2023年，安宁市交通运输局在市委、市政府的正确领导下及市依法治市办领导小组的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实安宁市全面依法治市工作会议精神，紧紧围绕《法治安宁建设规划（2021—2025年）》，认真落实《中共安宁市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，持续深入推进依法行政、规范行政执法、深化法治宣传，按要求完成了2023年法治政府部门建设工作各项任务。现将有关情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

安宁市交运局一直把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，局党组研究制定了《2023年交运局党组理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要议程，组织领导干部认真学习习近平法治思想。今年党组理论学习中心组已举办12次集中学习，全面、系统地对习近平法治思想进行学习贯彻。同时印发《安宁市交通运输局2023年法治建设工作要点》《安宁市交通运输局2023年普法工作要点》，将学习贯彻习近平法治思想同制定法治交通“十四五”规划和“八五”普法规划统一起来，贯彻落实到法治交通部门建设全过程。

（二）加强党对法治政府建设的全面领导

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。充分发挥本单位党政主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，党政主要负责人每半年听取1次法治建设情况汇报， 及时研究解决法治建设中的有关重大问题，切实成为推进法治建设的重要组织者、推动者和实践者。  

（三）优化营商环境，推进信用交通建设

1.全面梳理本单位权责清单。对交通运输系统权力清单和责任清单事项进行了逐项梳理，安宁市交运局行政权力88项，其中行政许可23项，行政处罚32项，行政强制14项，行政确认5项，行政检查9项，行政奖励1项，其他行政权力4项。已将权责清单、行政许可、行政处罚进行了网上公示，主动接受社会和舆论监督。

2.加强和规范事中事后监管安宁市交运局制定了《安宁市交通运输局“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案》和《安宁市交通运输局“双随机、一公开”实施细则》。建立健全“谁抽查、谁录入，谁查处、谁录入”机制，合理调配一线检查力量，不断提高检查水平，随机抽取被检查主体并随机分配执法检查人员，切实把随机抽查监管落到实处。全年完成4项双随机联合抽查任务，对被抽查社会单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、行业自律信息等检查结果进行公开，确保检查公开公正透明，接受社会各界的监督，确保了“双随机、一公开”工作落到实处。

（四）提升依法决策水平

依法依规抓好工程项目建设，认真落实主体责任。严格落实《重大行政决策程序规定》，规范工程建设管理，严格防范廉政风险，制定工程领域党风廉政建设主体责任清单，不断压实主体责任，严格落实“三重一大”制度，强化交通工程建设项目审批、招投标、工程变更、资金使用等重点环节监管，对招投标工作我们严格招投标程序，加大公开力度，同时着重开展对基础设施建设等重要领域廉政风险点排查，与各工程项目设计、施工、监理单位签订廉政合同，不断做好交通工程质量监督执法工作。

（五）推进严格规范公正文明执法

1.开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

一是结合中共安宁市委依法治市办印发的《安宁市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，结合安宁市交通运输局工作实际制定并印发了《安宁市交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，组织实施开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动。二是组织成立安宁市交通运输局交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作领导小组，形成专班开展工作。三是对照《专项整治重点问题清单》深入问题查纠，自检自查。

2.严格执行行政执法“三项制度”

（1）按照《云南省重大行政执法决定法制审核办法》制定了《安宁市交通运输局重大执法决定法制审核目录清单》，明确行政处罚、行政许可和行政强制事项中需要审核的事项。

（2）落实行政执法公示制度。交运局在公示行政执法信息时，严格按照法律法规和政策规定，确保了公示内容的全面性和准确性。根据实际情况，对执法主体、执法人员、行政裁量权、执法决定信息、执法流程图等方面的信息进行了公示。同时，还积极利用新媒体平台，及时发布行政执法信息，方便群众获取信息。

（3）行政执法全过程记录制度。制定了《安宁市交通运输局行政执法公示制度》《安宁市交通运输局执法全过程记录制度》《安宁市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》，按“双公示”工作要求将执法结果录入信用系统进行公示，配齐执法记录仪、照相机、摄像机等装备，记录违法行为状态，实现了执法过程留痕，提高了案卷的规范性。

（六）开展普法宣传教育 营造良好法治环境

1.结合普法强基补短板专项行动，交运局开展了“国家安全教育日”“路政宣传月”“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等宣传活动，深入9个街道人员密集的集市、超市、公园等场所，通过悬挂宣传标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、播放宣传视频、现场讲解等方式引导群众了解爱路护路知识；深入中小学校，为中小学生普及公路保护法律法规，从小培养学生“爱路护路”意识。全年累计出动宣传人员540余人次，发放宣传材料8600余份（含宣传册、宣传单、宣传扇及宣传袋等），悬挂宣传标语16条，摆放宣传展板36块，张贴宣传海报40余张。

2.加强交通系统领导干部职工学法用法知识学习，重点完善领导干部和行政执法人员学法用法各项制度的落实，带头学习习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《交通强国建设纲要》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》等内容，依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、警示教育、主题党日和单位每周一例会等多种方式，积极开展党史学习教育、“以案促改”廉政党课、纪法考试等活动，不断增强党员的规矩意识和纪律意识，强化党员干部法治意识。

3.加强执法队伍法治培训工作。举办法治专题培训，扎实开展执法队伍素质能力提升行动，进一步加强执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化、基层执法工作信息化“四基四化”建设。共开展执法培训12次。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强和规范行政应诉工作。2023年，安宁市交运局行政复议案件8起，行政诉讼5起，均落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。

2.畅通投诉处理渠道，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，落实专人认真调查核实，依法及时作出处理，并采取适当的方式反馈处理情况，积极协助市人大开展相关工作调研，认真办理两会提案、议案、批评建议，2023年办理人大代表建议32件、政协提案6件，做到了件件有答复、事事有交代，回复率、办复率、满意率均达到100%。累计办理12345市长热线714件，办理信访件39件，办理12328交通服务监督电话件4件。

3.依法预防处置重大突发事件。持续压实企业主体责任，将发现的问题隐患在一线解决，确保我市交通运输行业安全生产形势稳定。2023年至今，全市交通运输系统共成立检查组154个，出动执法人员682人次，下达问题隐患整改通知书62份，发现问题隐患396处，均已全部消除。

二、工作亮点

（一）持续开展柔性执法工作。我局执法人员在日常执法过程中，严格把握好合法、合理、主动、适当、便民五个基本原则。“柔性执法”过程中，我局执法人员积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，努力通过“以案释法”、发放普法宣传单、现场说法等教育引导等方式，为行政相对人提供更优质的服务。

（二）实施“首违不罚”告知承诺制。贯彻落实《行政处罚法》第三十三条的具体举措对轻微违法实行“首违不罚”告知承诺制，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，做到过罚相当，避免过度执法。对没有造成危害后果的首次轻微违法行为，经警示告诫、即时或者承诺改正后，不予处罚。对当事人在本市行政辖区内因同一违法行为再次违法或者未履行改正承诺的，将对其违法行为依法处罚，同时进行行政处罚信息公示。

（三）创新开展治超非现场执法。为维护道路交通运输秩序，保障人民生命财产安全。自2021年12月1日零时起安宁石安公路实施治超非现场执法工作。对运输车辆超限运输违法行为开展不停车非现场检测抓拍取证。相关检测数据、视频、图片等证据材料经相关执法部门确认后将作为案件证据立案调查，并依法处罚违法车辆超限运输行为。货运车辆超限超载违法行为显著下降（相较启动前1个月检测到9175辆超限超载车辆相比，2023年平均每月超限超载车辆为412.57辆，超限超载率大幅下降，降幅约为98.4%）。

三、存在主要问题和不足

一是法治意识和法治思维还需加强。少数单位（科室）负责人对与工作相关的法律法规不够熟悉和精通，还只习惯用“领导指示、会议安排、文件通知”的老传统、老办法开展工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力还不够强。

二是推进法治建设的力度还有待提高。法治工作与行业发展或多或少存在“两张皮”的现象，影响法治建设的体制机制障碍也还存在。如因诸多原因，交通运输综合行政执法改革迟迟不能落地，基层一线执法单位工作繁重，人手紧缺，疲于应付各种督导检查。

三是推进严格规范公正文明执法还有不少差距。行政执法“三项制度”落实不够到位，综合行政执法体制机制不完善，执法力量、执法装备不足，执法自由裁量基准制度落实有待加强。清理规范执法辅助人员的任务十分艰巨。

四、下一步工作重点

安宁市交运局将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，以推动法治政府建设纲要全面落实为主线，推动法治交通建设深入实施。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。组织干部职工深入学习习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步加强法治工作领导。认真贯彻落实中央、省、市关于全面依法治国的各项决策部署，确保各项工作全面落实。严格落实法治政府建设的主体责任和第一责任人责任。

（三）不断推进执法队伍建设。持续巩固和拓展交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作成效，保障人民群众合法权益、切实维护政府公信力。持续深化交通运输综合行政执法改革，切实解决执法职能交叉、多头执法等问题。严格落实行政执法裁量权标准，从源头上防止执法不公、执法随意等问题发生。推动行政执法规范化、信息化建设，不断提高行政执法能力水平。