关于印发《2023年“双随机、一公开”抽查 监管工作实施方案》的通知
各科室：
为进一步夯实统计部门防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任，按照云南省统计局《关于做好2023年“双随机、一公开”抽查工作的通知》(云统办发〔2023〕28号)及《昆明市统计局2023年“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案》(昆统办〔2023〕 21号)要求，现结合统计造假专项治理行动及2023年度重点统计执法检查工作，制定了《安宁市统计局2023年“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
安宁市统计局
2023年8月1日
2023年度“双随机、一公开”
部门联合抽查工作方案
为加强统计监督，确保统计数据真实性和准确性，根据《昆明市统计局关于做好2023年“双随机、一公开”抽查监管工作的通知》文件精神，结合安宁市实际，现制定本方案。
一、工作目标
开展“双随机、一公开”抽查工作是贯彻落实党中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的重要举措，也是贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》，做好“放管服”改革工作，建立以信用监管为基础的新型监管机制，切实减轻企业负担，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境的重要方式。通过随机选取统计调查对象，对统计基础工作、数据质量等情况进行现场执法检查，督促遵守统计法律法规和各项统计调查制度，不断提高全市统计数据质量。
二、组织领导
为加强组织领导和协调工作，确保“双随机、一公开”抽查监管工作的顺利开展，成立统计“双随机、一公开”抽查监管工作领导小组。
组 长： 杨 松 局党组书记
毕 倩 局长
副组长：郑朝刚 局党组成员、副局长
唐华芳 局党组成员、副局长
杨 航 地方统计调查队队长
成 员： 赵文革 执法监督科科长
张吉燕 办公室主任
莫金祥 国民经济核算科科长
李根林 固定资产投资科科长
祝 嘉 贸易服务业科科长
李苏燕 工业能源科科长
李玉存 调查队综合科科长
赵宗米 党支部专职副书记
领导小组下设办公室在执法监督科，负责我市“双随机、一公开”抽查日常及组织协调等工作。
三、工作流程
(一)制定抽查计划。要坚持问题导向，强化工作措施，按照昆明市统计局“双随机、一公开”抽查计划和统计部门1个联合抽查事项，结合《云南省人民政府办公厅关于印发云南省涉企行政检查计划备案管理办法(试行)的通知》(云政办法〔2023〕17号)、统计造假专项治理行动以及2023年度重点统计执法检查工作，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频率，不断推进双随机抽查在辖区内的有形覆盖和有效覆盖。
按一套表调查单位总量的5%抽查，但要避免重复检查、多头检查，对能够联合检查的实行联合检查。跨部门联合抽查的抽查比例和频率，请结合实际情况，与市市场监管部门共同协商确定。抽查统一使用昆明市市场主体信用信息服务监管平台上的“双随机检查计划制定功能”制定抽查计划，登录系统完成数据填报。
依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规及国家统计局《统计执法监督检查办法》赋予的统计执法职责，对检查对象下列事项进行检查：
1. 调查对象依法提供统计资料的情况;
2. 调查对象依法建立原始记录、统计台账情况;
3. 调查对象依法建立并执行统计资料管理制度的情况;
4. 调查对象为依法履行法定填报职责提供保障的情况;
5. 调查对象依法配合统计调查和统计监督的情况;
6. 调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度等情况。
(二)抽查范围。所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营企业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目法人单位，截止2023年6月30日前入统的企业。
认真落实2021年统计诚信单位认定成果运用，对近两年检查过的企业及认定为“统计诚信单位”的企业免于“双随机、一公开”抽查检查，将市场主体信用风险分级分类管理与双随机抽查相融合，实施差异化监管。
(三)健全规范双随机抽查机制。要做好“两库”维护，及时更新检查对象库和执法人员库信息，依据统计部门“升规纳统”和“入退库”情况，做好执法检查对象库动态更新;适时更新持有国家统计执法证人员名录。要健全规范抽查机制，依托省市场监管局的国家企业信用信息公示系统(云南)等监管工作平台实行抽取全过程电子化管理，确保随机抽取监管对象及执法人员程序规范、全程留痕、责任可溯。
(四)依法依规实施抽查检查。要严格执行各项法律法规和统计执法有关程序，严格贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则。执法检查中严禁出现应付式执法、走过场式执法、台账数与上报数比对式执法等现象发生。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测、自查自纠等发现的统计违纪违法线索，要及时实施检查;需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。对检查中发现的统计违法行为，情节轻微的，责令检查对象改正，或者提出处理意见;统计违法行为需要立案查处的，依照法定程序办理。
(五)结合专项治理行动自查自纠发现问题，扎实开展“双随机”抽查。各科室要提高政治站位，统一思想认识，结合自查自纠中发现的问题，结合2023年度重点统计执法检查，结合实际做好“双随机”抽查，着力提升源头数据质量。持续保持严肃查处统计违纪违法行为的高压态势，压紧压实统计部门防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任。
(六)名单抽取
1.通过“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象。
2.通过“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。
3.被检查对象和检查人员确定后，由“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”随机匹配，并派发执法检查人员。
(七)组织实施
1. 于2023年7月至9月底，组织执法人员采取现场检查的方式对企业进行检查，实地检查前应提前2日告知被检查对象检查的依据、内容和要求。检查时执法人员不少于2人，并应出示执法证件。2023年9月1日前完成率不低于60%，9月30日前全面完成。
2. 检查人员应认真履行抽查工作职责，严格遵守保密制度及相关工作纪律要求，按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法依规进行检查。检查过程中应当及时收集有关证据材料，并注明证据来源。现场应当规范填写检查记录及相关法律文书，向检查对象询问有关情况时，应填写《现场检查笔录》并经检查单位法定代表人、负责人或其他指定人员签字或盖章确认，笔录内容要全面、客观、完整;检查时要全过程记录留痕。
(八)及时规范公开抽查结果。
对单个检查对象检查结束后7日内，由检查人员对检查情况作出检查报告，包括检查时间、检查内容、检查结果填入“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”中。如果检查未发现问题，报请主管领导同意后，由具体负责检查的人员3个工作日内将抽查结果填入“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”中，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到企业名下，通过“国家企业信用信息公示系统(云南)”向社会公示。
如果检查中发现问题，对检查中发现的统计造假、弄虚作假等统计违法行为，需进一步补充证据、完善程序的，应及时报请主管领导同意，按照法定程序处理。情节轻微的，责令检查对象限期改正，或者提出处理意见;情节严重的，需要立案查处的，依照法定程序办理。
对检查中发现的统计违纪违法问题，应按规定移交任免机关或者纪检监察机关给予处分处理，并进行通报。
四、工作要求
(一)高度重视，精心组织。各有关科室要高度重视，加强调查研究，指定专人负责，各科室请于7月30日前将本专业抽查对象名录库(附件)报分管领导同意并签字后报执法监督科备案和建库，确保“双随机、一公开”抽查工作落到实处。
(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，强力推进“双随机”抽查工作，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。“双随机、一公开”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查档案要及时归档并妥善保管。
(三)严肃抽查纪律。各执法检查工作人员实施检查时，严格遵守工作纪律，依法行政，廉洁执法，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。
(四)加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的一项重要途径。执法监督科要结合省市统计局、市政府有关文件精神加大宣传力度，加强执法人员培训，引导执法人员切实转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”抽查方案，不断提高执法能力和水平。
附件：
安宁市统计局2023年“双随机、一公开” 抽查对象名录库样表
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