建设银行安宁支行对小微企业和个体工商户单位结算账户免收账户管理费、开户费、取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费、通存通兑服务费等。农信社安宁联社对中小微企业减免支票手续费、工本费、函证费、存款证明费、贷款受托资金汇款手续费;对跨行汇款10万元以下手续费打9折。浦发银行安宁支行取消了部分票据业务收费、银行账户服务收费，降低了人民币转账汇款手续费、收单业务等手续费。各银行加强宣传公示，在官方网站发布关于降低支付手续费的公示，在网上银行、手机银行等电子渠道开展宣传，将公示内容采用纸质张贴或电子显示屏等方式在营业场所醒目位置展示，还在线下发放宣传折页、组织宣讲活动、邀请客户参与减费让利问卷调查等，获得了广大小微企业及个体工商户的认可。

　　(五)建议内容：各银行网点应快速响应客户有关对公业务的诉求与投诉，确保客户投诉留言反映问题答复及时、督办到位。从而增强小微企业获得感，提升企业对银行服务的认知度和满意度，营造良好的社会营商氛围。

　　办理情况：一是在银行网点设置客户投诉窗口，快速响应客户有关对公业务的诉求与投诉，确保客户投诉留言反映问题答复及时、督办到位。二是在网点接待处设置客户意见簿，安排专人及时查看，对于意见和建议及时回复，提升客户体验感，提升企业对银行服务的认知度和满意度。三是在醒目位置公示本网点、上级管理行和人民银行安宁市支行三级咨询投诉电话，畅通投诉渠道，营造良好的社会营商氛围。

　　四、下一步工作计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院关于加强小微企业金融服务的各项决策部署，充分认识做好小微企业金融服务的重要性，引导各银行业金融机构持续加大产品创新，优化对公服务流程和方式，加强宣传账户服务措施，竭力营造“便捷、高效、规范”的对公开户环境。全面满足企业“全天候、广覆盖”的一站式金融服务需求，用实实在在的行动“惠民利企”，不断提升企业服务体验，增强金融服务实体经济质效，助力营商环境优化和经济发展。

　　联系人及联系电话：赵仙 68685633

　　安宁市财政局

　　2023年6月25日