2023年，连然街道办事处高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心。在安宁市委、市政府的领导和支持下，立足本职，积极开展各项行政工作业务，充分发挥街道的职能作用，为连然街道全面发展营造良好的法治环境。现就2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、全面加强组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）维护宪法尊严和权威，确保宪法全面贯彻实施

连然街道坚持依宪执政、依法执政，逐步完善了党委（党组）依法决策机制，健全了议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度。抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2023年，街道党工委、办事处会前集中学法14次，主要学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《三个规定》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国工会法》、党的十九大、党的二十大精神、习近平总书记关于依法治国的新理论新要求新部署等。

（二）深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府工作向纵向发展

习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2023年连然街道在行政办公会组织学习习近平法治思想6次，向街道12个办公室、中心，辖区15家村、社区分发了《安宁市深入学习习近平法治思想法治建设应知应会手册》，要求全体干部职工进行学习，利用街道、村、社区LED大屏滚动播放宣传内容，扩大宣传面，为在全社会范围内弘扬法治精神贡献绵薄之力。

（三）加强法治政府建设第一责任人责任落实

一是落实法治政府第一责任人清单，将法治政府纳入连然街道党工委议事日程：二是制定了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《中共安宁市连然街道工作委员会法治安宁建设实施方案的通知》《安宁市人民政府连然街道办事处法治社会建设实施纲要》《连然街道办事处2023年普法依法治理工作计划》《连然街道法治宣传教育三年行动计划（2023—2024年）实施方案》等一系列文件，为全面贯彻落实法治政府建设奠定了坚实基础。

（四）坚持会前学法制度

连然街道抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了2023年连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2023年，街道党工委、办事处会前集中学法24次，主要学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《三个规定》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、党的二十大精神、党的十九大精神、习近平总书记关于依法治国的新理论新要求新部署、《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。在坚持会前学法的基础上，我们积极组织班子成员参加各类法治学习，并且参与率达到了100%。通过学习，进一步增强了领导干部的法律素质，提升依法行政的能力。同时，组织全街道职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》《云南省矛盾纠纷多元调解法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规18次。通过学习，街道全体工作人员的法治观念得到了增强。

（五）重点事项会议制度

坚持法治体系建设方向，将法治建设工作纳入了重点事项工作内容，为加强法治理论研究召开了2023年普法与依法治理工作会议2次、八五规划工作会、法治政府建设年度重点工作会议及法治建设实施纲要工作会，建立起“末端发力、终端见效”的工作机制。

二、强化政务服务能力，优化法治化营商环境

街道坚持着力提高政务服务效能，落实营商环境评价制度，不断激发市场主体活力，进一步支持市场主体高质量发展。

1.现阶段连然街道15家村（社区）全面建成了公共法律服务站，均达到“五个一标准”，公共法律服务机器人（乡村法治通）达成全覆盖。

2.开展“法治体检”法律服务活动5次。满足各类企业不同法律需求，广泛开展形式多样的法治宣传和法律服务活动，帮助企业防范法律风险，维护合法权益，加快纠纷解决，助力民营企业持续健康发展。

3.开展了8次“法治宣传进企业活动”，2次“普法强基补短板·打造法治营商环境”宣传活动，共80余家企业和20余家个体工商户参加活动。

三、加强重要领域、新兴领域立法，不断完善政府法治体系

连然街道2023年严格行政规范性文件备案审查和清理，为辖区内经济社会高质量发展提供制度支撑。认真贯彻落实好《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，全面推行规范性文件合法性审核机制，推进依法行政、建设法治政府建设，从源头上防止违法文件出台、促进行政机关严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。街道成立了以街道党工委副书记、办事处主任为组长，人大工委主任、纪工委书记及办事处副主任为副组长，党政综合办、连然司法所、街道各部门及法律顾问为成员的连然街道规范性文件合法性审核领导小组，具体负责街道规范性文件的合法性、适当性审核工作。街道将涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入合法性审核范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面对纳入合法性审核的文件进行审核，确保实现全覆盖，做到应审必审。其中对内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件，不纳入规范性文件合法性审核范围。2023年1月1日至2023年12月15日，连然街道办事处共向所属各部门和社区、村等相关单位发出以“连街发”为文件号的各类行政公文的通知、工作实施方案、会议纪要、活动方案等，与国家现行法律、法规、规章和国家相关政策无冲突。同时，按照规范性文件的含义界定，初步辨别均不属规范性文件。

四、提升依法决策水平，提高行政决策质量效率

连然街道办事处为加大法律实施监督力度，在工作中积极探索，统筹兼顾，努力发掘法律服务多样性。经过政府购买服务公开招标后，相关人员比价评议后，经党工委会议研究决定由云南正昱律师事务所担任连然街道办事处2023年度法律顾问，并签订了《法律顾问协议书》交于司法局备案。

1.合同审查情况

法律顾问负责对街道办及下辖十二个社区、三个村委会及74个村（居）民小组、宁湖管委会提请审查的合同及文件进行认真审核，参照相关法律法规，对相应条款的漏洞及缺陷并予以修改完善，并出具法律意见书。

2.工作开展情况

在法律顾问工作方面做到全覆盖“一村（一社区）一法律顾问”，在街道公共法律服务窗口工作方面做到常态化开展。驻所律师每周四全天值班，除正常的法律咨询外，还参与审查农村资源资产合同审查、村规民约的修缮改订。法律顾问在街道办驻点服务期间，对一些临时性的、不需要书面材料的法律事务作出及时处理，为辖区内居民（村民）提供婚姻纠纷、继承纠纷、劳动合同争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、抚养权变更及抚养费纠纷、房屋租赁合同纠纷、医疗损害赔偿纠纷等法律咨询服务。并通过发放“安宁市连然街道一村（社区）法律顾问联系卡”引导居民（村民）通过法律顾问的引导依法理性表达诉求，通过合法的途径和渠道解决纠纷和矛盾，促进邻里和谐、社会和谐。并通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助、人民调解等形式的法律服务，让群众在享受优质法律服务的过程中，增强法律意识，培养法治思维，2023年至今法律顾问提供了法律咨询172次，开展法治宣传16次，参与人民调解18次。

五、不断规范行政执法，加大重点领域执法力度

1.连然街道办事处2023年深化综合行政执法体制改革，加强综合执法队伍建设，持续加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。以全面推行行政执法“三项制度”、适用容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”为重点，实行行政执法案例指导，全面规范行政执法行为，提升行政执法公信力。连然街道有效期内执法证有34本，圆满完成2023年执法证考试。组织参加行政处罚法培训2期，实现执法证持证人员培训全覆盖。本年度内有1人参加考试，考试通过率100％。

2.严格执行，突出重点，强化矫正执法严肃性

健全完整规范的工作档案，对社区矫正对象做到了一人一册一编号，在填写中做到规范填写。档案按照《规范化档案》要求，保存在连然司法所文件柜内，由专人管理，确保档案管理规范查阅有序。根据社区矫正对象的管制期限，实行跟踪管理，定期或不定期进行法治、道德教育，促进他们早日改正，回归社会。同时，加强了对社区矫正对象的管理力度，依据《中华人民共和国社区矫正实施办法》《中华人民共和国社区矫正法》《云南省贯彻<中华人民共和国社区矫正法实施办法>实施细则》，要求社区矫正对象每周1次电话汇报，每月思想汇报1次，每月进行至少1次见面报告，每周一至周日均使用在交通小程序进行打卡；定期或不定期地走访调查，组织开展公益活动；对违反社区矫正管理规定的社区矫正对象给予训诫、警告。目前，所有社区矫正对象无脱管漏管现象，为社会的和谐稳定作出了积极的贡献。

六、加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系

为加强街道安全生产工作，全面落实各项目标任务，在年初，制定了《连然街道2023年安全生产、应急管理工作安排意见》，对2023年工作进行周密安排部署，并在年初，签订《安全生产目标管理责任书》99份，明确街道安委会各成员部门，各村、社区，辖区各企业安全生产主要工作和主体责任，将安全生产工作落实到部门、基层、企业，确保党工委、办事处安全生产目标任务全面落实。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“治大隐患、防大事故”为目标，把隐患整改作为防范事故的重要手段，全面落实安全生产监管工作。先后制定了《连然街道安全生产工作执法计划》、《连然街道“五一”期间安全大检查方案》、《连然街道办事处关于做好中秋、国庆节日期间安全防范工作的通知》等文件，明确分管领导、安委会各部门、社区（村）工作职责，全面在辖区开展安全隐患排查。

七、依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定

调解作为基层化解矛盾纠纷最快速、最有效、最低成本的途径之一，为维护基层稳定筑牢了第一道防线。紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强调解组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。在党的二十大召开期间启动“零报告”机制，采取全方位对辖区不稳定因素和可疑人员进行排查，并实行领导带班制，确保辖区社会稳定。同时通过提前预警、提前处置化解，预防和减少了各类社会矛盾的发生。按照《中华人民共和国人民调解法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《人民调解若干规定》和《人民调解委员会组织工作原则》的要求，采取以会代训的方式，加强了《新时期如何做好人民调解工作》及规范制作调解协议书的学习培训，提高了调解员依法调解的能力，2023年共开展了4次业务培训。

八、加大行政权力监督，确保权力规范高效运行

一是配合党工委加强对党风廉政建设工作的领导，召开党工委会议，专题研究党风廉政建设工作，对全年的党风廉政建设工作进行谋划，明确工作重点和主要目标任务，为开展好全年的党风廉政建设工作指明方向。二是召开党风廉政建设工作部署会，细化分解责任目标，明确6个大类37个小项工作任务，做到责任主体、责任范围、责任内容三明确。三是党工委书记切实承担起第一责任人责任，自觉做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。四是召开党工委扩大会议，组织社区村“一把手”开展述责述廉、接受评议。五是对村级“一肩挑”人员建立个人动态“廉政档案”，及时掌握情况。六是定期同下级“一把手”开展监督谈话，不以业务工作谈话代替提醒谈话，切实履行好日常的教育、管理、监督责任，把谈心谈话作为党内日常监督的重要手段，围绕日常监督、专项检查、巡察反馈、信访举报、政治生态分析研判等情况，聚焦关键少数、重点事项，扎实抓好谈心谈话工作，让“红红脸、出出汗”成为常态。

九、“法律明白人”培养工程实施情况

为深入贯彻落实上级决策部署，深化法治乡村（社区）建设，提升基层依法治理水平，连然街道根据《关于印发安宁市“法律明白人”培养工程实施方案的通知》（安普法办〔2021〕4号）等相关文件精神，在辖区内15家村、社区经过层层选拔，遴选出了78名能力强、素质高的“法律明白人”。为加强队伍建设，提升普法水平，连然街道办事处制定了《连然街道办事处“法律明白人”培养工程实施方案》《连然街道村（社区）“法律明白人”培养工作规范（试行）》，成立了以街道党工委书记为组长的“法律明白人”培养工程建设工作领导小组。在2023年组织了4场“法律明白人”集中轮训，参加了司法局组织的2场全市轮训。辖区内的“法律明白人”共参加了60余次法治宣传活动。

十、法治文化阵地建设情况

为深入贯彻实施《法治安宁建设规划（2021—2025年）》《安宁市法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《安宁市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，不断推进法治文化宣传阵地建设，突出做好“建、管、用”文章，着力构建新时代“大普法”格局，推动形成全民遵法、学法、守法、用法良好氛围，连然街道根据城乡发展规划，结合乡村振兴战略，统筹规划、合理布局，连然街道目前已在辖区15个村（社区）完成了法治文化阵地全覆盖，街道级法治文化阵地1处，村（社区）级法治文化阵地15处。街道级法治文化阵地坐落在一碗水公园；村（社区）级法治文化公园有6处，分别坐落在宁湖社区、螳川社区、光明社区、文化路社区、宝兴社区、桃花村委会；法治长廊有8处，分别坐落在极乐村委会、东湖社区、大屯社区、金晖社区、小菜园社区、云化社区、百花社区、金方社区；法治活动室1处，坐落于武家庄村委会。

十一、民主法治社区、村建设情况

连然现有15家安宁市民主法治村（社区），14家昆明市民主法治村（社区），东湖社区及百花社区2家社区为云南省民主法治社区。

十二、普法宣传工作

自普法强基补短板专项行动开展以来，连然街道秉承着坚持氛围营造，不断优化法治服务的原则，采取“法律6进+N”模式积极组织各社区、村通过多种方式开展引导社会力量参与法治文化建设，利用重大纪念日、传统节日、民族节庆等契机深入开展群众性法治文化活动，厚植社会主义法治精神的土壤根基。开展了《中华人民共和国法律援助法》“3.15国际消费者权益日”“4·15”全民国家安全教育日“5·12防震减灾日”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国行政复议法》《地名管理条例》《中华人民共和国长江保护法》“生物多样性”《防范和处置非法集资条例》“男女平等基本国策 儿童优先原则”、营商环境、红色法制史等主题普法宣传活动。截至2023年12月15日，连然街道共开展线上普法宣传200余场次，线下普法宣传300余场次，发放宣传材料50000余册，受教育人数达50000余人。组织辖区内法律明白人、法治建设业务骨干、普法业务骨干召开专题培训会15次，旁听庭审1次。