县街街道2023年度法治政府建设

工作情况报告

2023年，县街街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，在安宁市委、市政府、市委全面依法治市委员会的正确领导下，紧紧依据建设法治政府的奋斗目标，围绕法治建设工作内容，为县街街道全面发展营造了良好的法治环境。现将2023年法治建设工作情况汇报如下：

一、健全工作机制，高位统筹

健全党领导法治建设的体制和工作机制。2023年县街街道党工委坚持高位统筹，严格落实依法治理工作责任制，一是结合每次街道班子成员的调整，进一步调整充实了县街街道依法治理领导小组、建立完善依法治理工作制度、运行机制。二是按照《市委全面依法治市工作联络员联动机制》，将依法治理办公室设在党政综合办，由街道党工委副书记办公室主任，街道党政综合办公室副主任为联络员。三是全年组织召开研究依法治理专题会议2次。严格按照市委政法委及市委全面依法治市领导小组的相关要求，结合街道实际，聘请安宁市成业律师事务所为县街街道法律顾问单位，同时，认真落实“一村（社区）一法律顾问制度”。安宁市成业律师事务所5名律师分别担任县街街道11个村（社区）法律顾问律师，为实现党委依法决策、村级组织依法治理提供了坚实的法律保障。

二、强化政务服务、优化法治化营商环境

（一）全面推进严格规范公正文明执法。一是严格规范行政处罚实施、强化行政处罚监督、切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程，不断提高行政执法效能。对照街道各项行政处罚、行政给付等权责清单，依法行使各项权力。二是建立清理拖欠中小企业账款长效机制，强化谁主管谁负责及首问负责制度，持续推进清理拖欠工作，并同步开展清理拖欠工作专项检查。

（二）全面加强涉企法律服务。一是深化公共法律服务平台建设，加强基层公共法律服务实体、热线、网络平台建设，县街街道11个村（社区）公共法律服务站建设均达到“五个一标准”；12348公共法律服务热线平台设在县街司法所，承担公共法律服务职能，质量明显提升；推广使用公共法律服务机器人，每日点击量达到10次以上，村（社区）公共法律服务站乡村法治通覆盖率达100%。二是创新开展“法治体检进民企”公益法律服务活动，立足街道辖区内各类企业不同法律需求，结合2023年“普法强基补短板”重点工作内容，在企业广泛开展形式多样的法治宣传和法律服务活动，帮助企业防范法律风险，维护合法权益，加快纠纷解决，助力民营企业持续健康发展，将涉企法律服务走深走实。

三、加强重要领域、新兴领域立法，不断完善政府法治体系

一是压实全面依法治理工作协调领导小组责任，认真贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，全面推行规范性文件合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台，促进行政机关严格规范公正文明执法。二是定期开展文件审核。街道将涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面对纳入合法性审核的文件进行审核，确保实现全覆盖，做到应审必审。其中对内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围。截至2023年11月，县街街道共发各类行政公文178件，所发出的公文主要为通知、工作实施方案、会议纪要、活动方案等，与国家现行法律、法规、规章和国家相关政策无冲突，同时，按照规范性文件的涵义界定，初步辨别均不属规范性文件。三是出台了《县街街道村（社区）“三资”监督管理机制（试行）》、《安宁市人民政府县街街道办事处村（居）集体合同管理办法（试行）》、《县街街道村办企业管理指导意见（试行）》。

四、提升依法决策水平、提高行政决策质量效率

（一）规范决策程序。按照社会发展及工作推进需要制定了《县街街道党工委议事决策规则》、《县街街道办事处议事规则》、县街街道“三重一大”决策事项等，进一步健全制度机制，规范党工委依法执政各项规程，一年来党委决策无重大违法，被追责问责等情况。二是为振兴县街街道教育事业，适应新时代教育发展的需要，弘扬互助互爱的大家庭精神，提高人民群众的文化素质，为经济社会发展培养更多优秀人才，2023年结合县街街道实际制定了《安宁市人民政府县街街道办事处奖优助学实施方案》。

（二）强化村级法律服务。聘请了云南成业律师事务所律师李应启等5名律师分别担任县街街道11个村（社区）法律顾问律师，实现“一村（社区）一法律顾问”律师参与率100%、覆盖率100%，监管率100%。2023年法律顾问（团队）共到11个村（社区）开展了13次法治宣传讲座，参与包括街道办事处乡村振兴宣传主题歌《安宁县街》录制委托服务协议审查、县街村委会集体荒山经营权承包合同审查修改，雁塔村委会红梨基地农业实施灌溉水网工程建设施工，石江社区老木桥修复建设工程施工合同等77余件合同的审查修改。

五、不断规范行政执法，加大重点领域执法力度

加强街道综合执法队伍建设，提升执法力量，持续加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。一是2023年1月至今，共计组织日常巡查293余次，出动人员2051余人，车辆586辆/次，完成年度“大竞赛”违建整治目标任务54宗。二是选址“下元良村委会小箐口村小组”作为街道“无违建”创建示范申报点，以点带面，充分发挥了“无违建”示范点的引领作用。三是完成核查处理各类城市管理投诉案件58件，无因违法违规行为引起的群体性上访事件。四是完成职教园区（大学城）片区综合整治联合执法行动3次，切实提升校园周边综合环境形象。

六、加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系

（一）落实“一岗双责”，明确责任目标。进一步加强落实应急物资保障和管理工作机制衔接，2023年街道办事处按照“党政同责 一岗双责”的责任目标，领导班子成员签订目标责任书9份，分管领导与中心、站所负责人签订目标责任书7份，与村委会、企业单位、烟花爆竹经营户签订安全生产目标管理责任书59份，签订消防安全目标责任书11份，村委会领导与村小组签订安全责任书55份，进一步完善了安全生产、消防安全责任制。

（二）做好研究分析，提高灾难灾害预警能力。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全完善安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任的落实，全力以赴做好安全生产、消防安全、防震减灾、生态环保等安全生产各项工作，2023年组织街道机关各办（中心）、村委会、辖区企事业单位召开安全生产、消防安全、生态环保会议12次，参加人数共1216人次，分析研究、安排各类事故灾难、自然灾害、安全生产、消防安全、防震减灾等工作中出现的问题，研究布置应急安全工作任务。

七、依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定

（一）深化党建引领补齐短板弱项。一是切实提升基层社会治理精细化水平，结合市域社会治理现代化试点创建要求和安宁实际，配合安宁市开展“社会治安综合治理中心”、“网格化监督指挥中心”、“信访接待中心”、“矛盾纠纷调解中心”融合工作，为后期四中心运行奠定了基础。二是进一步加强社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。

（二）多措并举畅通群众诉求渠道。进一步畅通了群众合理诉求渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”“刑转命”案（事）件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。截止2023年11月底组织举办《云南省矛盾纠纷多元化解条例》培训会7期，全街道共受理（办理）信访件341件，办结率100%；排查出各类矛盾纠纷41起，调解成功率为100%，与2022年同期相比信访举报和矛盾纠纷大幅度下降，信访件减少548件，各类矛盾纠纷减少343件，做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不激化、问题不上交”。

八、加大行政权力监督，确保权力规范高效运行                                                            

将党风廉政建设融入到政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设中。一是认真落实党内监督制度。街道党工委严格按照党内生活准则和各项规定办事。认真落实领导干部述廉述责制度、班子民主生活会、责任追究制度、诫勉谈话制度、“三重一大”、末位表态、双重组织生活会等制度，加强对村（社区）落实“小微权力”运行的监督。二是深化村级民主决策机制建设、惠民惠农资金、重大工程项目建设、扶贫资金使用、救灾救济物品发放等严格执行“四议两公开”制度，截至11月执行“四议两公开”432件。三是加强政务公开截止到目前，利用小微权力e平台公开各类事项4356项，街道政府网站公开295条信息。四是严格落实县街街道重大项目审批制度，全年街道集体研究、阳光审批决定重大项目立项35件，并强化对领导干部插手干预工程的事情预防和过程监督。

九、存在问题及下步工作打算

存在的问题：一是法治意识仍需提高。街道在法治宣传方面做了大量工作，但是部分企业、群众法治意识薄弱的问题仍不同程度存在，特别是社会责任缺失的问题比较突出，少数群众在合法权益遭受侵害后，不通过法律渠道寻找援助，形成了社会稳定的问题隐患。二是公共法律服务成效还需增强。人民群众对公共法律服务的知晓度仍然不高，对公共法律服务中心、司法服务热线等公共法律服务平台闻之甚少，提升社会参与水平加大宣传引导力度还需不断加强。

下步打算：县街街道办事处将按照市委法治政府建设各项工作的要求，稳步推进街道法治政府建设。一是结合县街的实际情况，认真履行职责，大胆工作、勇于创新；二是落实好《法治安宁建设规划》中的各项工作任务，做好坚持与市依法治市工作同部署、同推进、同落实。三是加强学习宣传，深入开展宪法学习宣传教育，为认真抓好法治宣传工作，提高群众的法律素质。

    安宁市人民政府县街街道办事处

                     2023年11月23日