安宁市国资国企始终坚持全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动法治政府建设工作，营造浓厚法治政府建设示范创建氛围，为推动安宁市高质量发展营造良好的法治环境，现将2023年推进法治政府建设工作情况总结如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实工作基础，全面推进法治政府建设

1.坚持依法决策。市国资运营中心制定完善《安宁市国有资产运营中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》和《关于进一步规范议事决策规则及审批事项的通知》，市国企党工委制定完善《中共安宁市国有企业工作委员会议事决策规则》及《关于进一步明确<中共安宁市国有企业工作委员会议事决策规则>“大额度资金使用”部分内容的通知》，健全议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度，并进一步健全规范法治建设工作制度、运行机制。

2.紧抓“关键少数”。安宁市国资国企紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，每年制定《中共安宁市国有企业工作委员会理论学习中心组学习计划》，把宪法、习近平法治思想、党章党规、反有组织犯罪法、民法典等法律法规纳入学法内容，切实提高领导干部运用法治思维的能力，稳步推进国资国企法治建设。

3.坚持以习近平法治思想为指导。市国企党工委理论学习中心组每年专题学习习近平法治思想不少于2次，以高度的政治责任感学懂弄通做实习近平法治思想，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。切实增强国资国企党员领导干部法治观念，提升法治素养，积极推进依法治企工作，为谱写好安宁国资国企高质量发展新篇章，助力安宁建成云南县域社会主义现代化先行区提供坚强有力的法治保障。

4.认真统筹谋划。对照法治政府建设工作目标要求，把法治建设和普法宣传工作列入年度工作计划，做到同安排、同部署、同落实、同监督。同时注重落实法律顾问制度，制定《安宁市国有资产运营中心法律顾问制度》，2023年聘请北京市炜衡（昆明）律师事务所的太飞虎律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问作用，不断提高依法决策水平。

（二）强化普法措施，积极开展法治宣传教育

1.注重日常普法。安宁市国资国企充分利用“三会一课”、主题党日、“每周学习一小时”等活动组织开展学习宣传贯彻习近平法治思想，通过学习强国、乐享安宁等APP深入学习宣传习近平法治思想的重大意义，引导国资国企干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.深化依法治企。依法治企是治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业持续发展的动力和基业长青的基础。市属国企始终坚持推进“法律进企业”，以习近平法治思想为引领，强化以宪法为核心的法治宣传教育，培育全体干部职工的法治信仰，不断提升法治建设水平，全力保障企业健康稳定发展。始终把普法工作作为依法合规治企、推进法治建设的长期性基础工作，建立领导带头、部门联动、全员参与的普法机制，使法治思想入脑入心、依法合规岗位到人，切实保障企业合法建设、守法运行、合规管理、依法维权。同时注重把企业文化培育与法治宣传教育、企业文化建设有机结合，不断引导员工依法办事、合规从业，持续增强法治意识，努力形成守法为荣、违法为耻、人人崇尚法律的良好氛围。

3.营造普法强基社会氛围。各市属国企积极履行国企职责，采取线上线下相结合的形式，通过组织学习、参与答题、悬挂横幅、LED屏幕、电子展板、微信群、企业公众号转发等形式进行了宣传，不断提升企业干部职工及广大市民群众法治意识。同时在管辖资产范围内，充分利用安宁市地标性建筑——安宁市城市文化中心的LED大屏滚动播放“普法强基专项行动”标语、海报，努力为营造普法专项工作浓厚社会氛围添砖加瓦，为法治政府建设工作贡献国企力量。

（三）加强法治宣传，深化落实普法责任制

市国资国企严格落实“八五”普法规划部署要求，围绕国资国企改革发展和党的建设中心工作开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织市属国企开展民法典、宪法宣传，参与安全生产、防范非法集资、防范电信网络诈骗等各类法律法规宣传，结合以案释法和警示教育深入开展法治宣传教育，积极推动普法责任制落实，营造浓厚法治氛围。

1.强化组织领导。为确保普法责任落实到位，市国资运营中心成立普法责任制工作领导小组，市国资中心主要领导担任组长，各科室负责人为成员，领导小组下设普法办公室在国资中心办公室，具体负责统筹国资国企普法工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

2.开展保护消费者合法权益普法活动。在2023年第41个“3.15”国际消费者权益日来临之际，为增强员工消费权益保护意识，市国资国企组织干部职工通过观看消费者权益保护宣传片、结合真实消费案例和时事热点讲解法律法规等方式，带领职工集中系统地了解《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》等法律法规，职工结合自己日常生活中遇到的消费问题，说出自己遇到的消费难题，共同讨论合理的解决办法，鼓励广大职工要在消费权益受到损害时勇于说“不”，进一步提高了维权意识和行动力，达到“以案释法”的目的。

3.开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动。为适应统筹发展与安全的需要，强化总体国家安全观宣传，市国资国企通过集中学习相关法律、观看2023年全民国家安全教育日宣传片、观看保密公益宣传片《藏在照片里的秘密》、参与全民国家安全教育日专项答题活动以及观看“掌上春城”直播节目等多样形式大力宣传国家安全法、反有组织犯罪法、反分裂国家法、网络安全法、保密法、安全生产法等法律法规，树立起“国家安全、人人有责”的意识，推动干部职工增强国家安全意识和风险防控能力。

4.开展“民法典宣传月”活动。5月，市国资国企以“美好生活·民法典相伴”为主题，广泛开展民法典普法宣传工作。采取“线上+线下”的方式学习《中华人民共和国民法典》，积极参与普法强基“美好生活·民法典相伴”在线答题活动，让干部职工更能把握民法典中关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。同时充分利用微信公众号发送民法典小知识、摆放普法展板、张贴海报、显示屏滚动播放宣传标语等方式，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

5.突出安全生产。6月结合“安全生产月”组织市属国企干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，进一步明确安全生产及消防安全工作要求。2023年市国资运营中心邀请郭红老师解读《昆明市消防安全责任制实施细则》并对企业安全生产、消防安全工作进行培训，市国资运营中心领导对市属国企安全生产、消防安全工作做了安排部署，进一步压实安全生产责任，保障企业和员工的生命财产安全。

6.重点学习宣传宪法。始终坚持维护《中华人民共和国宪法》是国家根本大法的地位，深入持久开展宪法宣传教育活动。认真组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等一系列宣传活动，推进宪法法律进企业、进机关，阐释好宪法精神，让宪法法律精神深入人心，以全民普法促进全民守法。

（四）持续深化改革，着力营造良好法治营商环境

1.推进法律进企业。各市属国企以“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传活动为契机，充分利用公司的法治宣传阵地对《中华人民共和国民法典》中关于优化营商环境的关键词，如：公平平等、诚实守信、保护产权等进行说明；同时对《从民法基本原则看民法典如何优化营商环境》进行解说，大力宣传有关优化营商环境、平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等法律法规，力争让全体干部职工充分认识到优化营商环境的多种法律法规。

2.认真听取人大代表、政协委员意见建议。2023年交由市国资中心承办、协办的人大代表建议共计7件，6件主办，1件协办，完成率100%，满意率100%。

3.持续深化政务公开和督促检查。市国资运营中心立足实际，及时组织成立以单位主要负责人为组长，单位办公室主任为副组长，其他科室及市属监管企业办公室负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室为国资运营中心办公室。制定了《安宁市国资运营中心信息公开指南》及信息公开目录。2023年1月1日至12月31日市国资中心通过安宁市人民政府网站主动公开信息224条，其中国有企业信息公开196 条（企业领导管理33条，市属企业130条，企业经济运行情况20条、企业经营业绩考核15条），安宁动态栏目1条，安宁党建1条，财政预结算4条，政府采购及购买服务2条，公示公告2条，热点回应2条，建议提案办理7条，法治政府建设1条，国有产权交易1条，审计信息公开5条。拟定了《安宁市国有资产运营中心“政府开放月”活动方案》，通过“政府开放月”活动全方位介绍和展现国资国企工作，制度规范、服务举措和创新成果。

4.落实租金减免政策。根据《昆明市国资委等6部门印发关于落实服务业领域困难行业分类实施房租减免政策实施方案的通知》（昆国资联发〔2022〕1号）组织相关部门召开专题会议研究，充分听取相关部门意见建议，联合印发《安宁市国有资产运营中心等5部门印发关于落实服务业领域困难行业分类实施房租减免政策实施方案的通知》（安国资发〔2022〕10号），迅速组织市属国有企业及相关行政事业单位及时开展经营性房屋租金减免工作。截至2022年11月23日，安宁市属国有企业及行政事业单位已全面完成延期6个月减免工作，其中国有企业涉及国有房屋租金减免惠及服务业小微企业及个体工商户共计226户，减免涉及面积59,505.98平方米，减免金额共计6,701,736.50元，安宁市行政事业单位涉及国有经营性房屋租金减免共计7家，惠及服务业小微企业共计56户，减免租金484,843.56元。同时根据《云南省发展和改革委员会等13部门关于转发国家发展改革委等部门养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的通知》《昆明市发展和改革委员会关于转发国家发展改革委等部门养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的通知》《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市促进养老托育服务体系发展整体解决方案的通知》，对承租安宁市属国有企业国有房屋养老服务机构和托育服务机构累计完成减免涉及面积1110.6平方米，减免惠及服务业小微企业共1户，减免金额226,562.50元。截至2022年12月底，安宁市属国有企业及行政事业单位国有经营性房屋租金减免工作已全面落实到位，共计减免涉及服务业小微企业和个体工商户283户，共计减免租金7,413,142.56元。

二、存在不足

市国资国企近年来在法治政府建设工作上虽取得了一定成效，但还存在以下问题：

（一）学习习近平法治思想还不够深入。在学习中多以传达学习文件精神、法律法规条例为主，对内容理解不够深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升。

（二）普法宣传工作没有压实。部分企业普法内容缺乏针对性，普法宣传特色亮点不够鲜明，普法宣传形式相对单一。

（三）工作人员法律知识储备不足。法治意识有待加强，随着市属国有企业的发展，在实际工作中，需要更加熟练地掌握法律知识，并运用国家、地方及行业相关法律法规解决问题，以满足企业高质量健康发展的需要。

三、下步工作计划

（一）加强理论学习，抓好制度建设和业务培训

一是坚持组织全体干部职工集中学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想重要论述，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，深入学习宣传其重大意义、精神实质、丰富内涵和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。坚持按照中央、省、市法治政府建设有关文件要求开展工作，提高依法治企水平。二是加强宣传，按文件要求每月开展干部职工普法责任制和普法强基宣传活动，依托最新法律法规颁布的时间节点，提高市国资国企学法热潮，提高学法用法的积极性、自觉性、主动性；三是巩固知识，组织开展好相关主题法律知识、党纪条例等专题培训和考学测试，,不断提升干部职工法治思想。

（二）强化风险管理，强化全面风险内控管理

一是坚持党建引领，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，强化财务、纪检监察、法律顾问、内部审计协同联动的监督体系，推动和促进市属企业内外部联动监督和工作机制的完善。二是深入学习贯彻习近平法治思想，深化法治国企建设，贯彻落实公司法，持续完善公司治理，推动市属国有企业加强合规管理，提升防范化解风险水平，保障企业高质量发展。

（三）创新普法形式，加大法治建设的宣贯力度

通过“线上+线下”双管齐下的形式，深入开展常态化普法宣传教育工作，实现市国资国企干部职工全覆盖。一是多措并举发挥“线上”普法宣传的辐射效应，充分利用新媒体平台开设法治建设等专题系列，通过创新形式吸引干部职工和市民群众多维度学法懂法守法。二是坚持开展“线下”普法宣传教育活动，结合每月普法主题，特色普法，面对面生动普法，使法律法规更加深入人心，积极推动法治政府建设工作彰显成效。三是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥国资国企落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用，通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传融入工作全过程，增强法治宣传教育的针对性、实效性。