安宁市自然资源局关于公布《<云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案听证会>听证报告》的公告 （第3号）
安宁市自然资源局关于公布《<云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案听证会>听证报告》的公告
（第3号）
依据省政府关于推行重大决策听证制度的要求，为进一步增强政府工作的透明度，提高科学决策水平，安宁市自然资源局按召开听证会程序于2023年12月15日举行了《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议，形成了听证报告，现将该听证报告予以公布。
特此公告。
附件：《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案听证会》听证报告
安宁市自然资源局
2024年1月25日
《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》听证会听证报告
为了增加行政决策的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性和民主性。根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》要求，安宁市自然资源局（以下简称“组织方”）于2023年12月15日（星期五）上午9:30至12:00在安宁市宁湖大厦22楼安宁市自然资源局2223会议室举行听证会，就《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》是否适当直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证会举行情况
（一）准备情况
2023年12月1日，组织方在省政府重大决策听证网发布《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2023年12月6日，组织方在省政府重大决策听证网发布《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》（第2号），公布了听证时间、地点、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
（二）听证会召开
2023年12月15日（星期五）上午9:30时至12:00时，听证会在安宁市宁湖大厦22楼安宁市自然资源局2223会议室举行。
参加听证会的听证委员共5名，分别是听证主持人高磊、人大代表付红梅、政协委员付宁、昆明市生态环境局安宁分局黄萍和安宁市林业和草原局杨莉；
听证监察人1名，是安宁市自然资源局法规科科长秦小评；
决策发言人1名，是安宁市自然资源局国土空间规划科科长郭智强。
听证会由安宁市自然资源局副局长高磊主持，安宁市自然资源局国土空间规划科顾敏担任会议记录人。
本次听证会共邀请听证代表19名，包括政协委员罗俊、市农业农村局、市水务局、市交运局、温泉街道办事处、青龙街道办事处和村委会、村小组相关负责人及社会普通公众代表。听证代表均按时参加了听证会。会议按照下列议程进行：
1.听证主持人介绍听证事项并核实参加人员身份等情况。
2.听证监察人根据核实的听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。
3.听证主持人宣读听证会纪律。
4.决策发言人就《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。
5.听证代表质询、提问，决策发言人有针对性地进行答辩。
6.听证记录人请听证代表审阅本人的发言记录签字确认，并将发言记录整理汇总后报听证委员进行合议。
7.听证主持人宣读合议书。
8.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
9.主持人作总结发言。
10.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。
二、听证代表主要意见。
听证会期间，到会的19位听证代表就听证事项陈述了15条意见和建议。听证委员对上述意见和建议合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正，主要包括以下几个方面：
1.项目占用永久基本农田对周边永久基本农田造成影响，后续怎么保护永久基本农田；
2.该项目需按照生态、耕地保护等相关要求来执行；
3.涉及征收补偿和民生维稳的问题需落实解决。
三、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人郭智强就听证代表的提问和发言分别作了陈述：
（一）感谢各位代表的宝贵意见，对各位代表的发言予以充分肯定。
（二）永久基本农田后期会进行公示，使村民了解所使用的地快是否属于基本农田，并能准确的使用土地。
（三）涉及在永久基本农田中间占用的情形，周边的永久基本农田座怎么进行保护。该项目在永久基本农田中间占用修建设施，施工期间对周边永久基本农田造成影响不可避免，施工结束后会按照相关施工要求恢复周边永久基本农田，对后续永久基本保护不影响。
（四）该项目需按照生态、耕地保护等相关要求来执行。该项目涉及到占用生态保护红线和永久基本农田及其他一般耕地，占生部分已编制生态保护红线不可避让性论证报告，已取得昆明市级的涉及生态保护红线内有限人为活动初步认定意见；占永农部分也已经编制占用补划方案论述其不可避让性，取得了昆明市级的认定意见。
（五）涉及征收补偿和民生维稳的问题。项目现在处于农用地转用和征收阶段，会逐步落实征收补偿相关工作。施工阶段涉及到影响工程所在地村民的生活，接下来会与施工方反馈，在接下来的施工注意民生问题。
四、听证机关对听证情况的评说
此次听证会准备充分，操作规范，参会人员资格符合要求，全部完成会议预定的议程，达到了预期效果。
参加会议的19位代表观点鲜明、意见明确，对《云南省滇中引水二期配套工程建设项目规划土地用途调整方案》给予了充分的肯定。
五、听证意见处理情况
针对听证会上听证代表的意见及听证委员的合议意见，我局专题作了研究，处理情况如下：
1. 对已经划为永久基本农田的耕地，后续局上会逐级下发永久基本农田保护图斑，对永久基本农田会进行公示，使村民及土地流转承包人了解所使用的地快是否属于基本农田，并能准确的使用土地。。
2.对在永久基本农田中间修建项目设施的情况，项目不会多占或多用，从而超出项目范围，项目施工完毕后会恢复周边耕地，不影响永久基本农田的保护。
3.结合代表提出的关于加强生态保护红线管理工作的相关文件，已核实该项目符合有限认为活动准入的情形。
