安宁市审计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，落实落细各级关于法治政府建设的决策部署和任务要求，全面推进依法审计实践与审计机关法治政府建设紧密结合，持续深入推进法治政府建设，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、完成情况

（一）全面加强组织领导，统筹推进法治政府建设

聚焦法治建设主体责任，坚持抓住领导干部这一“关键少数”，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实见效。建立局主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、各科室负责人抓重点、审计干部抓落实的工作机制，压紧压实责任形成齐抓共管共建工作格局。局党组将法治建设纳入全年工作要点，定期听取情况汇报、研究解决问题，结合审计工作实际，制定《安宁市审计局2023年法治政府建设工作计划》，确保各项工作任务明确、措施得当、责任清晰，确保法治政府建设工作落到实处。

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升法治宣传工作的针对性和有效性。一是领导干部模范带头尊法学法守法用法。坚持落实党组理论学习中心组学法制度，持续加强对习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国审计法》和新颁布法律法规的学习，提升法治能力和水平。二是多渠道提升审计人员法治思维和能力。认真落实学法用法制度，通过多种方式积极引导审计人员牢固树立法治意识，提升法律素养和法律意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，始终坚持在法治的轨道上履行审计监督职责。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，开展多种形式的学习培训和普法宣传活动。三是坚持在审计一线执法普法。制定年度普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的原则，采取面对面解读、现场说法等方式，坚持在审计一线以执法促普法，把法治宣传、普法责任制融入审计过程、问题整改等各项工作中。

（二）强化政务服务能力，优化法治化营商环境

我局勇于担当，真抓实干，充分发挥审计作为党委政府推动政策落实的重要抓手的职能优势，主动作为，紧盯预算安排与执行，提高财政资金使用绩效，将推动优化营商环境作为重大政策措施落实情况跟踪、专项审计调查、部门预算执行和党政领导干部经济责任审计的重要内容，对我市5家一级预算单位开展预算执行情况审计，对安宁市本级2022年度财政预算执行、决算草案及其他财政收支情况开展审计，以强有力的审计监督助力优化营商环境，激发市场主体活力，扎实做到“以审促优”，让我市营商环境土壤“土质”更优、“肥力”更足，为我市经济高质量发展保驾护航。

（三）完善规章制度，切实提高科学民主依法决策水平

不断完善审计制度规范，使审计工作有章可循、有规可依。一是健全科学民主依法决策机制。修订完善工作规则，重要事项决策一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定。二是严格执行重大执法决定法制审核制度。对审计报告和违纪违法违规问题线索坚持依法审理、严格把关。三是与时俱进清理完善规章制度。根据上级重大政策调整，以及上位法制订、修改、废止情况，动态做好我局相关制度修订完善工作。四是加强合法性审查。制订文件、对外签订合同之前，严格执行合法性审查制度，防范法律风险。

（四）提升依法决策水平，提高行政决策质量效率

一是全面落实行政执法“三项制度”，按时主动向社会公布本年度法治政府建设年度报告、审计情况等执法结果，做到应公开尽公开，确保法治工作透明度，主动接受群众监督，推动我局的法治政府建设工作有据可依，落到实处。二是严格规范重大决策行为，认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，严格落实合法性审核、集体讨论决定等程序要求，对涉及项目资金、人事变动、重大项目等重大决策，经党组会议集体讨论决定，研究过程中严格执行“一把手”末位表态制，推进依法科学民主决策；三是注重发挥法律顾问作用，聘请律师事务所资深律师担任法律顾问，协助处理日常法律事务，为规避法律风险、规范执法行为提供了法律保障。

（五）不断规范行政执法，加大审计执法力度

坚持把“严”的主基调贯穿审计执法全过程，推动形成依法审计、文明审计、廉洁审计的良好氛围。牢固树立法治思维，严格依照《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》和《国家审计准则》等法律法规,依照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计，严格规范审计取证、账户查询、资料获取等行为，严格规范审计报告、审计决定、审计线索移送等工作。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真参加年度行政执法人员暨法制审核人员培训。三是强化廉政风险防控，坚持从严从实正风肃纪。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强经常性警示教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）强化审计监督，确保权力规范高效运行

围绕我市经济社会发展大局，统筹谋划，突出重点，有效发挥审计监督作用，聚焦兜牢民生底线，维护群众利益，持续加强对民生领域审计监督；聚焦生态文明建设，强化自然资源资产审计；聚焦国有资产审计，助推国企提质增效；聚焦中心工作，增强服务保障能力；聚焦靶向发力，严格抓实审计整改。2023年开展审计项目25项，其中，重大政策落实审计1项、财政管理审计9项、重点领域专项审计调查5项、国有企业审计2项、自然资源资产离任审计1项、领导干部经济责任审计5项、政府投资审计2项。整体提升审计监督效能，进一步确保权力规范高效运行。

二、亮点成效

一是加大审计执法力度，推动审计全覆盖“出实绩”。聚焦持续推动有计划，有步骤，有重点，有深度的审计全覆盖，按时按质完成各项审计任务，全年向安宁市委、市政府报送审计报告、审计专报等58篇，报送审计信息、简报58篇，对我市各单位上门服务总数32次。2个审计项目被评为昆明市级优秀审计项目，2个大数据审计项目获得昆明市级优秀表彰。

二是提高行政执法能力，加强巡审联动“聚合力”。以加强“三类监督”贯通融合为导向，建立健全事前互商、事中配合、成果共享运用、督促整改联动等工作机制，运用“巡审联动”开展审计项目3项，充分发挥安宁市巡察整改日常监督系统功能，聚焦“凝聚监督合力，提升“监督效能”全面发力，将巡察“政治体检”和审计“经济体检”有机结合，发挥监督叠加效应，实现“1+1>2”的监督效果，切实发挥巡审“利剑”作用，不断提高监督质效。

三、存在问题

一是法治宣传手段单一，创新力度不足，法治宣传效果还需进一步提升。

二是干部队伍素质还需进一步提升，从现有的审计力量来看，存在知识结构单一、复合型审计人员短缺的现象。

四、下一步打算

2024年，我局将持续深入学习领会习近平法治思想，紧扣市委、市政府法治建设工作部署要求，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面，进一步压实法治建设各项责任，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。

（一）提高依法行政水平，推动审计工作高质量发展。完善审计执法程序，健全审计现场管理、调查取证、业务流程等制度，进一步规范审计执法行为，创新审计执法方式，加强信息化建设，提高审计执法水平。

（二）创新宣传形式，营造依法审计环境。多渠道、多形式加强审计法治建设，持续落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任，把普法融入审计业务过程，在与审计监督对象相互沟通中加强普法工作，创新普法内容和方法手段，积极运用审计宣传现有资源，提高普法性针对性和实效性，抓好宣传节点，加大审计普法力度。

（三）坚持严管厚爱，打造审计监督“特种部队”。一是科学选人，树立选拔“风向标”。高度重视审计干部培养工作，树立重实干、重实绩的用人导向，坚持人岗相宜原则，注重在工作一线考察识别干部；二是精心育人，畅通成长“快车道”。鼓励审计人员参加学历学位教育考试、审计专业技术资格考试、坚持轮岗交流，统筹抓好学习培训工作，推动以学促干，夯实审计事业发展根基；三是严格管人，用好督导“指挥棒”。建立健全审计干部考核机制，强化考核结果运用，加强对审计干部的正向激励，推动审计业务质量和审计队伍素质“双提升”。

                                                                                安宁市审计局

                                                                                2023年11月22日